38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
АО «СиСофт Девелопмент» и ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» заключили соглашение о сотрудничестве. В частности, стороны будут взаимодействовать в области образования по программам обучения системам автоматизированного проектирования. Это коснется как студентов, так и аспирантов вуза, в первую очередь, в плане повышения их профессиональных компетенций.
Усиленные образовательные программы будут внедрены по самым востребованным направлениям. К ним относятся: «Управление объектом капитального строительства»; «Проектирование генеральных планов»; «Проектирование строительных конструкций»; «Проектирование систем отопления и вентиляции, трубопроводов, систем водоснабжения и канализации», а также электроустановок и кабельных конструкций. Все эти программы будут реализованы на базе единого отечественного ПО – Model Studio CS.
На ознакомительной встрече со студентами и преподавателями Московского политехнического университета заместитель генерального директора по науке АО «СиСофт Девелопмент» Михаил Евгеньевич Бочаров подчеркнул профессиональную важность выбора направления обучения, связанного со знанием современных ТИМ-технологий. Он рассказал о мерах поддержки, которую оказывает компания «СиСофт Девелопмент» в области образования во многих ведущих российских вузах, в том числе в Московском политехе.
«Наш Московский политехнический университет славится тем, что выпускает высококлассные кадры. Программа обучения в вузе более чем насыщенная, поэтому отсюда выходят хорошо подготовленные технические кадры. Но каким бы ты ни был отличным инженером или химиком, современные реалии требуют от молодых специалистов высокого уровня знаний проектирования в любых инженерных системах. В любом задании сначала – проект, и только потом строительство. Чтобы выпускник вуза был полностью готов к таким запросам и чувствовал себя еще более востребованным и реализованным, мы предлагаем программы дополнительного образования по повышению квалификации в области ТИМ. Это касается не только студентов, но и аспирантов, которые в будущем тоже смогут как работать в сфере конструирования всевозможных объектов, так и передавать свои знания все новым и новым учащимся политеха», – прокомментировал Михаил Бочаров.
«Мы очень благодарны всем представителям компании «СиСофт Девелопмент» за продуктивное сотрудничество. Здесь работают специалисты, которые отлично чувствуют запросы на кадровый потенциал в РФ. Применение решений одного из ведущих ИТ-вендоров страны дает возможность получить полноценные знания всем нашим студентам. Благодаря этому из стен вуза выходят всесторонне подготовленные кадры, востребованные на перспективных рабочих местах и быстро достигающие здесь высоких результатов. Конечно же, мы будем стремиться к дальнейшему сотрудничеству с этой компанией, чтобы охватить как можно большее число обучающихся», – отметили представители Московского политехнического университета.