Открытое письмо Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Открытое письмо
Уважаемый Владимир Владимирович!
14 июня 2017 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел и одобрил принятый 09.06.2017 года Государственной Думой в третьем чтении проект №892161-6 Федерального закона «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Как указано в официальном отзыве Правительства РФ от 17.04.2017 года №2580п-П9, указанный законопроект направлен на снижение финансовой нагрузки на членов саморегулируемых организаций (далее – СРО) в строительной сфере, при этом повышая финансовую ответственность СРО за размещение средств компенсационных фондов в соответствии с установленными требованиями, а также призван стимулировать создание новых саморегулируемых организаций.
К сожалению, данный законопроект разрабатывался без учета мнений профессионального сообщества саморегулируемых организаций в сфере строительства и приведет к результатам, противоположным поставленным задачам.
Так, принятая редакция изменений, вносимых в часть 2 ст. 3 Федерального закона №191-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», содержит двусмысленную формулировку о видах компенсационных фондов, подлежащих размещению на специальных счетах к 1 сентября 2017 года.
Такая двусмысленность позволяет толковать эти изменения как требование о размещении на специальном счете средств компенсационного фонда в размере «исторического максимума», собранного до отзыва лицензий у проблемных банков. То есть Закон требует от индивидуальных предпринимателей и строительных компаний, входящих в СРО, повторно собрать средства, утраченные в результате отзыва лицензий и банкротства проблемных банков, до уровня, значительно превышающего требования Градостроительного кодекса РФ.
В результате подобного толкования указанного Закона значительная часть саморегулируемых организаций в сфере строительства, чьи средства компенсационных фондов оказались размещенными на счетах в кредитных организациях, у которых в ходе реформ, проводимых Центробанком, были отозваны лицензии, не сможет разместить указанные средства компенсационного фонда на специальных счетах к 1 сентября 2017 года и будет исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций.
Как следствие, строительные компании и индивидуальные предприниматели, входящие в такие саморегулируемые организации, будут вынуждены перейти в иные саморегулируемые организации. Такой переход будет затруднен из-за проблем с передачей средств компенсационного фонда со счетов банков-банкротов и потребует повторной полной или частичной оплаты компенсационного фонда при вступлении в новую СРО. Это дополнительно усилит финансовую нагрузку на строительные компании, которые вместе со всей страной испытывают в настоящее время значительные финансовые трудности.
Отдельного упоминания заслуживает история принятия законопроекта №892161-6, напоминающая специальную операцию: изначально внесенный депутатом Государственной думы А. Ю. Русских законопроект предусматривал внесение некоторых изменений в статью 60 Градостроительного кодекса РФ в части регулирования возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. Законопроект был принят в первом чтении 12.04.2016 года, не вызвав споров и дискуссии при его обсуждении.
Затем, спустя более года, 06.06.2017 года Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству внес указанный законопроект ко второму чтению.
При этом в текст законопроекта «были внесены поправки», и от законопроекта, принятого в первом чтении, не осталось ни строчки. Фактически под видом поправок был представлен новый законопроект, меняющий не только иные статьи Градостроительного кодекса, но и регулирующий иные вопросы, обсуждение которых не проводилось в первом чтении. Далее, в течение трех дней, новый законопроект без обсуждения прошел второе и третье чтение и был принят.
Таким изощренным способом некие лица, заинтересованные в переделе сфер влияния в саморегулировании, «провели» серьезные изменения, затрагивающие вопросы формирования компенсационного фонда саморегулируемых организаций в сфере строительства и несущие дополнительную финансовую нагрузку на строительные компании, без дискуссии в профессиональном сообществе строителей, без учета мнения Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и без обсуждения на пленарном заседании Государственной Думы.
В ближайшие дни указанный федеральный Закон будет представлен Вам на подпись.
Убедительно просим Вас, по изложенным причинам, в интересах стабильного развития и функционирования саморегулирования в сфере строительства, в соответствии с п. 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации отклонить указанный Федеральный закон «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
-
Директор СРО А КСК "СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ" Саленко М.И.
-
СРО Союз «Строительное региональное объединение» (СРОС «СРО») Директор Ладатко А.П.
- СРО Союз «Строители Ростовской области» Директор Сокирко И.В.
- АСРО «Строители Черноземья» Директор Никулин А. Д.
- СРО Ассоциация строителей «Объединение строительных компаний «РУССТРОЙ» Директор Панков Д.В.
- Ассоциация СРО «Основа Строй» Директор Алифанов Н.Г.
Две недели осталось до важного для строительного сообщества события, которое седьмой год подряд соберет в Петербурге более 400 представителей из различных регионов России.
Ключевыми вопросами дискуссии VII Всероссийской конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство» станут пути выхода строительной отрасли из кризиса, решение жилищного вопроса и проблемы обманутых дольщиков, новые правила работы на строительном рынке и дальнейшее регулирование отрасли в свете последних изменений в законодательстве.
В формате открытого диалога с участниками конференции представители Госдумы РФ, Минстроя России, ФАУ «РосКапСтрой», НОСТРОЙ и НОПРИЗ расскажут о ситуации в отрасли и перспективах решения насущных проблем строителей, ответят на вопросы и выслушают предложения профессионального сообщества. Участие в дискуссии представителей региональных органов государственной власти, профсоюзов, застройщиков, общественных объединений и саморегулируемых организаций позволит получить объективный срез мнений по процессам, происходящим в строительном комплексе, обменяться опытом, услышать инициативы и рекомендации профессионалов рынка.
Председатель Комитета Госдумы РФ по земельным отношениям и строительству Алексей Русских отмечает, что сегодня перед строительным сообществом стоят задачи по сохранению объемов и темпов строительства в сложных экономических условиях, решению жилищной проблемы, обеспечению высокого качества и безопасности строительства, внедрению современных инновационных технологий проектирования и строительства, развитию отечественной промышленности стройматериалов, совершенствованию нормативно-технической базы, сметного нормирования, контрактной системы. «Уверен, что совместными усилиями нам удастся повысить эффективность государственной политики в сфере регулирования и стимулирования развития одной из ключевых отраслей экономики России», – считает депутат.
«Вступили серьезные законодательные изменения по привлечению дольщиков, серьезно изменяется градостроительное законодательство, существенно новый объем законодательства, связанный с комплексным освоением территорий и развитием промышленных зон. Конечно же, нужно внимательно посмотреть на все нюансы и понять, как дальше будет развиваться наша отрасль», – говорит первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева.
В свою очередь, первый заместитель министра строительства и ЖКХ Леонид Ставицкий отмечает тесное взаимодействие министерства с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий по ключевым вопросам развития строительного комплекса в части внесения изменений в проекты законов и нормативных актов, технического регулирования, сметного нормирования, кадрового обеспечения отрасли. «Законодательные инициативы национальных объединений всегда находятся в центре нашего внимания, и мы надеемся на дальнейшее активное и плодотворное сотрудничество», – подчеркивает Леонид Ставицкий.
7 сентября Всероссийская конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство» в очередной раз выступит эффективной коммуникационной платформой, которая позволит участникам строительного рынка обсудить проблемы отрасли и варианты их решения и донести свое консолидированное мнение до органов власти, обладающих правом законодательной инициативы.
Мероприятие пройдет с 10:00 до 17:00 в конференц-зале Гостиницы «Парк Инн Пулковская» по адресу: Санкт-Петербург, Площадь Победы, д. 1.
Информация об участии в конференции доступна на сайте www.sroconf.ru.
Мероприятие состоится в рамках проекта Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Санкт-Петербург – морская столица России».
Цель Форума – выработка эффективных решений для повышения конкурентоспособности транспортной системы России в соответствии с требованиями современной экономики и международного рынка транспортных услуг. Форум пройдет при поддержке Совета Федерации ФС РФ, Государственной Думы ФС РФ, участии первых лиц Министерства транспорта РФ и Министерства промышленности и торговли РФ, профильных федеральных агентств и ведомств, разрабатывающих и реализующих государственную политику в сфере транспорта.
Ожидается, что в 2016 году в мероприятии примут участие более 500 делегатов из 50 регионов России и 10 иностранных государств.
В рамках Форума предусмотрена деловая и выставочная программы.
Деловая программа Форума будет посвящена вопросам государственной политики и нормативно-правового регулирования транспортной отрасли, осуществления контрольно-надзорной деятельности, реализации крупных проектов в сфере транспорта и инфраструктуры, актуальным вопросам таможенной, тарифной и налоговой политики, совершенствованию процесса перевозки, государственно-частному партнерству и повышению инвестиционной привлекательности транспортной отрасли.
Параллельно с деловой программой пройдет выставка, на которой будут представлены компании-лидеры транспортной отрасли, предоставляющие логистические, таможенные, консультационные, финансовые и инвестиционные услуги, разработчики высокотехнологичной продукции для сферы транспорта, а также производители комплектующих и транспортных средств. В специальном разделе выставки будут представлены экспозиции субъектов РФ, реализующих значимые транспортные и инфраструктурные проекты.
Главным итогом работы Форума станет резолюция с предложениями и рекомендациями, отражающими позицию участников относительно ключевых аспектов развития транспортной системы Российской Федерации. Документ будет предложен к рассмотрению Федеральным органам государственной власти для совершенствования государственной политики и нормативно-правового регулирования рынка грузоперевозок в России.
К участию приглашаются предприятия, оказывающие транспортно-логистические услуги, субъекты транспортной инфраструктуры, представители отрасли транспортного машиностроения, финансовые, юридические и консалтинговые компании, а также образовательные, научные и некоммерческие организации.
Дата проведения: 21-22 сентября 2016 года
Место проведения: Санкт-Петербург, ул. Стартовая 6а, Crowne Plaza St.Petersburg Airport