38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
Немецкий профессор философии Альфред Нордманн присоединился к жюри Международной архитектурно-дизайнерской премии «Золотой Трезини», которая вручается в Санкт-Петербурге. Об этом сообщил председатель оргкомитета премии Павел Черняков.
Г-н Нордманн — профессор философии Дармштадтского технического университета, доцент кафедры философии Университета Южной Каролины, ассоциированный профессор Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого и Южно-Китайского технологического университета в Гуанчжоу, президент-элект Общества философии и технологий.
«Мы рады видеть в числе экспертов “Золотого Трезини” выдающегося европейского философа Альфреда Нордманна, — говорит Павел Черняков. — Философия архитектуры позволяет взглянуть на проекты номинантов премии, абстрагировавшись от обыденного представления о зданиях как жилых, общественных или коммерческих сооружениях. И мы можем воспринимать их не только как функциональные объекты, но и оценить их эстетическую ценность, раскрыть творческую идею, заложенную в процессе их создания… Другими словами, обратить внимание на архитектуру как вид искусства, а ведь именно это и есть девиз нашей премии».
«Премия “Золотой Трезини” кажется очень интересной и ценной сама по себе, - говорит профессор Нордманн. — Меня интересует также и то, как она пересекается с моими собственными проектами, сфокусированными на стыке технологии и искусства – там, где находится архитектура. Музыку и архитектуру, технологию и искусство объединяет то, что в них отдельные элементы составляются так, чтобы работать вместе, создавая миры, в которых мы живем и которые переживаем эстетически. Моя задача – исследовать множество различных принципов композиции и грамматики вещей, которые помогают нам ориентироваться в этой сконструированной среде».
Альфред Нордманн родился в 1956 году. Он изучал философию, современную немецкую литературу и историю науки в университетах Тюбингена и Гамбурга. После получения степени магистра и доктора в Гамбурге (1981 и 1986 годы) и после длительного пребывания в Университете Южной Каролины (США) Альфред Нордманн с 2002 года преподает философию и историю науки и технологий в Дармштадтском техническом университете.
Научно-философские и эпистемологические интересы профессора Нордманна касаются линии традиции, ведущей от Иммануила Канта через Генриха Герца к Людвигу Витгенштейну, и проблематизируются моделями, методами визуализации и симуляциями современной исследовательской практики. Особое внимание здесь уделяется научным и философским подходам Георга Кристофа Лихтенберга, Антуана Лавуазье, Джозефа Пристли, Чарльза Дарвина, Уильяма Бейтсона, Генриха Герца и Герберта Глейтера.
Альфред Нордманн является автором книг и публикаций “Nanotechnology in its Societal Context” (Textbook Postgraduate Distance Studies, Technische Universität Kaiserslautern, 2015), “Technikphilosophie zur Einführung” (Hamburg: Junius, 2008), “Wittgenstein’s Tractatus: An Introduction” (Cambridge: Cambridge University Press, 2005), “Abduction, Dispositions, and Alternatives in Science: On the Rational Reconstruction of Scientific Negotiation” (Hamburg, 1985) и др. Выступает редактором книжной серии “History and Philosophy of Technoscience” (Routledge) и журнала “Technology and Language” (совместно с Дарьей Быльевой).
Премия «Золотой Трезини», названная в честь первого архитектора Петербурга Доменико Трезини, была учреждена в 2018 году под эгидой Всемирного клуба петербуржцев и присуждается за вклад в архитектуру как вид искусства. Премия проводится ежегодно и вовлекает тысячи архитекторов, дизайнеров, реставраторов, сценографов, скульпторов и студентов из разных стран мира. За шесть лет на соискание премии поступили заявки из 112 стран, а количество работ превысило 4200.
«Золотой Трезини» является единственной в мире ежегодной архитектурно-дизайнерской премией, проекты лауреатов которой пополняют собрание государственного музея. Работы победителей, выбранные более чем 200 экспертами из 32 стран, поступают в фонд архитектурной графики Государственного музея истории Санкт-Петербурга и демонстрируются на ежегодной выставке «Архитектура как искусство».
Победителей премии «Золотой Трезини-2023» наградили 15 ноября в Государственном Эрмитаже. Заявки на седьмой сезон «Золотого Трезини» начнут приниматься в феврале 2024 года. Участие бесплатное.