Открытое письмо Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Открытое письмо
Уважаемый Владимир Владимирович!
14 июня 2017 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел и одобрил принятый 09.06.2017 года Государственной Думой в третьем чтении проект №892161-6 Федерального закона «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Как указано в официальном отзыве Правительства РФ от 17.04.2017 года №2580п-П9, указанный законопроект направлен на снижение финансовой нагрузки на членов саморегулируемых организаций (далее – СРО) в строительной сфере, при этом повышая финансовую ответственность СРО за размещение средств компенсационных фондов в соответствии с установленными требованиями, а также призван стимулировать создание новых саморегулируемых организаций.
К сожалению, данный законопроект разрабатывался без учета мнений профессионального сообщества саморегулируемых организаций в сфере строительства и приведет к результатам, противоположным поставленным задачам.
Так, принятая редакция изменений, вносимых в часть 2 ст. 3 Федерального закона №191-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», содержит двусмысленную формулировку о видах компенсационных фондов, подлежащих размещению на специальных счетах к 1 сентября 2017 года.
Такая двусмысленность позволяет толковать эти изменения как требование о размещении на специальном счете средств компенсационного фонда в размере «исторического максимума», собранного до отзыва лицензий у проблемных банков. То есть Закон требует от индивидуальных предпринимателей и строительных компаний, входящих в СРО, повторно собрать средства, утраченные в результате отзыва лицензий и банкротства проблемных банков, до уровня, значительно превышающего требования Градостроительного кодекса РФ.
В результате подобного толкования указанного Закона значительная часть саморегулируемых организаций в сфере строительства, чьи средства компенсационных фондов оказались размещенными на счетах в кредитных организациях, у которых в ходе реформ, проводимых Центробанком, были отозваны лицензии, не сможет разместить указанные средства компенсационного фонда на специальных счетах к 1 сентября 2017 года и будет исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций.
Как следствие, строительные компании и индивидуальные предприниматели, входящие в такие саморегулируемые организации, будут вынуждены перейти в иные саморегулируемые организации. Такой переход будет затруднен из-за проблем с передачей средств компенсационного фонда со счетов банков-банкротов и потребует повторной полной или частичной оплаты компенсационного фонда при вступлении в новую СРО. Это дополнительно усилит финансовую нагрузку на строительные компании, которые вместе со всей страной испытывают в настоящее время значительные финансовые трудности.
Отдельного упоминания заслуживает история принятия законопроекта №892161-6, напоминающая специальную операцию: изначально внесенный депутатом Государственной думы А. Ю. Русских законопроект предусматривал внесение некоторых изменений в статью 60 Градостроительного кодекса РФ в части регулирования возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. Законопроект был принят в первом чтении 12.04.2016 года, не вызвав споров и дискуссии при его обсуждении.
Затем, спустя более года, 06.06.2017 года Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству внес указанный законопроект ко второму чтению.
При этом в текст законопроекта «были внесены поправки», и от законопроекта, принятого в первом чтении, не осталось ни строчки. Фактически под видом поправок был представлен новый законопроект, меняющий не только иные статьи Градостроительного кодекса, но и регулирующий иные вопросы, обсуждение которых не проводилось в первом чтении. Далее, в течение трех дней, новый законопроект без обсуждения прошел второе и третье чтение и был принят.
Таким изощренным способом некие лица, заинтересованные в переделе сфер влияния в саморегулировании, «провели» серьезные изменения, затрагивающие вопросы формирования компенсационного фонда саморегулируемых организаций в сфере строительства и несущие дополнительную финансовую нагрузку на строительные компании, без дискуссии в профессиональном сообществе строителей, без учета мнения Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и без обсуждения на пленарном заседании Государственной Думы.
В ближайшие дни указанный федеральный Закон будет представлен Вам на подпись.
Убедительно просим Вас, по изложенным причинам, в интересах стабильного развития и функционирования саморегулирования в сфере строительства, в соответствии с п. 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации отклонить указанный Федеральный закон «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
-
Директор СРО А КСК "СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ" Саленко М.И.
-
СРО Союз «Строительное региональное объединение» (СРОС «СРО») Директор Ладатко А.П.
- СРО Союз «Строители Ростовской области» Директор Сокирко И.В.
- АСРО «Строители Черноземья» Директор Никулин А. Д.
- СРО Ассоциация строителей «Объединение строительных компаний «РУССТРОЙ» Директор Панков Д.В.
- Ассоциация СРО «Основа Строй» Директор Алифанов Н.Г.
Международная Ассоциация Фундаментостроителей с 29 июня по 1 июля в Петербурге проведет третью международную научно-практическую конференцию «Опоры и фундаменты для умных сетей: инновации в проектировании и строительстве».
Мероприятие состоится при официальной поддержке ПАО «ФСК ЕЭС» и Российского национального комитета СИГРЭ.
В программу конференции будут включены следующие темы:
- Новые тенденции в проектировании и строительстве ВЛ
- Формирование нового портфеля нормативных документов и инновационных технических решений для проектирования, строительства и эксплуатации энергообъектов.
- Выявление приоритетных задач при проектировании на основании анализа затрат на элементы ВЛ при строительстве и эксплуатации.
- Новые требования к эстетике опор ВЛ.
- Новые конструкции опор и фундаментов ВЛ
- Оптимизация решетчатых опор и новых фундаментов с учетом слабейшего звена.
- Проектирование, испытания и внедрение железобетонных опор из секционированных стоек для ВЛ 110 – 500кВ.
- Опыт разработки многогранных и композитных опор.
- Уникальные проекты ремонта и реконструкции ВЛ и ПС
На конференции выступят: специалисты оператора энергетических сетей России - ПАО «Россети», Департамента Инновационных Технологий и Департамент ВЛ «Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы»; представители крупнейшего в России заказчик-застройщик объектов электросетевого комплекса – ОА «ЦИУС ЕЭС»; инженеры и ведущие специалисты ОАО «Фирма ОРГРЭС»; производители ВЛ, железобетонных стоек и многогранных опор ВЛ - «ПО «Энергожелезобетонинвест» и ОАО «АГИС Инжиниринг», а также ведущие компании России и Зарубежья по устройству новых фундаментов такие, как ГК «ГЕОИЗОЛ», ООО «Либхерр-Русланд» и пр.
Ожидается, что в семинаре примут участие порядка 100 и более специалистов проектных институтов, строительных компаний, ген- и субподрядчики строительства ЛЭП и ПС, производители различного типа опор, свай, оборудования и техники.
В 2016 году в Санкт-Петербурге состоится 15-я Всемирная конференция ACUUS.
Конференция проводится от имени международного Объединения исследовательских центров подземного пространства мегаполисов (ACUUS).
Участие в ней примут признанные эксперты в области подземной урбанистики из стран Европы, Америки и Азии. В конференции примут участие более 500 человек из 20 стран и будет представлено более 160 докладов ведущих специалистов в области подземной инфраструктуры. О значимости этого события и о перспективах развития подземного строительства в России и рассказал генеральный директор Объединения подземных строителей и проектировщиков, председатель оргкомитета конференции ACUUS 2016 Сергей Алпатов.
– Сергей Николаевич, расскажите, пожалуйста, о конференциях ACUUS. Где они проходят, в чем их суть?
– Уже более 30 лет конференции от имени Объединения исследовательских центров подземного пространства мегаполисов проводятся в разных странах мира на самом высоком государственном уровне. Такое знаковое событие в области подземного строительства впервые пройдет в Санкт-Петербурге, и это уникальный шанс для компаний и специалистов представить свои разработки и научные достижения мировому профессиональному сообществу, ознакомиться с докладами ведущих зарубежных экспертов, установить новые деловые контакты и связи. В то же время это удобный случай непосредственного общения с представителями федеральных и региональных органов власти.
В рамках мероприятий будет сформирована дискуссионная площадка для ведущих специалистов в области подземного проектирования и строительства, бизнес-сообщества, представителей органов государственной власти и общественных организаций. В ходе встреч и дискуссий будет рассмотрен широкий круг вопросов, касающихся планирования, проектирования, строительства и эксплуатации подземных сооружений. Обмен информацией послужит основой для дальнейшего анализа и создания оптимального плана действий и, возможно, даст мощный толчок к развитию отечественной подземной урбанизации.
– Каков идеологический посыл конференции ACUUS 2016 ее участникам, государству и обществу?
– Ключевая тема конференции ACUUS 2016 – подземная урбанизация как необходимое условие устойчивого развития городов. Обсуждению данной темы будет посвящено пленарное заседание с участием ведущих иностранных и российских экспертов. Также в рамках конференции запланированы выставочная и планшетная экспозиции, где будут представлены проекты подземного строительства, включая ряд существующих и проектируемых объектов в России и в других странах мира.
Все это призвано показать, что комплексное освоение подземного пространства является основой формирования инновационной городской среды, комфортной и безопасной для человека. И наша страна обладает огромным потенциалом для развития подземной инфраструктуры. Сегодня перед нами стоит задача на примере крупнейших в мире мегаполисов доказать представителям власти и широкой общественности необходимость становления подземной инфраструктуры больших городов.
Без долгосрочных планов на период 30-50 лет развивать городское подземное пространство невозможно – это доказано мировой практикой. В градостроительных планах российских городов раздел «подземное строительство» попросту отсутствует. Единственное направление, которое развивается, – это метростроение, но и оно и не вписано в систему долгосрочного планирования городских территорий.
Правда, ситуация постепенно меняется. 29 декабря 2015 года вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин принял решение официально поддержать проведение в Санкт-Петербурге 15-й Всемирной конференции Объединения исследовательских центров подземного пространства мегаполисов ACUUS. Особый интерес вызывает одна из ключевых тем конференции – «Метрополитены, транспортные тоннели, комплексные пересадочные узлы – важнейшее условие территориального развития и обеспечения комфортных и безопасных условий проживания горожан». Данный вопрос особенно актуален для Петербурга в связи с особенностями расположения города на островах, острым дефицитом наземной части в центре города и одновременно возрастающей потребностью в транспортных, инженерных, социальных городских объектах.
– Несмотря на эффективность подземного строительства, основным препятствием в реализации проектов является их высокая стоимость.
– Существует стереотип, что подземное строительство требует огромных финансовых вложений, окупаемость которых весьма сомнительна. Это не так. В благоприятных инженерно-геологических условиях строительство подземного объекта вполне сопоставимо по стоимости со строительством аналогичного сооружения на поверхности. К тому же чем крупнее многофункциональный подземный комплекс, тем ниже стоимость строительства на единицу площади. А энергоэффективность подземных сооружений позволяет существенно снизить эксплуатационные расходы, в том числе на отопление.
При расчете стоимости подземных сооружений необходимо учитывать не только прямые финансовые затраты, но и такие социально-экономические преимущества, как повышение уровня комфортности и безопасности проживания, улучшение экологии, сохранение уникального природного ландшафта.
Что касается строительства, сегодня во всем мире применяются технологии, позволяющие существенно снизить стоимость работ. Ведущие российские предприятия не только обладают самыми современными технологиями, но и успешно применяют их в сложнейших инженерно-геологических условиях. Такие крупнейшие петербургские компании, как ОАО «Метрострой» и ОАО «Ленметрогипротранс», стали партнерами проведения 15-й Всемирной конференции ACUUS в Санкт-Петербурге и готовы поделиться своими знаниями и опытом с иностранными коллегами. Проекты линий и станций метрополитена глубокого заложения в исторической части и жилых районах Санкт-Петербурга уникальны и занимают достойное место в антологии мировых проектов подземного строительства.
– Если говорить в целом, российские подземные строители смотрят в будущее с оптимизмом?
– Постепенно руководство страны и нашего города приходит к пониманию, что без освоения подземного пространства создать комфортные условия для жителей невозможно. Уровень российских специалистов очень высок, и сегодня мы можем строить любые объекты в любых инженерно-геологических условиях. Надеюсь, что опыт и компетентное мнение экспертов, которые соберутся в 2016 году в Санкт-Петербурге для участия в конференции ACUUS, помогут убедить власть и общество в том, что подземная урбанизация – не выдумка ученых-теоретиков, а реальность сегодняшнего и основа благополучия завтрашнего дня.
Ознакомиться с более подробной информацией о 15-й Всемирной конференции по подземному строительству ACUUS, в том числе с условиями участия, можно на сайте acuus2016.com.