38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
11 января во время рабочей поездки в Хабаровск Президент РФ Владимир Путин посетил анимационную студию "Мечталет". Во время мероприятия Президенту продемонстрировали презентации проектов, строящихся в рамках комплексного развития городов Дальнего Востока. Среди них были представлены масштабные проекты в сфере культуры в Республике Бурятия, которые в настоящее время совместно с региональным правительством реализует УК «Инфратех Концессии» в рамках государственно-частного партнерства.
Всего было разработано 25 мастер-планов для дальневосточных городов, в том числе для Улан-Удэ. Такие мастер-планы, рассчитанные до 2030 года, предусматривают обновление жилищного фонда, строительство социальных объектов, благоустройство территорий, модернизацию транспортной и коммунальной инфраструктуры, развитие курортных зон.
В подготовке мастер-планов принимали участие правительство, региональные власти и предпринимательское сообщество. Как территория опережающего развития Дальний Восток идет чуть впереди всех остальных. За 10 лет были подписаны инвестиционные соглашения более чем на 7,7 триллиона рублей, из них 3,4 триллиона уже вложены. Динамика инвестиций на Дальнем Востоке в 3 раза опережает общероссийский показатель, при том, что и страна в целом демонстрирует хороший темп.
«Это, конечно, удивительный результат. Вроде бы нас со всех сторон ограничивают, а по объему экономики в целом — первые в Европе. Мы обогнали ФРГ и заняли пятое место в мире: Китай, США, Индия, Япония, Россия. В Европе — номер один. По паритету покупательной способности мы обогнали всю Европу, но на душу населения нам еще надо стараться. Поэтому тут есть, над чем работать», - сказал Президент РФ Владимир Путин на встрече с дальневосточным бизнесом.
Для ускоренного развития городов Дальнего Востока в сентябре 2021 года был запущен новый механизм государственно-частного партнерства «Дальневосточная концессия». Он направлен на инфраструктурное развитие региона и повышение качества жизни населения. Инвесторы создают инфраструктуру за свой счет, а государство расплачивается за нее в течение 10-20 лет, уже получая доходы от работающего предприятия. По сути, это инфраструктурная ипотека, позволяющая распределить бюджетные средства, объем которых обычно ниже потребностей региона. В частности, по программе «Дальневосточная концессия» реализуется строительство Театрально-культурного центра «Байкал» за 4,7 млрд рублей. Из них 1,7 млрд рублей будет выделены из федерального бюджета в виде капитального гранта, остальные средства предоставят банки-партнеры и сам инвестор УК «Инфратех Концессии».
«Мы сейчас реализуем два проекта в Республике Бурятия. В марте прошлого года Вы были там с рабочей поездкой и утвердили мастер-план города Улан-Удэ. Эти проекты являются свидетельством реализации утвержденного мастер-плана. Это «Национальный музей республики Бурятия и Театрально-культурный комплекс «Байкал». Существующий музей располагает очень большим фондохранилищем, и в настоящий момент может демонстрировать всего 5 процентов от своего фонда. Поэтому реализация этого проекта создает пространство для приобщения жителей и туристов к культуре и историческому наследию региона. Я уверен, когда будет реализован этот проект, это будет гордость для жителей. И также положительно скажется на туристическом потоке», - отметил генеральный директор инжиниринговой компании ДВПИ Виталий Тэн.
31 октября 2023 года состоялось подписание концессионного соглашения между Министерством культуры Бурятии и Управляющей компанией «Инфратех Концессии» о строительстве и эксплуатации Национального музея. В настоящее время проект находится в стадии запуска строительства, которое планируется завершить в 2026 году.
«Второй проект, который сейчас реализуется, это Театрально-культурный центр «Байкал». По сути, это создание новой сцены для нашего известного в стране творческого коллектива театра «Байкал» под руководством художественного руководителя Жаргала Жалсанова. Реализации этого проекта очень ждут жители республики, поскольку в настоящее время этот прославленный коллектив вынужденно вступает в физкультурно-спортивном комплексе», - рассказал Владимиру Путину специалист инжиниринговой компании ДВПИ.
Бурятский национальный театр песни и танца "Байкал" - профессиональный коллектив с многолетним опытом работы в сфере культуры и искусства в России и за рубежом, ведущий свою историю с 1942 года. До сих пор у театра, имеющего свой оркестр, танцевальную труппу и вокалистов, нет собственного здания. Новый Театрально-культурный центр «Байкал» площадью 19 тысяч квадратных метров будет включать в себя два зала на 300 и 1000 мест, оборудованных по последнему слову техники. Все планировочные решения прорабатывались совместно с художественным руководителем театра, чтобы учесть все потребности прославленного коллектива.
«В Республике Бурятия, также, как и в любом другом регионе, наша первоочередная задача – создать условия для жизни людей, культурный сервис, музеи, возможности для обучения и занятий спортом, качественное здравоохранение. Решить эти задачи, чтобы города являлись центром притяжения, помогают инструменты гчп и федеральные меры поддержки», — отметил председатель Совета директоров УК «Инфратех Концессии» Сергей Деревянко. Уже в декабре 2023 года на торжественной церемонии глава республики Бурятия Алексей Цыденов совместно с представителями компании-инвестора заложили первый камень в строительство объекта, завершение которого ожидается через 3 года.
