Статья председателя Совета АПО «Союзпетрострой-Проект» Романа Рафаиловича Рыбакова
В юбилейный для института саморегулирования год председатель Совета первой зарегистрированной в регионе СРО АПО «Союзпетрострой-Проект», почётный строитель России Роман Рыбаков размышляет о судьбах проектного сообщества.
Немного истории
В год 15-летия системы саморегулирования уместно вспомнить немного истории. Период, в котором мы сейчас находимся, несмотря на сложную внешнеполитическую обстановку и экономические санкции, а может и в связи с ними, характеризуется подъемом производства всех отраслей народного хозяйства, включая строительство, повышением социального обеспечения, вложением громадных средств в национальные и федеральные проекты. В стране циркулируют огромные потоки средств. К сожалению, эти потоки мало коснулись проектного сообщества. Мне кажется, что многие наши члены с охотой приняли бы участие в национальных проектах и в восстановлении новых регионов.
Саморегулирование с обязательным членством было законодательно введено в 10 сферах профессиональной деятельности, включая арбитражных управляющих, аудиторов, кредитную кооперацию, оценочную деятельность, сельхозкооперативы., а также три вида в строительстве - инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и строительство. Непонятно, как и зачем в этот список попала отрасль строительства с ее налаженными, за многие годы выдающихся достижений, системами организации и управления, с её огромным разнообразием профессий и высокопрофессиональным техническим регулированием. Поскольку определяющим принципом для деятельности всех причастных к строительству является обеспечение безопасности, отрасль полностью управляется и регулируется государством независимо от вида собственности объектов или предприятий.
Современные тенденции
На конец 2023 года число членов проектных СРО составило 61760 организаций. Парадокс в том, что всего в России зарегистрировано примерно 150000 проектных организаций. Даже, если учесть, что часть уже ушла с рынка, все-таки неохваченных саморегулированием остается в 2 раза больше, ну или хотя бы столько же, если учесть необоснованный вывод из участников системы в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса. Имеется довольно много организаций, которые не подвергаются контролю со стороны СРО, получают работу помимо установленных федеральных законов, не имеют заморочек с компенсационными фондами и независимой оценкой квалификации.
Анализируя современные тенденции в строительной отрасли, приходится отметить, что саморегулирование в том виде, в котором оно замышлялось в базовом законе, получилось только в части замены государства по выдаче лицензий. При этом надо отметить, что большинство СРО, включая и нашу Ассоциацию, полностью и без замечаний со стороны контролеров исполняют свои обязанности. При этом благие намерения, указанные в Градостроительном кодексе в качестве целей и содержания деятельности СРО, так и остаются намерениями. Так называемое «делегированное» саморегулирование в результате становится переводом финансовой ответственности на общественность, только это самофинансирование без всякой выгоды от вложений, регулируется и контролируется государством. Взаимный интерес между членами СРО и собственно к СРО отсутствует, никакой защиты, помощи в преодолении всяческих барьеров, особенно связанных с госорганами на всех уровнях, ждать неоткуда.
НОПРИЗ за прошедшие годы решал многие отраслевые вопросы. Это разработка стандартов и сводов правил, формирование предложений и законодательных инициатив, работа над профессиональными стандартами, оценка специалистов, проведение конкурсов профессионального мастерства и многое другое. Надо отметить плодотворное и полезное сотрудничество министерства и нацобъединений в области цифровой трансформации. Если посмотреть отчет НОПРИЗ за 2023 год с задачами на последующие годы, ознакомиться с «дорожной картой» по повышению эффективности организации труда, то можно увидеть высказывания в пользу саморегулирования в проектно-строительной отрасли, поддержку необходимости подготовки кадров для отрасли, повышения квалификации и развития компетенций, а также усиления роли национальных объединений в контрольно-надзорной деятельности в отношении СРО и их членов. Еще одной важной мерой в части защиты добросовестных участников системы считается внедрение механизма оценки репутации (рейтингования), что якобы сместит баланс при выборе подрядчика от критерия «цена» к учету критериев «качество», «квалификация, «компетенции». Опять говорят о необходимости реформы технического регулирования, но уже с параметрическим методом нормирования. И нигде не упоминаются проблемы проектирования и проектировщиков, которые совсем не меняются и не решаются.
Проблемы и решения
Важнейшая проблема - преодоление противоречия между определяющей ролью проектирования в системе расширенного воспроизводства и тем второстепенным местом, которое оно в России реально занимает. Совершенно другой уровень проектной мысли появится только в случае, если повысится доля затрат на проектирование в общем объёме расходов на строительство, которая сейчас снизилась катастрофически. При численности специалистов, составляющей примерно 10% от численности занятых в строительстве, объем затрат на проектно-изыскательские работы в инвестиционном цикле упал уже до 1,8% от стоимости строительства, что значительно ниже мировой практики.
Повышение благосостояния позволит исправить самое главное стратегическое упущение в проектной отрасли - чрезмерное дробление и мельчание организаций. В силу своей малочисленности они оказываются вне интеллектуальной конкуренции, не в состоянии решать весь комплекс вопросов своего развития и перспективной модернизации страны. Мы должны вернуться к опыту советского прошлого - к проектным институтам по отраслевому и территориальному принципу. Эти организации могут быть любой формы собственности и выступать в качестве и дочерних предприятий, и субподрядчиков с длительными контрактами. Подобная реформа резко изменит весь рынок проектирования и уберет с него организации-однодневки и псевдопроектные организации. Появятся возможности возрождения отраслевой строительной науки и омоложения коллективов за счет доведения молодых специалистов до высокого уровня профессионализма при общении со старшими товарищами. Повысится уровень образования за счет привлечения опытных специалистов к образовательному процессу. До перестройки проектные институты прошлого были центром компетенции, имели непререкаемый авторитет при принятии технических решений и заслужили доверие, выпуская качественную документацию.
Но это надо продумывать и обращаться к руководству страны. А есть вопросы, которые срочно надо решать, потому что они, подобно акулам, съедают деньги, время, нервы и калечат души.
Во-первых, проведение экспертизы на стадии проектной документации вызывает недоумение, поскольку заключение экспертизы и подтверждение достоверности сметы делаются по незавершенной документации и предварительной смете на строительство с привлечением документов, не входящих в стадию проектной документации (генеральный план, объемы работ и т.п.). В то же время все показатели из заключения экспертизы должны действовать весь период строительства. Естественно, при разработке рабочей документации с уточнением технических условий и проведения согласований, а также появления новых «хотелок» Заказчика, изменяется утвержденная сметная стоимость. Тут образуется огромный неоплачиваемый объем работ, связанный с приведением проектной документации в соответствие с рабочей и последующей повторной экспертизой. В какой-то степени облегчает работу с экспертизой введение системы экспертного постоянного сопровождения, но эта работа оплачивается только Экспертизе, а исправления и замену экземпляров документов проектировщик выполняет бесплатно, хотя не всегда является виновником внесения изменений. Кроме того, даже уточненная стоимость строительства не соответствует реалиям завершения стройки. Удивляет незыблемость сметы, когда всё вокруг дорожает.
Во-вторых, провозглашенное руководством Минстроя создание «черного списка» недобросовестных проектных организаций под лозунгом «Каждая некачественная работа проектировщиков должна быть пресечена» столкнется с вопросом определения качества ПСД – тут факторов настолько же много, как и участников процесса. Вряд ли кто-то планирует плохо выполнить свою работу, но всегда найдется кто-то, кто захочет скинуть на других свою вину, хотя бы из конкурентных соображений.
В-третьих, сейчас много говорят об усилении роли и полномочий ГИПов и ГАПов, а также развития квалификаций специалистов через ведения национального реестра специалистов (НРС) с использованием независимой оценки квалификации (НОК). В умах руководителей Минстроя и НОПРИЗ твердо поселилась идея фикс, что система НОК, которую продвигает НОПРИЗ, решит все проблемы кадрового обеспечения. Однако, как сообщает президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, некомпетентность проектировщика подтверждается менее чем в 1% поступивших в НОПРИЗ материалов. При этом неоднократно говорил, что основной причиной ошибок в проектных решениях является недостаточный уровень компетенций лиц, осуществляющих подготовку исходных данных для проектирования и разработку технического задания от лица государственного заказчика.
Обязанности без прав
Ну и стоит ли из-за этого заводить такие сложности и тратить такие средства? И чем виноваты несчастные специалисты, которые согласились на эти им лично ничего не дающие экзамены, а в результате:
- После аттестации по стандарту «Организатор проектного производства» подписывают документы, требующие профессиональных знаний.
- Не могут в принципе являться высокими профессионалами по всем специальностям комплексного объекта;
- Обычно вынужденно назначены руководителями проекта у Генерального проектировщика и, в лучшем случае, руководят работой по части или разделу проекта.
- Выполняют все хотелки Заказчика, инвестора, согласующих и контролирующих инстанций, включая органы Госэкспертизы, которые на них потом сами и доносят.
- Участвуют в проектах под руководством своих начальников, которые по Уставу проектной организации и Гражданскому кодексу отвечают за качество проекта и безопасность строительства
- Вообще практически не могут отвечать за успех прохождения экспертизы, так как создание ПСД - это результат коллективного труда, в котором участвуют, кроме проектировщиков, Заказчик, Экспертиза, эксплуатирующие организации, контролирующие и надзорные органы, причем документация сдается в органы Экспертизы Заказчиком с сопровождением проектных организаций, и согласованное решение не может быть достигнуто без Заказчика
- Не влияют на сроки проведения экспертизы, несоблюдение которых чаще всего и является причиной недовольства качеством.
В современной реальности функцию нормоконтроля и проверки документации фактически выполняет не проектировщик, а Заказчик совместно с Экспертизой и согласующими инстанциями. Нередко количество проверяющих со стороны заказчика превосходит количество проектировщиков, которые этот проект разработали. Фактически, точка принятия технических решений сместилась от проектной компании к заказчику. Процесс снятия замечаний или приемки может длиться дольше и требовать больше сил и средств, чем само проектирование.
Никто не против повышения квалификации, познания нового, не против аттестации, доже не против НОК и НРС, но это надо делать цивилизованно, это повышение должно стимулироваться и вознаграждаться, причем необходимость обучения и повышения определяется только руководителем проектной организации, как это было в старых больших проектных институтах. А вот ответственность за выпущенную документацию и прохождение проекта по инстанциям, своевременность выпуска ПСД должно нести руководство юридического лица, а не физическое лицо, как и требуют Уголовный и Гражданский кодексы.
Холдинг «РСТИ» разработал проект центральной входной группы ЖК «Кинопарк» в Красносельском районе Санкт-Петербурга.
Дизайнерское лобби со вторым светом и высотой потолка до 9 метров расположится в корпусе третьей очереди, который будет построен напротив парка «Новознаменка». Площадь помещения составит 72 кв. м, в его оформлении отражена тема кинематографа. В форме двойной симметричной винтовой лестницы читается образ киноленты. Арки в настенных витражах возрождают в памяти образы вокзалов из кинокартин и перекликаются с архитектурным обликом комплекса. Украшением пространства станет динамическая инсталляция, парящая в воздухе под потолком. Различные сценарии изображений, транслируемые на прозрачные экраны, будут задавать соответствующее настроение и менять восприятие помещения. Центральная входная группа будет декорирована натуральным камнем, деревом, металлическими деталями в сдержанных, спокойных оттенках, дизайнерскими светильниками. Все тщательным образом продумано и подобрано, чтобы создать кинематографичное и комфортное пространство для жителей дома и их гостей. В помещении будут расположены стойка ресепшн и зона для отдыха, а сам интерьер и необычная лестница станут красивой декорацией для эффектных снимков и видео.
«Организация центральной входной группы – новая опция для проектов комфорт класса. Появление в составе проекта такого пространства, его отделка, функционал, тот уровень комфорта, которое оно призвано обеспечивать, оказывает большое влияние на общее восприятие проекта его жителями и гостями, подчеркивает индивидуальность проекта, формирует его узнаваемость. В условиях высокой конкуренции на рынке новостроек застройщики регулярно работают над продуктом, изучают потребности и запросы целевой аудитории, стремятся предугадать тенденции развития и дополнить проекты чем-то новым и интересным. Мы стремились расширить обычный функционал МОП, создать пространство общего пользования, удивить и поразить оформлением, сделать это место незабываемым. Именно такая центральная входная зона станет визитной карточкой жилого комплекса «Кинопарк» на улице Тамбасова», — говорит коммерческий директор холдинга «РСТИ» Екатерина Немченко.
В Санкт-Петербурге состоялся первый в 2024 году региональный этап национального конкурса профессионального мастерства «Строймастер». Жюри выбрало лучших среди мастеров отделочно-строительных работ.
В Санкт-Петербурге с 26 по 28 марта проходил первый в этом году региональный этап национального конкурса профессионального мастерства «Строймастер». В его рамках среди 30 мастеров отделочных работ, представлявших городские строительные компании и профессиональные образовательные учреждения, выбирали победителей в номинациях «Лучший монтажник каркасно-обшивных конструкций», «Лучший учащийся по специальности монтажник каркасно-обшивных конструкций», «Лучший штукатур», «Лучший учащийся по специальности штукатур».
Напомним, организатором конкурса «Строймастер» является ассоциация «Национальное объединение строителей» при поддержке правительства Санкт-Петербурга и профсоюза строителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, отраслевых объединений, профильных учреждений и организаций. Основной целью соревнования является повышение престижа высококвалифицированного труда мастеров строительных работ, пропаганда их достижений и передового опыта, внедрение новых технологий в строительстве. Деловым стратегическим партнером конкурса «Строймастер» за звание лучшего среди мастеров отделочных работ традиционно выступила компания «КНАУФ ГИПС». Площадку для соревнований четвертый год подряд предоставляет СПб ГБПОУ «Колледж метростроя». Бессменным оператором конкурса «Строймастер» в городе на Неве является «Петербургский строительный центр».
Мобилизовать себя
В первый день конкурса в рамках практической его части участникам соревнований за четыре с половиной часа необходимо было сделать Т-образную каркасно-обшивную конструкцию заданного параметра и отделать ее. Следило за работой конкурсантов компетентное жюри, в состав которого вошли преподаватели колледжей и лицеев города, представители строительных организаций и учебного центра «КНАУФ Северо-Запад». Эксперты оценивали скорость, качество работ, а также технику безопасности.
Перед стартом соревнований приглашенные лица традиционно выступили с напутственными речами в адрес конкурсантов. Генеральный директор СРО А «Объединение строителей СПб» Алексей Белоусов отметил, что необходимо продолжать делать все возможное, чтобы строительные профессии были популярны и привлекательны. В том числе, напомнил он, это одна из задач конкурса «Строймастер». «Хотелось бы поблагодарить мастеров, собравшихся здесь, за преданность своему делу, трудолюбие и понимание необходимости сохранения традиций, а также пожелать всем участникам соревнований успехов. Мобилизуйте себя и покажите все лучшее, на что вы как профессионалы способны!»
«Профессионалы и ученики обмениваются опытом на таких мероприятиях, и все мы выполняем важную государственную задачу. Поэтому хотелось поблагодарить организаторов конкурса и всех участников. И тот, кто победил, и тот, кто участвовал, одинаково будут востребованы городом и страной», — подчеркнул в своем обращении заместитель председателя комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Артур Сливний.
Президент Ассоциации «Петровское объединение строителей» Владимир Чмырёв поблагодарил Колледж метростроя за предоставленную площадку. «Мне приятно ежегодно выступать на конкурсе ”Строймастер”, который проходит в стенах данного заведения. Благодаря таким соревнованиям набираются опыта как молодежь, так и уже работающие специалисты. Всем успехов, здоровья и благополучия», — добавил он.
Председатель профсоюза строителей Санкт-Петербурга и Ленобласти Георгий Пара, обращаясь к студентам, отметил, что выбранная ими профессия является первым важным этапом в жизни. «Желаю постоянного совершенствования, достойной заработной платы и трудовых успехов!»
Директор Колледжа метростроя Александр Филатов сообщил, что учебное заведение всегда готово быть площадкой для практической части соревнований. «Пришла весна, вновь у нас конкурс ”Строймастер”. Желаю как учащимся, так и работающим специалистам удачи и победы».
Выразил благодарность соорганизаторам конкурса, членам жюри, болельщикам и заместитель директора учебного центра «КНАУФ Северо-Запад» Алексей Захаров. «Но особую признательность хочу выразить его участникам, ведь одно дело — говорить и совсем другое — на деле показать свое мастерство. Желаю честной и интересной борьбы. Вне зависимости от занятого на конкурсе места все вы станете на ступеньку выше в своем профессиональном мастерстве и навыке», — подчеркнул он.
Стать победителем
Торжественная церемония награждения победителей прошла 28 марта во Дворце труда. Перед финалистами с поздравлениями выступили представители оргкомитета. Они наградили победителей конкурса «Строймастер-2024» дипломами и ценными подарками.
В номинации «Лучший монтажник каркасно-обшивных конструкций-2024» среди мастеров I место занял Александр Фадейчев (ИП «Баженов Р. С.»), II место — у Александра Ильичева (ООО «ЦИСТ»), III место получил Максим Анисимов (ИП «Обуховский Е. Р.»).
В номинации «Лучший штукатур» первое место было присуждено Дмитрию Руснаку («Главстрой Санкт-Петербург»; ООО «СМУ-Северная долина»). II место занял Андрей Пильгун (АО «Индустриальный парк ”Екатерининский”»), III место — у Александра Ильичева (ООО «ЦИСТ»).
В номинации «Лучший учащийся по специальности монтажник каркасно-обшивных конструкций-2024» очного конкурса диплом I степени получил Дмитрий Масюк (Колледж ПетроСтройСервис). Диплом II степени — у Льва Веселова (Колледж ПетроСтройСервис). Дипломом III степени награжден Никита Федоров (Колледж метростроя).
В номинации «Лучший учащийся по специальности штукатур-2024» очного конкурса диплом I степени присужден Максиму Молодецкому (Колледж ПетроСтройСервис), II степени — Максиму Майсейчику (Академия реставрации и дизайна), диплом III степени получила Кристина Маслова (Академия реставрации и дизайна).
Мнение:
Владимир Болдырев, начальник службы Госстройнадзора и экспертизы Санкт-Петербурга:
— Профессия монтажника и штукатура является одной из самых востребованных в строительной отрасли. Ваши таланты и умения не только дают нам комфорт и надежность, но и включают такой важный элемент, как создание облика нашего любимого Санкт-Петербурга.
АВТОР: Виктор Краснов