38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
С 28 по 30 ноября в конгрессно-выставочном центре «Экспофорум», Санкт-Петербург, состоялся 27-й Международный форум-выставка «Российский промышленник».
За три дня «Российский промышленник» и его мероприятия посетили более 35 тысяч человек из 29 регионов России и более 30 стран мира.
В церемонии открытия форума-выставки приняли участие губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Василий Осьмаков, который зачитал приветственное письмо от председателя Правительства РФ Михаила Мишустина, министр промышленности Республики Беларусь Александр Рогожник, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Вадим Потомский, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, генеральный директор Акционерного общества «Российский экспортный центр» Вероника Никишина, президент Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга Анатолий Турчак, а также руководители предприятий и компаний.
Соорганизаторами «Российского промышленника» выступили Российский союз промышленников и предпринимателей, Министерство промышленности и торговли РФ, Правительство Санкт-Петербурга. Партнеры Форума - Национальный союз производителей и поставщиков оборудования и инструмента для металлообработки, Норильский никель, АРПП «Отечественный софт». Официальный информационный партнер мероприятия - информационное агентство ТАСС.
Конгрессная программа
На форуме-выставке прошли 140 деловых мероприятий по тематическим трекам: реализация Концепции технологического развития РФ, технологический суверенитет, межрегиональная и межотраслевая кооперация, развитие кадрового потенциала, новые контуры международного сотрудничества. Комиссии и Комитеты РСПП провели 12 открытых заседаний.
28 ноября состоялось объединенное пленарное заседание в рамках финала чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы» и IX всероссийского Форума «Национальная система квалификаций России» -
«Образование и рынок труда: инструменты взаимодействия». Приветствовала участников пленарного заседания заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова: «Мы присутствуем на заключительном дне первого российского чемпионата по профессиональному мастерству “Профессионалы„. Мы объединили это мероприятие с Форумом “Российский промышленник„. Это было для нас важно, потому что здесь возможен контакт молодых ребят, которые ищут себя в профессии, с теми, кто непосредственно руководит предприятиями, кто может поделиться соответствующими компетенциями».
Центральным событием «Российского промышленника» стало пленарное заседание «Устойчивость и развитие: ключевые технологии, роль государства, кадры для промышленности, новые контуры международной кооперации».
Сессия прошла 29 ноября и началась с выступления губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова, который отметил экспортные успехи Северной столицы.
«В 2022 году мы увеличили на 50% финансирование региональной программы поддержки экспорта и за первое полугодие текущего года нарастили экспорт в дружественные страны на 88%», – сказал Беглов.
Выступая с приветственным словом, заместитель председателя Правительства РФ – министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров заявил об обеспечении государством спроса на высокотехнологичную продукцию десяти ключевых отраслей.
«Практически по каждому из этих направлений (авиа- и судостроение, радиоэлектроника, станкостроение, производство СПГ, дизелестроение и другие) мы многое сделали в предыдущие годы с точки зрения технологического задела. С учетом этого определили дальнейшие действия и готовим паспорта проектов и в первой половине следующего года планируем их утвердить. Уже определены головные исполнители и сформирован круг заинтересованных компаний. Но самое главное – государством обеспечен гарантированный спрос на высокотехнологичную продукцию как за счет регуляторных механизмов, так и через финансирование из бюджета и Фонда национального благосостояния суммарно на 1 трлн 360 млрд рублей», – сказал Мантуров.
Первый заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков заявил о необходимости в России новой индустриализации. Он отметил, что сегодня, в условиях новых вызовов, открывается много возможностей для промышленности, которая сможет «показать свои лучшие черты».
«Сложившаяся ситуация формирует колоссальное окно возможностей. В обрабатывающей промышленности за 9 месяцев текущего года рост 7,2%. Но залить госденьгами все невозможно, хотя мы все равно будем инвестировать, несмотря на высокую ключевую ставку. Мы пытаемся перезапустить программы льготного и оборотного кредитования, сделать их более таргетными», – сказал Осьмаков.
Президент РСПП Александр Шохин заявил о важности повышения предсказуемости условий реализации промышленных проектов.
«Задача РСПП в текущих условиях – повысить предсказуемость условий реализации промышленных проектов и обеспечить полноценную оценку последствий тех или иных предлагаемых мер. Нужен баланс интересов – и фискальных властей, и ведомств, отвечающих за реальный сектор, и самого бизнеса», – сказал Шохин.
Гендиректор Российского экспортного центра Вероника Никишина отметила, что развивающиеся рынки сильно выросли в экономическом и технологическом плане, их доля в мировом ВВП стала доминирующей, достигнув 58%.
«С 2000-х годов роль развивающихся стран в мировой экономике начала резко меняться. Если раньше мы говорили об экономическом и технологическом доминировании развитых стран и считали его драйвером роста мировой торговли, то сейчас ситуация иная. Развитые страны начинают это понимать, поэтому проводят политику сдерживания роста развивающихся стран», – сказала Никишина.
Министр ЕЭК по техническому регулированию Виктор Назаренко акцентировал внимание аудитории на низкой защищенности рынка стран ЕАЭС от небезопасной продукции третьих стран.
«В нашем реестре мы имеем полтора миллиона сертификатов и 9 млн деклараций. Из них 470 тыс. сертификатов и 3,7 млн деклараций – на зарубежную продукцию. Нет такого количества зарубежных изготовителей, сколько есть сертификатов и деклараций. Поэтому необходима ревизия. Мы не знаем, что поступает на наш рынок», – сказал Назаренко.
Вопросам взаимодействия ведущих технических университетов и промышленных предприятий был посвящён «Инженерный форум».
Международная программа
По треку международной промышленной кооперации состоялись бизнес-диалоги: «Россия – Китай»; «Россия – Африка»; «Россия-Латинская Америка»; «Россия – Беларусь»; «Россия – Азия».
28 ноября прошло VIII заседание Консультативного Совета по взаимодействию Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК) и Делового совета Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС).
29 ноября на полях форума-выставки «Российский промышленник» состоялось подписание меморандума о сотрудничестве между Деловым советом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан (ТПП Узбекистана).
В рамках деловой программы прошли двусторонние и многосторонние международные бизнес-диалоги, сессии и конференции с Китаем, Беларусью, Латинской Америкой, странами Азии и Африки.
Состоялись презентации трех Специальных экономических зон Республики Узбекистан - Технопарка «ЧИРЧИК», Свободной экономической зоны «Навой», Технопарка «Охангарон Тех Индустриал», одной из крупнейших инвестиционных площадок Объединенных Арабских Эмиратов – AIM Конгресс, особой экономической зоны ОАЭ RAKEZ.
В Форуме приняли участие делегаты из Республики Беларусь, КНР, Народной Республики Бангладеш, Республики Индонезия, Республики Филиппины, Республики Союз Мьянма, Азербайджанской Республики, Республики Узбекистан, Турецкой Республики, ОАЭ, Республики Мали, Центральноафриканской Республики, Республики Конго, Республики Кения, Южно-Африканской Республики, Республики Зимбабве, Республики Камерун. Широко представлена экспозиция компаний из Республики Беларусь и КНР.
Экспозиция
На выставке более 400 экспонентов продемонстрировали новейшие разработки в сфере IT, приборостроения, радиоэлектроники, машиностроения, робототехники, станкостроения, металлообработки, двигателестроения, систем безопасности и других отраслей. Также были представлены предложения от работодателей – предприятий. Девять российских регионов представили коллективные стенды. Один из крупнейших промышленных центров страны, Санкт-Петербург, показал достижения 49 передовых предприятий. Широко представлена экспозиция компаний из Республики Беларусь и КНР – 55 иностранных компаний представили достижения промышленности.
Биржа деловых контактов
На «Российском промышленнике» все 3 дня работала «Биржа деловых контактов». Состоялось более 1800 встреч, запланированных через Платформу электронной системы назначения встреч. На площадке с новыми поставщиками и подрядчиками встретились крупнейшие промышленные и системообразующие предприятия РФ.
Среди компаний-участников мероприятие посетили компании: ГУП «Петербургский Метрополитен», ГУП «Водоканал», Газпром Нефть, Гильдия Строителей, Термо-Северный поток, НПП «ВОЛО», Постоянное Представительство республики Татарстан, Невский завод Трубодеталь, Альянс групп, Ассоциация промышленных предприятий Санкт-Петербурга, ГУП «Горэлектротранс», Теплосеть Санкт-Петербурга, Тосненский механический завод, Пролетарский завод, Силовые машины, ГУП ТЭК СПБ, Промснаб групп, Глобэкс айти, Система Тендер, Терра электро, Винета, Обской причал, Межрегион тест, Велес, МЦД, Brice, Ленсвет, РЖД, Воздушные ворота северной столицы, Союз железнодорожников, Красный выборжец, Курский аккумуляторный завод, Восток сталь, Почта России, Пассажиравтотранс, Горэлектротранс, Россети Ленэнерго, Кластер лазерных технологий и другие. В деловых встречах помимо российских компаний приняли участие делегации из Китайской народной республики, ОАЭ, Индонезии, свободные экономические зоны Узбекистана и другие.
Мероприятия партнёрских проектов
Предварял Форум-выставку финал чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы». 680 лучших специалистов со всей страны продемонстрировали свои навыки по 55 ключевым для отечественной промышленности компетенциям.
На одной площадке с «Российским промышленником» прошли финал Чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы», Форум «Национальная система квалификаций России», выставка технических средств для обеспечения безопасности SFITEX, Санкт-Петербургский международный научно-образовательный салон, конгресс «Профессиональное образование наука и инновации в XXI веке», Инженерный форум, «Форум работающей молодёжи», XXII Петербургский международный автомобильный Форум: Возрождение российского автопрома AutoInvest-2023. Была организована специальная программа промышленного туризма: «Санкт-Петербург – промышленная и культурная столица», включающее посещение ведущих промышленных предприятий города и Ленинградской области.
В рамках партнерских мероприятий в БГТУ «Военмех» им. Д.Ф. Устинова состоялся Национальный конгресс специальных технологий «Спецтех». Заседания Конгресса объединили более 600 представителей силовых ведомств, ведущих предприятий наукоемких отраслей промышленности, отраслевой, ведомственной и академической науки.
«Национальный конгресс специальных технологий — новое многофункциональное мероприятие, предназначенное для эффективной генерации и использования новейших специальных технологий. Это правильное направление, которое поддерживается Российским союзом промышленников и предпринимателей», — подчеркнул председатель комиссии РСПП по ОПК, член правления РСПП Анатолий Ткачук.
«Российский промышленник» стал не только индикатором глобальных процессов трансформации промышленной сферы РФ, но и их катализатором. Уверен, форум-выставка способствует достижению Россией статуса одной из ведущих промышленных держав мира», – подвёл итоги форума генеральный директор «ЭкспоФорум-Интернэшнл» Сергей Воронков.