Статья председателя Совета АПО «Союзпетрострой-Проект» Романа Рафаиловича Рыбакова
В юбилейный для института саморегулирования год председатель Совета первой зарегистрированной в регионе СРО АПО «Союзпетрострой-Проект», почётный строитель России Роман Рыбаков размышляет о судьбах проектного сообщества.
Немного истории
В год 15-летия системы саморегулирования уместно вспомнить немного истории. Период, в котором мы сейчас находимся, несмотря на сложную внешнеполитическую обстановку и экономические санкции, а может и в связи с ними, характеризуется подъемом производства всех отраслей народного хозяйства, включая строительство, повышением социального обеспечения, вложением громадных средств в национальные и федеральные проекты. В стране циркулируют огромные потоки средств. К сожалению, эти потоки мало коснулись проектного сообщества. Мне кажется, что многие наши члены с охотой приняли бы участие в национальных проектах и в восстановлении новых регионов.
Саморегулирование с обязательным членством было законодательно введено в 10 сферах профессиональной деятельности, включая арбитражных управляющих, аудиторов, кредитную кооперацию, оценочную деятельность, сельхозкооперативы., а также три вида в строительстве - инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и строительство. Непонятно, как и зачем в этот список попала отрасль строительства с ее налаженными, за многие годы выдающихся достижений, системами организации и управления, с её огромным разнообразием профессий и высокопрофессиональным техническим регулированием. Поскольку определяющим принципом для деятельности всех причастных к строительству является обеспечение безопасности, отрасль полностью управляется и регулируется государством независимо от вида собственности объектов или предприятий.
Современные тенденции
На конец 2023 года число членов проектных СРО составило 61760 организаций. Парадокс в том, что всего в России зарегистрировано примерно 150000 проектных организаций. Даже, если учесть, что часть уже ушла с рынка, все-таки неохваченных саморегулированием остается в 2 раза больше, ну или хотя бы столько же, если учесть необоснованный вывод из участников системы в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса. Имеется довольно много организаций, которые не подвергаются контролю со стороны СРО, получают работу помимо установленных федеральных законов, не имеют заморочек с компенсационными фондами и независимой оценкой квалификации.
Анализируя современные тенденции в строительной отрасли, приходится отметить, что саморегулирование в том виде, в котором оно замышлялось в базовом законе, получилось только в части замены государства по выдаче лицензий. При этом надо отметить, что большинство СРО, включая и нашу Ассоциацию, полностью и без замечаний со стороны контролеров исполняют свои обязанности. При этом благие намерения, указанные в Градостроительном кодексе в качестве целей и содержания деятельности СРО, так и остаются намерениями. Так называемое «делегированное» саморегулирование в результате становится переводом финансовой ответственности на общественность, только это самофинансирование без всякой выгоды от вложений, регулируется и контролируется государством. Взаимный интерес между членами СРО и собственно к СРО отсутствует, никакой защиты, помощи в преодолении всяческих барьеров, особенно связанных с госорганами на всех уровнях, ждать неоткуда.
НОПРИЗ за прошедшие годы решал многие отраслевые вопросы. Это разработка стандартов и сводов правил, формирование предложений и законодательных инициатив, работа над профессиональными стандартами, оценка специалистов, проведение конкурсов профессионального мастерства и многое другое. Надо отметить плодотворное и полезное сотрудничество министерства и нацобъединений в области цифровой трансформации. Если посмотреть отчет НОПРИЗ за 2023 год с задачами на последующие годы, ознакомиться с «дорожной картой» по повышению эффективности организации труда, то можно увидеть высказывания в пользу саморегулирования в проектно-строительной отрасли, поддержку необходимости подготовки кадров для отрасли, повышения квалификации и развития компетенций, а также усиления роли национальных объединений в контрольно-надзорной деятельности в отношении СРО и их членов. Еще одной важной мерой в части защиты добросовестных участников системы считается внедрение механизма оценки репутации (рейтингования), что якобы сместит баланс при выборе подрядчика от критерия «цена» к учету критериев «качество», «квалификация, «компетенции». Опять говорят о необходимости реформы технического регулирования, но уже с параметрическим методом нормирования. И нигде не упоминаются проблемы проектирования и проектировщиков, которые совсем не меняются и не решаются.
Проблемы и решения
Важнейшая проблема - преодоление противоречия между определяющей ролью проектирования в системе расширенного воспроизводства и тем второстепенным местом, которое оно в России реально занимает. Совершенно другой уровень проектной мысли появится только в случае, если повысится доля затрат на проектирование в общем объёме расходов на строительство, которая сейчас снизилась катастрофически. При численности специалистов, составляющей примерно 10% от численности занятых в строительстве, объем затрат на проектно-изыскательские работы в инвестиционном цикле упал уже до 1,8% от стоимости строительства, что значительно ниже мировой практики.
Повышение благосостояния позволит исправить самое главное стратегическое упущение в проектной отрасли - чрезмерное дробление и мельчание организаций. В силу своей малочисленности они оказываются вне интеллектуальной конкуренции, не в состоянии решать весь комплекс вопросов своего развития и перспективной модернизации страны. Мы должны вернуться к опыту советского прошлого - к проектным институтам по отраслевому и территориальному принципу. Эти организации могут быть любой формы собственности и выступать в качестве и дочерних предприятий, и субподрядчиков с длительными контрактами. Подобная реформа резко изменит весь рынок проектирования и уберет с него организации-однодневки и псевдопроектные организации. Появятся возможности возрождения отраслевой строительной науки и омоложения коллективов за счет доведения молодых специалистов до высокого уровня профессионализма при общении со старшими товарищами. Повысится уровень образования за счет привлечения опытных специалистов к образовательному процессу. До перестройки проектные институты прошлого были центром компетенции, имели непререкаемый авторитет при принятии технических решений и заслужили доверие, выпуская качественную документацию.
Но это надо продумывать и обращаться к руководству страны. А есть вопросы, которые срочно надо решать, потому что они, подобно акулам, съедают деньги, время, нервы и калечат души.
Во-первых, проведение экспертизы на стадии проектной документации вызывает недоумение, поскольку заключение экспертизы и подтверждение достоверности сметы делаются по незавершенной документации и предварительной смете на строительство с привлечением документов, не входящих в стадию проектной документации (генеральный план, объемы работ и т.п.). В то же время все показатели из заключения экспертизы должны действовать весь период строительства. Естественно, при разработке рабочей документации с уточнением технических условий и проведения согласований, а также появления новых «хотелок» Заказчика, изменяется утвержденная сметная стоимость. Тут образуется огромный неоплачиваемый объем работ, связанный с приведением проектной документации в соответствие с рабочей и последующей повторной экспертизой. В какой-то степени облегчает работу с экспертизой введение системы экспертного постоянного сопровождения, но эта работа оплачивается только Экспертизе, а исправления и замену экземпляров документов проектировщик выполняет бесплатно, хотя не всегда является виновником внесения изменений. Кроме того, даже уточненная стоимость строительства не соответствует реалиям завершения стройки. Удивляет незыблемость сметы, когда всё вокруг дорожает.
Во-вторых, провозглашенное руководством Минстроя создание «черного списка» недобросовестных проектных организаций под лозунгом «Каждая некачественная работа проектировщиков должна быть пресечена» столкнется с вопросом определения качества ПСД – тут факторов настолько же много, как и участников процесса. Вряд ли кто-то планирует плохо выполнить свою работу, но всегда найдется кто-то, кто захочет скинуть на других свою вину, хотя бы из конкурентных соображений.
В-третьих, сейчас много говорят об усилении роли и полномочий ГИПов и ГАПов, а также развития квалификаций специалистов через ведения национального реестра специалистов (НРС) с использованием независимой оценки квалификации (НОК). В умах руководителей Минстроя и НОПРИЗ твердо поселилась идея фикс, что система НОК, которую продвигает НОПРИЗ, решит все проблемы кадрового обеспечения. Однако, как сообщает президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, некомпетентность проектировщика подтверждается менее чем в 1% поступивших в НОПРИЗ материалов. При этом неоднократно говорил, что основной причиной ошибок в проектных решениях является недостаточный уровень компетенций лиц, осуществляющих подготовку исходных данных для проектирования и разработку технического задания от лица государственного заказчика.
Обязанности без прав
Ну и стоит ли из-за этого заводить такие сложности и тратить такие средства? И чем виноваты несчастные специалисты, которые согласились на эти им лично ничего не дающие экзамены, а в результате:
- После аттестации по стандарту «Организатор проектного производства» подписывают документы, требующие профессиональных знаний.
- Не могут в принципе являться высокими профессионалами по всем специальностям комплексного объекта;
- Обычно вынужденно назначены руководителями проекта у Генерального проектировщика и, в лучшем случае, руководят работой по части или разделу проекта.
- Выполняют все хотелки Заказчика, инвестора, согласующих и контролирующих инстанций, включая органы Госэкспертизы, которые на них потом сами и доносят.
- Участвуют в проектах под руководством своих начальников, которые по Уставу проектной организации и Гражданскому кодексу отвечают за качество проекта и безопасность строительства
- Вообще практически не могут отвечать за успех прохождения экспертизы, так как создание ПСД - это результат коллективного труда, в котором участвуют, кроме проектировщиков, Заказчик, Экспертиза, эксплуатирующие организации, контролирующие и надзорные органы, причем документация сдается в органы Экспертизы Заказчиком с сопровождением проектных организаций, и согласованное решение не может быть достигнуто без Заказчика
- Не влияют на сроки проведения экспертизы, несоблюдение которых чаще всего и является причиной недовольства качеством.
В современной реальности функцию нормоконтроля и проверки документации фактически выполняет не проектировщик, а Заказчик совместно с Экспертизой и согласующими инстанциями. Нередко количество проверяющих со стороны заказчика превосходит количество проектировщиков, которые этот проект разработали. Фактически, точка принятия технических решений сместилась от проектной компании к заказчику. Процесс снятия замечаний или приемки может длиться дольше и требовать больше сил и средств, чем само проектирование.
Никто не против повышения квалификации, познания нового, не против аттестации, доже не против НОК и НРС, но это надо делать цивилизованно, это повышение должно стимулироваться и вознаграждаться, причем необходимость обучения и повышения определяется только руководителем проектной организации, как это было в старых больших проектных институтах. А вот ответственность за выпущенную документацию и прохождение проекта по инстанциям, своевременность выпуска ПСД должно нести руководство юридического лица, а не физическое лицо, как и требуют Уголовный и Гражданский кодексы.
Конгресс собрал 9 307 участников из более чем 243 городов и 12 зарубежных стран и впервые прошел на крупнейшей конгрессно-выставочной площадке России – в Университете «Сириус». В течение недели участники форума активно пополняли багаж знаний, обменивались профессиональным опытом, заводили новые партнерские связи.
Традиционно Всероссийский жилищный конгресс объединил на одной площадке участников рынка недвижимости: риэлторов и девелоперов, представителей власти, банков и профессиональных сообществ, IT-специалистов маркетологов, страховщиков, консалтеров и оценщиков, юристов и ипотечных брокеров. Чуть меньше 50% участников посетили Конгресс впервые.
Лейтмотивом форума стала тема космоса, которую предопределила новая уникальная площадка мероприятия. Помимо космического антуража, специальными гостем Конгресса стал летчик-космонавт и герой России Сергей Рязанский, который открыл Пленарное заседание и рассказал о космических подходах к жизни и работе.
Более 348 событий на 25 тематических линиях Конгресса были посвящены самым актуальным и злободневным вызовам рынка: ипотечное кредитование в условиях рынка покупателя, цифровизация в девелопменте и риэлторском деле, земельное право, безопасность на рынке недвижимости, инвестиции и маркетинг, формирование HR- и личного бренда. Свободное пространство холлов Сириуса заняла выставка на 150 экспонентов – участники рынка могли ярко представить свои продукты и достижения.
Впервые были выделены в отдельную линию мероприятия по земельной тематике, работали кластеры по межрегиональным сделкам и инновациям.
Большое количество участников собрали клубы и советы – Брокеров, Инвестиционный и Commercial Real Estate и Elite Estate, а также полюбивший участницам Женский клуб. Впервые были представлены клубы блогеров, аукционистов, Академия звезд Конгресса. Последняя – новый полугодовой образовательный проект оргкомитета Конгресса, где начинающие агенты получили возможность профессионального развития под контролем звездных наставников.
В рамках деловой программы выступили более 800 спикеров – представителей крупных девелоперов, агентств недвижимости, IT-компаний, юристы, бизнес-тренеры. Восторженные отклики вызвал бизнес-тренинг хэдлайнера Конгресса – Радислава Гандапаса. С мотивирующими лекциями выступили спецгости – бизнес-ангел Владимир Маринович, который рассказал о энергетическом интеллекте, и основоположник российской школы тайм-менеджмента Глеб Архангельский.
Участникам Конгресса были предложены мероприятия самых разных форматов: 64 мастер-класса от лучших практиков рынка, сотни конференций, семинаров, дискуссий, бизнес-тренингов, а также нестандартные мероприятия – игры-симуляторы и баттлы. Среди самых популярных тем, заявленных в деловой программе: межрегиональные сделки и инвестиции, в том числе в зарубежную недвижимость, мотивация, обучение и поиск сотрудников на падающем рынке, развитие цифровых сервисов и маркетинговые технологии, построение личного бренда, флиппинг, безопасность и многое другое. В последний день работы Конгресса состоялись 15 бизнес-туров, благодаря которым желающие познакомились с крупнейшими агентствами, осмотрели объекты недвижимости, нашли новых партнеров.
Торжественное награждение финалистов Национальной премии «Эксперт рынка недвижимости» состоялось в рамках Конгресса – в банкетном зале «Георгиевский». Лауреаты премии получили дипломы и памятные знаки. В завершающий день работы выставки были озвучены результаты конкурсов Best Speaker, «Лучший стенд» и «Лучшая инновация».
Насыщенная культурная программа каждого дня Конгресса стала прекрасным дополнением к полезному деловому контенту. Желающие смогли от души посмяться на Конгрессе веселых и нестандартных. Особый энтузиазм вызвал Жилищный парад – традиционное костюмированное шествие делегаций. Весенний забег и заплыв, горнолыжный, рыболовный, шахматный и банный, чайный клубы, другие активности позволили участникам получить максимум эмоций: не только хорошо отдохнуть, но и завести полезные деловые связи.
Масштаб мероприятия, а главное возможность на одной площадке обсудить важные вопросы отметили все участники профессионального сообщества. «Очень важно, что Конгресс объединяет представителей всех сфер рынка недвижимости, по большей части – застройщиков и риэлторов. Это площадка, где они могут договориться о сотрудничестве, найти новых партнеров, получить уникальные знания», – прокомментировал вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз.
Надежда Косарева, президент Фонда «Институт экономики города» подчеркнула значимость объединяющей роли форума: «Работа риэлторов, застройщиков и банков формирует второй по важности показатель развития экономики – капитализацию территорий. И этот показатель напрямую зависит от деятельности участников Конгресса».
Знаковым мероприятием назвал Всероссийский жилищный конгресс Аслан Ачмизов, начальник Управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи, в том числе потому что, рынок недвижимости Краснодарского края и Сочи в частности – один из самых востребованных, но и самых сложных в России.
Приятными впечатлениями о Конгрессе поделилась Зырянова Ирина, президент Российской гильдии риэлторов: «Команда исполнительной дирекции Российской гильдии риэлторов и я лично хочу поблагодарить Оргкомитет Конгресса за совместную работу, предоставленные возможности и оперативное решение вопросов для членов РГР. Спасибо за замечательное мероприятие, включенность и неравнодушие».
Важную роль события в продвижении вопроса регулирования риэлторской деятельности отметила Светлана Разворотнева, заместитель председателя Комитета по строительству и ЖКХ Государственной Думы РФ: «Трудно переоценить важность Конгресса для участников рынка недвижимости. Сейчас он стремительно растет и является вторым по обороту в РФ после рынка нефтепродуктов. Более того, объемы сделок в сфере недвижимости постоянно увеличиваются. При этом сфера работы риэлторов слабо урегулирована законодательством. Нет четких критериев входа в профессию, во многих случаях отсутствует ответственность тех, кто работает в этой сфере. Трудно оценить качество предоставляемых клиентам услуг. Очень важно, что благодаря Конгрессу мы продвинулись в вопросе регулирования риэлторской деятельности и провели соответствующую дискуссию – выслушали предложения разных сторон и приблизились к решению нашей общей задачи».
Это осенью состоится самое крупное мероприятие в истории российского рынка недвижимости – Московский Международный жилищный конгресс (16-25 октября, Центр Международной торговли). Регистрация на него уже открыта. Подробности - на сайте https://realcongress.ru
Мероприятия II Национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город» проходят в городе-курорте Железноводске Ставропольского края с 25 по 27 апреля. Первый день деловой программы Премии был посвящен Региональному дню Северо-Кавказского федерального округа по цифровой трансформации городского хозяйства «Цифровая прокачка. Умный город».
Представители цифрового сообщества региона встретились, чтобы обсудить:
- технологии и решения, которые помогут в развитии городского хозяйства;
- беспилотные авиационные системы в умном городе;
- переход на отечественный софт и ПО в регионах;
- цифровое здравоохранение и цифровизацию многоквартирных домов СКФО.
Открыл пленарное заседание – заместитель министра строительства и ЖКХ России Константин Михайлик:
«Сегодня это целый комплекс решений, направленных на повышение комфорта и безопасности жизни наших граждан. Проект дает нам возможность выявлять и развивать лучшие практики в области цифровизации городского хозяйства, которые могут тиражироваться в других регионах России, благодаря чему продолжается рост индекса IQ городов. С 2018 года этот показатель вырос почти на 40% и в среднем по стране составил 55 баллов из 120 возможных».
Также во время визита замглавы Минстроя России совместно представителями региональной администрации совершили официальный обход выставки достижений регионов России при реализации проекта «Умный город». Свои проекты представили 15 субъектов РФ, в т.ч. Белгородская, Липецкая, Рязанская, Свердловская, Тюменская, Воронежская области, Пермский край, Красноярский край, Ставропольский край, Санкт-Петербург, Москва, Карачаево-Черкесская Республика.
Илья Дроздов, заместитель председателя Правительства Ставропольского края:
«От имени губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова, правительства Ставропольского края и всех жителей приветствую вас в самом первом умном городе-курорте России Железноводске. Все инновационные решения делаются для жителей нашей страны, и мы рады принять эстафету и провести II Национальную премию «Умный город». От Ставропольского края в премии участвуют Железноводск, Кисловодск, Ставрополь и достаточно дальние районы. Отмечу, что наш губернатор уделяет большое внимание внедрению проектов «Умного города» в туризме, управлении и сервисе».
Продолжилась деловая программа панельными и стратегическими сессиями. Участники работали по четырем темам: «Беспилотные авиационные системы в Умном городе», «Импортозамещение: переход в регионах на отечественный софт и ПО», «Умный город – здоровый город. Искусственный интеллект для жителей», «Цифровизация МКД. От проектирования до эксплуатации». По итогам Регионального дня были разработаны решения в итоговую резолюцию по направлениям, которые будут направлены в ответственные федеральные органы исполнительной власти.
Стратегический партнёр II Национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город» – АО «Росатом Инфраструктурные решения» (РИР, входит в Госкорпорацию «Росатом»). Генеральные партнеры: многопрофильная российская ИТ-компания «Sitronics Group» и разработчик платформы для умных зданий ИТ-компания «Ujin». Генеральный партнер выставки – АО «Мосинжпроект».
В числе официальных партнёров: компания «Парус электро», расчетно-платежный комплекс «Абонент+», компания «Искра Технологии».