Открытое письмо Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Открытое письмо
Уважаемый Владимир Владимирович!
14 июня 2017 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел и одобрил принятый 09.06.2017 года Государственной Думой в третьем чтении проект №892161-6 Федерального закона «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Как указано в официальном отзыве Правительства РФ от 17.04.2017 года №2580п-П9, указанный законопроект направлен на снижение финансовой нагрузки на членов саморегулируемых организаций (далее – СРО) в строительной сфере, при этом повышая финансовую ответственность СРО за размещение средств компенсационных фондов в соответствии с установленными требованиями, а также призван стимулировать создание новых саморегулируемых организаций.
К сожалению, данный законопроект разрабатывался без учета мнений профессионального сообщества саморегулируемых организаций в сфере строительства и приведет к результатам, противоположным поставленным задачам.
Так, принятая редакция изменений, вносимых в часть 2 ст. 3 Федерального закона №191-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», содержит двусмысленную формулировку о видах компенсационных фондов, подлежащих размещению на специальных счетах к 1 сентября 2017 года.
Такая двусмысленность позволяет толковать эти изменения как требование о размещении на специальном счете средств компенсационного фонда в размере «исторического максимума», собранного до отзыва лицензий у проблемных банков. То есть Закон требует от индивидуальных предпринимателей и строительных компаний, входящих в СРО, повторно собрать средства, утраченные в результате отзыва лицензий и банкротства проблемных банков, до уровня, значительно превышающего требования Градостроительного кодекса РФ.
В результате подобного толкования указанного Закона значительная часть саморегулируемых организаций в сфере строительства, чьи средства компенсационных фондов оказались размещенными на счетах в кредитных организациях, у которых в ходе реформ, проводимых Центробанком, были отозваны лицензии, не сможет разместить указанные средства компенсационного фонда на специальных счетах к 1 сентября 2017 года и будет исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций.
Как следствие, строительные компании и индивидуальные предприниматели, входящие в такие саморегулируемые организации, будут вынуждены перейти в иные саморегулируемые организации. Такой переход будет затруднен из-за проблем с передачей средств компенсационного фонда со счетов банков-банкротов и потребует повторной полной или частичной оплаты компенсационного фонда при вступлении в новую СРО. Это дополнительно усилит финансовую нагрузку на строительные компании, которые вместе со всей страной испытывают в настоящее время значительные финансовые трудности.
Отдельного упоминания заслуживает история принятия законопроекта №892161-6, напоминающая специальную операцию: изначально внесенный депутатом Государственной думы А. Ю. Русских законопроект предусматривал внесение некоторых изменений в статью 60 Градостроительного кодекса РФ в части регулирования возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. Законопроект был принят в первом чтении 12.04.2016 года, не вызвав споров и дискуссии при его обсуждении.
Затем, спустя более года, 06.06.2017 года Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству внес указанный законопроект ко второму чтению.
При этом в текст законопроекта «были внесены поправки», и от законопроекта, принятого в первом чтении, не осталось ни строчки. Фактически под видом поправок был представлен новый законопроект, меняющий не только иные статьи Градостроительного кодекса, но и регулирующий иные вопросы, обсуждение которых не проводилось в первом чтении. Далее, в течение трех дней, новый законопроект без обсуждения прошел второе и третье чтение и был принят.
Таким изощренным способом некие лица, заинтересованные в переделе сфер влияния в саморегулировании, «провели» серьезные изменения, затрагивающие вопросы формирования компенсационного фонда саморегулируемых организаций в сфере строительства и несущие дополнительную финансовую нагрузку на строительные компании, без дискуссии в профессиональном сообществе строителей, без учета мнения Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и без обсуждения на пленарном заседании Государственной Думы.
В ближайшие дни указанный федеральный Закон будет представлен Вам на подпись.
Убедительно просим Вас, по изложенным причинам, в интересах стабильного развития и функционирования саморегулирования в сфере строительства, в соответствии с п. 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации отклонить указанный Федеральный закон «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
-
Директор СРО А КСК "СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ" Саленко М.И.
-
СРО Союз «Строительное региональное объединение» (СРОС «СРО») Директор Ладатко А.П.
- СРО Союз «Строители Ростовской области» Директор Сокирко И.В.
- АСРО «Строители Черноземья» Директор Никулин А. Д.
- СРО Ассоциация строителей «Объединение строительных компаний «РУССТРОЙ» Директор Панков Д.В.
- Ассоциация СРО «Основа Строй» Директор Алифанов Н.Г.
Современные быстровозводимые модульные здания все чаще задействуются компаниями для решения своих бизнес-задач. В том числе данные объекты все активнее используются девелоперами как штаб стройки или мобильный офис продаж.
В российской строительной отрасли растет спрос на модульные конструкции. Это продиктовано не только современным дизайном данных объектов, их безопасностью, комфортностью для сотрудников, долговечностью и удобством в использовании, но и существенной экономией расходов по их возведению и эксплуатации по сравнению с традиционными зданиями.
Практично и эстетично
За последние несколько лет сфера применения быстровозводимых модульных конструкций значительно расширилась. Теперь это не только временные бытовки, но и административно-офисные, бытовые, учебные, медицинские и муниципальные здания, а также мини-маркеты и другие объекты. При этом многие модульные конструкции становятся мало отличительны от капитальных, а срок их эксплуатации превышает 25 лет.
Особо востребованы в настоящее время модульные офисы. Область их применения достаточно широка. В том числе, серьезный интерес к модульным офисам проявляют девелоперы. В них они размещают штаб стройки и мобильный офис продаж жилой недвижимости. Данные конструкции быстро воздвигаются, в большинстве своем полностью автономны и оборудованы всеми необходимыми инженерными системами. При необходимости легко демонтируются и перевозятся на новое место.
Кроме того, современные модульные офисы отвечают и всем эстетическим и архитектурным требованиям. Они имеют яркие фасады, панорамное остекление, приятно смотреть на данные здания и в них находиться. По сути, такие модульные здания – формат современного города.
В компании Elmaco отмечают, что стоимость модульных зданий напрямую зависит от класса используемых отделочных материалов и инженерного оборудования, а также от конструктивных особенностей, например, от наличия большой площади панорамного остекления, комплексной системы кондиционирования и очистки приточного воздуха и т. п. Соответственно, бюджет такого проекта нельзя измерять в ценах обычных строительных бытовок. При этом, срок возведения модульной конструкции в любом случае короче, чем строительство капитального объекта, которое при возведении мобильного офиса продаж и не всегда возможно.
Специалисты Elmaco также подчеркивают, что кроме приемлемой стоимости модульного офиса для клиентов-девелоперов важны такие факторы, как внешний вид, современный дизайн, презентабельность быстровозводимого здания. Многие застройщики понимают, что имиджевая составляющая оправдывает затраты и способствует решению маркетинговых задач. Кроме того, нельзя забывать о комфорте сотрудников, работающих на объекте: от их настроения и лояльности к бренду компании напрямую зависят продажи нового жилья.
Отметим, что в настоящее время практичные и эстетичные модульные офисы пользуются спросом у многих застройщиков, работающих в Петербурге и Ленобласти. В частности, дизайнерские офисы производства компании Elmaco можно увидеть на многих объектах в Петербурге – в жилых комплексах таких застройщиков, как Setl City, «Петербургская недвижимость», YIT, «Группа ЛСР», «Леонтьевский мыс», Legenda Development и ряда других строительных компаний. В настоящее время идет монтаж очередного модульного офиса продаж для «Группы ЛСР», а также для нового в городе застройщика – компании Glorax, в планах которой возведение жилищных комплексов в Петербурге. Продолжаются переговоры о возможном сотрудничестве Elmaco и с другими строительными компаниями Петербурга и Москвы.
Некоторые строительные компании, которые сотрудничают с Elmaco уже не первый год, успели использовать и по достоинству оценить одно из главных преимуществ модульных зданий – их мобильность, то есть способность при невысоких затратах перебазироваться на новое место. В процессе переноса офиса продаж на новую площадку есть возможность при необходимости заменить фасадные элементы здания, а также обновить внутреннюю отделку в соответствии с требованиями дизайнеров нового жилого комплекса. В любом случае, демонтаж-перевозка-монтаж обходится значительно дешевле возведения нового офиса продаж традиционным способом (в среднем до 25% стоимости нового здания).
Отметим также, что у некоторых застройщиков в процессе ведения строительных работ возникает необходимость переноса офиса продаж на новое место в пределах одной строительной площадки, например, при прокладке коммуникаций. При использовании модульного, а не стационарного офиса продаж такая задача легко решается специалистами Elmaco.
Безопасно и долговечно
Эксперты напоминают, что модульные конструкции не считаются капитальными и могут возводиться без разрешения на строительство, могут не соответствовать ГОСТам и СНИПам, применимым для капитальных зданий. Разные производители изготавливают модули совершенно разного качества, в том числе и такие, которые не соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к жилым или офисным зданиям, то есть они не могут использоваться для постоянного или временного нахождения людей. В определенном исполнении модули Elmaco могут соответствовать всем необходимым ГОСТам и СНИПам, но при этом здание, собранное из них, может быть признано временным сооружением. Кроме того, компания соблюдает и предъявляет высокие требования пожарной безопасности к своей продукции. В том числе, применяются специальные негорючие отделочные материалы. К примеру, если обычные недорогие модули различных производителей имеют пониженную степень огнестойкости V, то Elmaco по желанию заказчика может изготовить блок-модули, которые соответствуют степени огнестойкости IV C1. В специальной комплектации модули Elmaco могут быть классифицированы также как III C0.
Современные технологии модульного строительства предполагают и длительный срок эксплуатации объектов. Поэтому данные конструкции все чаще используют не только под временный офис, но и под постоянный. В частности, год назад компания Elmaco уже возвела несколько офисных модульных двухэтажных зданий для сотрудников ГУВД Ленинградской области. Они соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к офисным зданиям, и оборудованы всем необходимым для комфортной работы и пребывания персонала полиции. При этом сам фасад модульного здания выполнен из композитных навесных панелей, которые позволяют скрыть стыки между блок-модулями, что придает зданию цельный вид и не нарушает эстетику городской среды.
По оценке экспертов, спрос на качественные модульные здания, соответствующие нормативным требованиям, в ближайшие годы будет расти. С одной стороны, это вызвано тем, что заказчики начинают более требовательно относиться к качеству, долговечности и рациональности многоразового использования модулей. С другой стороны, их к этому подталкивают существующие требования безопасности, регулирующие строительство офисных и жилых (например, временных общежитий) зданий.