38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
В Николаевском дворце состоялась торжественная церемония награждения победителей конкурсов профмастерства, проходивших в Санкт-Петербурге в 2023 году, при поддержке Ассоциации «Национальное объединение строителей», Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга и профсоюза строителей города и области. В стенах Дворца труда собралось около 100 человек.
Конкурсное движение в 2023 году привлекло к участию более 500 профессионалов, которые показали свой опыт, навыки и умения в различных строительных специальностях. Оргкомитет выделил лучших среди рабочих, ИТР и руководителей подразделений строительного комплекса Санкт-Петербурга, особо отметив ветеранов труда и строительные династии, учебные заведения и СМИ.
Торжественная церемония в очередной раз стала не только праздником профессионального мастерства, но и ярким подтверждением того, что будущее строительной отрасли города обещает быть ярким и успешным.
Открыл церемонию координатор Ассоциации «Национальное объединение строителей» по Санкт-Петербургу Александр Вахмистров: «Подводя итоги конкурсов за 2023 год, мы награждаем лучших из лучших. «Строймастер» ведет свою историю с 2010 года, и петербуржцы в нем активно участвуют. Но этот год особенный: в Северной столице прошел III Международный строительный чемпионат. Петербургу выпала честь не только организовать это соревнование, но и представить свою продукцию мировому сообществу. Профессия строителя – важная и почетная. Я выражаю благодарность всем, организаторам и участникам, за их нелегкий труд. Ваш вклад в развитие нашей отрасли и повышение ее стандартов заслуживает высших похвал. Поздравляю победителей и всем желаю успеха и процветания в профессиональной сфере».
Конкурсы профмастерства поддерживают профессиональный рост участников, способствуют распространению передового опыта, продвигают инновации и подчеркивают важность образования. Эти соревнования являются не только платформой для демонстрации способностей, но и способствуют развитию и улучшению профессиональных стандартов.
Начальник службы Госстройнадзора и экспертизы Санкт-Петербурга Владимир Болдырев, награждая победителей, сказал: «Сегодня мы собрались здесь, как создатели города будущего. Ваш опыт и профессионализм воплощаются в объекты строительства для жизни и развития города. Глубокая благодарность за ваш вклад и бесценный опыт. И пусть грядущий Новый год станет периодом новых возможностей, успешных проектов и важных открытий!»
За личный вклад в повышение престижа рабочих профессий были награждены руководители ведущих строительных предприятий Санкт-Петербурга. От их личной ответственности за профессиональную подготовку кадров зависит будущее строительной отрасли нашего города.
Конкурсное движение нацелено не только на выявление и поощрение талантливых профессионалов строительной сферы, но и на поддержку всех её участников. Эта инициатива, направленная на стимулирование соревновательного духа среди строителей, подчеркивает важность рабочих и инженерных профессий.
Уважение к опыту и мудрости ветеранов труда, поддержка трудовых династий, передающих свой опыт и традиции, и новых поколений строителей формируют единую среду, в которой ценятся как профессиональные достижения, так и глубокие корни строительной культуры.
С поздравлениями и пожеланиями вдохновляющих проектов и побед к участникам и организаторам профессиональных соревнований обратились председатель профсоюза строителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области Георгий Пара и координатор НОПРИЗа по Северо-Западному федеральному округу Александр Вихров.
К мероприятию выпущен ежегодный каталог «Конкурсы профессионального мастерства в строительной отрасли Санкт-Петербурга».