Антон Слободчиков: Проекты цифровизации Мосгосстройнадзора продолжат снижать административную нагрузку на строительную отрасль
На XXVII Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2024) в рамках деловой программы на стенде Правительства Москвы состоялась экспертная дискуссия «Перспективы применения технических средств объективного контроля в строительстве», организованная Мосгосстройнадзором. Модератором выступил глава столичного надзорного ведомства Антон Слободчиков.
В мероприятии приняли участие: министр Правительства Московской области по государственному надзору в строительстве Артур Гарибян, генеральный директор ГК «КОРТРОС» Станислав Киселев и генеральный директор «Самолет 10D» Дмитрий Самоходкин.
Участники дискуссии обсудили цифровую трансформацию строительной отрасли и возможность внедрения технических средств объективного контроля при осуществлении контрольно-надзорных функций на всех этапах возведения капитальных объектов.
«Строительная отрасль – важнейший двигатель российской экономики, а её цифровизация – глобальный тренд. В столице Мосгосстройнадзор совместно с Департаментом информационных технологий города внедряет ряд проектов, нацеленных, в том числе, на интеграцию искусственного интеллекта в уже имеющиеся оцифрованные производственные процессы на протяжении всего строительного цикла», – рассказал глава Комитета Антон Слободчиков.
Председатель ведомства пояснил, что конечной целью работ является создание среды общих данных для совершенствования информационного взаимодействия всех участников отрасли. В рамках соглашений о сотрудничестве Мосгосстройнадзора с крупнейшими столичными девелоперами запускается проект по обмену исполнительной документацией в XML-формате.
В свою очередь Министр Правительства Московской области по государственному надзору в строительстве Артур Гарибян представил флагманский проект в сфере строительства нежилых объектов – «Цифровая экосистема АИС ЦСС».
«Все необходимые согласования и госуслуги вместо заявителя получает персональный менеджер в максимально короткие сроки. А дорожные карты согласований формируются при помощи искусственного интеллекта индивидуально под каждый проект. Фактически это бесплатный "госаутсорсинг"», – уточнил Артур Гарибян.
Еще одно направление развития – мониторинг стройплощадок с помощью средств объективной фиксации, которые позволят получать информацию о строительстве объекта без участия человека. Искусственный интеллект будет анализировать данные, выявлять отклонения и информировать об этом застройщика, для того чтобы он мог принять меры по исправлению ситуации без применения к нему штрафных санкций.
Среди решений, предложенных Моссгосстройнадзором для минимизации влияния негативных факторов строительного процесса на качество жизни москвичей и комфортность городской среды в целом – мониторинг шума, качества воздуха и геодезических параметров в режиме 24/7 с автоматическим оповещением при превышении пороговых значений показателей. В настоящее время проект в тестовом режиме реализуется на трех строительных площадках города.
По словам генерального директора ГК «КОРТРОС» Станислава Киселева цифровые технологии уже сейчас позволяют часть процессов обеспечить постоянным контролем и управлением.
«На наших объектах мы тиражируем успешный пилотный проект по видеомониторингу внутренних помещений и регулярным облетам площадок. В рамках строительного контроля происходит системная фотофиксация нарушений и формирование предписаний для их передачи подрядчику и последующего устранения. Логичным дальнейшим развитием цифровизации является построение платформенного решения, которое позволит получить синергетический экономический эффект для компании за счет синхронизации отдельных бизнес-процессов», – уточнил Станислав Киселев.
Генеральный директор компании «Самолет 10D» Дмитрий Самоходкин подчеркнул важность развития цифровизации для борьбы с главными вызовами в девелопменте: низкой прозрачностью, плохой коммуникацией, отсутствием постоянного контроля.
«Сейчас наша цифровая платформа «Самолет 10D» закрывает ключевые потребности в строительстве – от проектирования до сдачи квартир. Есть мнение, что цифровизация – это долго и дорого, мы его опровергаем. Именно она позволила нам увеличить производительность на 57%, снизить стоимость строительства на 15% и сократить сроки на 2 месяца. И это с учетом регулярных затрат на обновление систем», – поделился опытом Дмитрий Самоходкин.
С 27 мая по 1 июня в Особняке Милютина прошел курс повышения квалификации «Развитие института государственной экспертизы».
Организатором мероприятия выступил Учебный центр СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы». Участие в нем приняли 70 представителей, включая 19 руководителей, государственных экспертиз из 33 субъектов Российской Федерации.
Открывая мероприятие, директор СПб ГАУ «ЦГЭ» Ирина Косова отметила важность подобного рода обучения для профессионального экспертного сообщества:
«Такие встречи чрезвычайно полезны для всех нас, поскольку позволяют познакомиться представителям госэкспертиз России, узнать проблемы друг друга, поделиться опытом и знаниями, почерпнуть для себя полезную информацию, обсудить лучшие практики и наметить вектор развития института экспертизы в нормотворчестве».
Курс повышения квалификации состоял из четырех тематических секций. Ежедневно участники обучения знакомились с докладами и презентациями спикеров – экспертов и специалистов СПб ГАУ «ЦГЭ», участвовали в круглых столах, дискутировали на различные темы.
В рамках курса повышения квалификации были рассмотрены основные изменения отраслевого законодательства и вопросы организации процесса экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, тонкости проверки достоверности определения сметной стоимости. Отдельный блок был посвящен теме цифровизации строительной отрасли, в частности использования технологий информационного моделирования.
Особый интерес у участников вызвали круглые столы, проводимые после каждой секции обучения.
«Формат дискуссионных круглых столов помог обменяться практическим опытом экспертиз из разных регионов, позволил обсудить и рассмотреть различные процессы экспертизы проектной документации», - поделились впечатлениями слушатели.
Приятным дополнением к образовательным мероприятиям курса повышения квалификации стала культурно-просветительская программа, на которой гости посетили объекты строительства и культурного наследия Санкт-Петербурга.
В Москве при поддержке Минстроя России в рамках V ежегодного отраслевого форума «Управление строительством в России» прошло Общероссийское совещание по теме «Развитие института технического заказчика» – значимое мероприятие для обсуждения роли технического заказчика в контексте амбициозных целей развития строительства в России до 2030 года. Ассоциация «НОТЕХ», выступившая организатором форума, сфокусировала внимание участников мероприятия на необходимости формирования полноценного рынка строительного инжиниринга в России, что станет одним из ключевых шагов к технологическому суверенитету страны.
Пленарную сессию форума открыл первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин. «Объем строительных работ в России от года к году растет. Только за прошлый год эта цифра составила 15,1 трлн рублей, увеличившись на 7,9% по отношению к 2022 году. Это говорит о том, что строительная отрасль является одним из ключевых направлений развития экономики нашей страны, а технический заказчик является сердцем, душой и драйвером каждого проекта. Для усиления роли и компетенций в этой сфере 2024 год по приказу Министра объявлен годом заказчика в стройке. Это позволит донастроить совместную работу всех участников инвестиционно-строительного цикла – заказчика, техзаказчика и подрядных организаций – для дальнейшего поступательного развития отрасли», – отметил первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.
Президент Ассоциации «НОТЕХ» Алексей Никитин поделился целевым видением модели развития рынка строительного инжиниринга в России до 2030 года, подчеркнув важность институционализации и профессионализации рынка технического заказчика. «Должны быть приняты необходимые нормативно-правовые акты в части гармонизации и признания рынком деятельности технического заказчика, участие которого зафиксировано на всем цикле реализации инвестиционно-строительного проекта», – уверен Алексей Никитин.
Продолжая дискуссию, начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов акцентировал внимание аудитории, что наряду с дата-ориентированным подходом и созданием единой цифровой среды данных особая роль должна отводиться заказчику. «Ведь именно заказчик, с позиции экспертизы, должен выступать главной фигурой в инвестиционно-строительном процессе», – подчеркнул он.
Руководитель Дирекции по строительству уникальных объектов ППК «Единый заказчик» Наталья Зарубина подчеркнула важность масштабирования лучших наработанных практик и дальнейшего развития института технического заказчика за счет передачи опыта коллегам во всех регионах страны. «Работа технического заказчика требует высокого внимания не только в части стоимости, сроков и качества, выполняемых на объектах работ, но и по направлению привлечения необходимых компетенций и контроля технико-экономических параметров в целом», – отметила Наталья Зарубина.
Соглашаясь с коллегами, президент НОТИМ Михаил Викторов отметил, что технический заказчик как сторона, ответственная за эффективную реализацию проекта, должен занять свою роль в обеспечении цифровой вертикали строительного проекта.
Особое внимание на форуме было уделено определению зон ответственности технического заказчика и ясности его роли в инвестиционно-строительных проектах. По результатам дискуссии оформились запросы рынка на принцип «модульности» услуг технического заказчика – возможность «выбирать из набора услуг», а также на фактическое руководство проектов – единый центр ответственности и координации. Как отметил управляющий партнер «Русской экспертной группы» Дионис Васильев, для реализации этих потребностей требуется переформатирование функции техзаказчика в функцию управления проектом, а также доработка механизма страхования ответственности техзаказчика.
Действительно, настоящее значение «технического заказчика» в строительстве сегодня все больше сводится к значению «управляющий проектами в строительстве» – это определение гораздо более комплексно отражает его современную суть и ключевую роль в реализации инвестиционно-строительного цикла. Как пояснил партнер Nikoliers Игорь Темнышев, это мозговой центр, который управляет проектом от идеи, формирования технико-экономических показателей до финальной передачи заказчику. В свете большого количества проектов строительства, заявленных к реализации в России – от инфраструктурных до жилых и коммерческих, – высокие компетенции профессиональных техзаказчиков, их опыт и экспертиза в управлении являются основополагающими факторами для реализации строительных объектов.
Также, по замечанию экспертов, на рынке появляются новые требования к техзаказчику, отличные от «классических»: спрос на участие в разработке продукта и концепции проекта, управление вопросами стоимости строительства, управление проектированием, решение вопросов импортозамещения, наличие электронного документооборота – все это требует нового взгляда на профессионального технического заказчика. «Техзаказчика в стройке я бы сравнила с регулировщиком на сложном перекрестке, где не работает светофор. Дороги здесь – процессы строительного проекта. И нужен тот, кто управляет этим движением, ускоряет одних и останавливает других. Тот, кто управляет процессами, используя профессиональное суждение инжиниринговой команды», – уверена директор по развитию ГК «Спектрум» Ольга Грачева.
Во время обсуждения был выявлен очевидный факт того, что все участники инвестиционного проекта по-разному представляют функции технического заказчика: одни считают, что технический заказчик должен заниматься финансовой моделью проекта, другие уверены, что ни финансами, ни бюджетом он заниматься не должен, – только техническими вопросами. «Одним из основных направлений работы «НОТЕХ» является разработка добровольного стандарта деятельности технического заказчика, и я считаю, что это наиважнейший документ, – отметил технический директор ИК «Элемент» Александр Титов. – Его разработка станет большим шагом к установлению взаимопонимания между компаниями, которые выполняют функции технического заказчика, и их клиентами. Добровольный стандарт может стать краеугольным камнем, который будет основой взаимопонимания и взаимодействия между всеми участниками инвестиционно-строительного проекта».
В контексте дискуссии также был поднят один из ключевых вопросов в рамках управления строительными проектами – вопрос справедливого ценообразования. По мнению управляющего директора GREEN Виталия Клевцова, необходимо отвязать стоимость услуг технического заказчика от сметной стоимости строительства. В Методике определения затрат на осуществление функций техзаказчика важно прописывать состав и численность команды техзаказчика исходя из конкретных функций, которая эта команда исполняет на проекте. Также крайне важно найти справедливый подход к определению средней заработной платы работника технического заказчика, сейчас нормативные значения отличаются от фактических рыночных значений в 1,5–2 раза.
Отдельное внимание в рамках дискуссии было уделено вопросу кадрового дефицита. Развитие института технического заказчика и строительного инжиниринга зависит, прежде всего, от наличия в инжиниринговых компаниях высокоэффективного, компетентного инженерного и управленческого персонала, владеющего современными цифровыми инструментами и обладающего широкой инженерно-технической эрудицией и кругозором. «В сегодняшних условиях этого можно достичь путем объединения усилий участников рынка строительного инжиниринга и профессиональных учебных центров в разработке соответствующих практикоориентированных программ для подготовки и переподготовки кадров и организации соответствующего процесса обучения», – уверен президент инжиниринговой корпорации «ИРБИС» Геннадий Киркин.
«При этом должен быть увеличен целевой набор в вузы, поскольку действующий уровень – 9% не способен обеспечить необходимое отрасли количество квалифицированных кадров», – отметил председатель Совета директоров ГК «Праймкей» Олег Малахов. По его мнению, также важно, чтобы бизнес на своем уровне создавал профильные кафедры, образовательные программы в строительных вузах и ссузах, приглашал студентов на практику, организовывал экскурсии на производство.
По оценке генерального директора компании «Промсервис» Зуфара Мусина, на сегодняшний день проблема кадрового дефицита в строительстве напрямую отсылает к вопросу сохранения технологического суверенитета страны. «Очевидно, что это задача не только политическая, но, в первую очередь, практическая. Обладать технологическим суверенитетом – это по-хозяйски, – пояснил эксперт. – Думается, что в рамках «НОТЕХ» необходимо сформировать промышленный комитет, который бы совместно с Минстроем и другими профильными организациями рассматривал вопросы и решал задачи, связанные с сохранением и укреплением технологического суверенитета в области строительства промышленных объектов, используя в том числе богатый опыт советского периода, когда о проблемах технологического суверенитета говорить не приходилось».
Подводя итоги работы экспертных сессий форума, следует отметить несколько важных тезисов. Первое, компании, оказывающие услуги строительного инжиниринга, основные регуляторы, финансовые институты, инвесторы и заказчики должны четко понимать роль технического заказчика в проекте. Второе, работа технического заказчика должна быть зафиксирована на протяжении всего жизненного цикла, начиная с предпроектной стадии реализации инвестиционно-строительного проекта. Третье, функцию управления в инвестиционно-строительном проекте может выполнять только технический заказчик или заказчик, получивший статус профессионального заказчика, пройдя аудит в Ассоциации «НОТЕХ» на наличие необходимых знаний, компетенций и ресурсов. «Ассоциация «НОТЕХ» должна заниматься формированием и реализацией стратегии развития строительного инжиниринга в России, включая разработку стандартов и правил работы на рынке, – заключил генеральный директор ГК «СМАРТ ИНЖИНИРС» Хусейн Плиев. – Вместе с тем нацобъединение должно стать держателем реестра руководителей проектов, которые прошли обучение, получили необходимую квалификацию и успешно аккредитовались Центром оценки компетенций «НОТЕХ». Только так мы сможем создать условия для роста и развития отечественных инжиниринговых компаний – «отраслевых чемпионов», которые в том числе смогут обеспечить присутствие строительного инжиниринга на глобальных рынках».