38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
Международная выставка «Сибирская строительная неделя» и Форум «Стратегии ускорения темпов строительства», которые проходили с 13 по 16 февраля в МВК «Новосибирск Экспоцентр», завершили свою работу.
Сибирская строительная неделя - крупнейшая на востоке России профессиональная отраслевая площадка, ориентированная на собственников, топ-менеджеров и специалистов строительных компаний Сибири, Урала и Дальнего Востока, привлекла внимание 14 796 профессиональных посетителей. В том числе, организованные делегации из Алтайского края и Кемеровской области.
Более 350 производителей из России, Китая, Индии, Беларуси и стран Средней Азии стали участниками выставки и представили на своих стендах материалы, оборудование, инструменты, инженерные системы и технику для промышленного, гражданского и инфраструктурного строительства.
Форум «Стратегии ускорения темпов строительства» третий год заявляет о себе, как о площадке, на которой обсуждаются самые острые проблемы развития отрасли и принимаются важные для строительной сферы страны решения.
Организаторами форума выступили: Правительство Новосибирской области, Российский Союз строителей, Национальное объединение строителей, Национальное объединение проектировщиков и изыскателей. Мероприятие поддерживают: Министерство строительства и ЖКХ России, комитет ГосДумы РФ по строительству и ЖКХ, РосКапСтрой, Ассоциация экспертиз России, Московский государственный строительный университет.
Одним из центральных событий форума стало расширенное заседание Правления Российского Союза строителей на тему «Инновационное развитие и технологическая независимость отечественной строительной отрасли, техники и оборудования, как основа достижения целей Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года».
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко, выступая на заседании, отметил, что именно на площадке Сибирской строительной недели, в рамках подготовки к форуму и началась эта большая работа:
«Сегодня Минстроем России проводится активная работа по переходу на ресурсно-индексный метод. Это важный этап совершенствования системы ценообразования в отрасли. 25 февраля будет дан старт следующему этапу, ресурсно-индексный метод начнет внедряться в полноценную практику во всех субъектах, мы получим единую систему ценообразования в строительстве в Российский Федерации. И дальнейшая задача, обозначенная также в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, – переход на ресурсный метод, на прямые цены строительных ресурсов в информационной системе. Невозможно технику, ресурс, отделить от сметного нормирования. К 2030 году стоит задача с помощью цифры связать систему технического регулирования и систему ценообразования, чтобы на всем жизненном цикле от старта до утилизации объекта мы могли каждое изменение техническое понимать, сколько оно стоит».
Цифровизация строительной отрасли на федеральном и региональном уровнях стала еще одной из ключевых тем форума. Ей было посвящено пленарное заседание «От идеи к практике цифровизации строительной отрасли на федеральном уровне и в регионах». В этой встрече принял участие заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик, а также представители Главгосэкспертизы России, НОСТРОЙ, НОПРИЗ, РосКапСтрой и других организаций.
Константин Михайлик, выступая на обозначенную тему, обратил внимание собравшихся на то, что именно благодаря цифровизации отрасли стали возможны ее нынешние успехи:
«В прошлом году введено более 110 млн кв. м жилья, что является абсолютным рекордом. При этом начиная с 2019-2020 гг. исчерпывающий перечень процедур в строительстве сократился почти в два раза, а продолжительность – с 2 тыс. дней до 1,3 тыс. Одним из ключевых инструментов развития стройотрасли стала цифровизация. Основные наши задачи лежат в плоскости формирования цифровой вертикали стройкомплекса и системы управления проектами. Приоритет – синхронизация данных между надзором и экспертизой, регионом и муниципалитетами, а также подъем на федеральный уровень. В 86 регионах проведена работа по включению в цифровую вертикаль строительной отрасли. В системе уже работают операторы, в нее внедрены государственные заказчики, муниципальные заказчики, а в некоторых регионах – уже и подрядные организации».
Андрей Травников, губернатор Новосибирской области на этом же пленарном заседании сказал:
«Мы сегодня четко понимаем, что цифровизация строительной отрасли необходима, она назрела, может где-то и перезрела – это тоже хорошо, это дает основу для хорошего старта. Для Новосибирской области это сегодня очень актуально. Регион переживает строительный бум. Напомню, более 3 млн кв. м. жилья введено в прошлый год – исторический рекорд. Большие бюджетные стройки: только социальных объектов сегодня в реализации 217. Только по количеству введенных разрешений на строительство уже в информационную систему в электронном виде мы перевалили за две с лишним тысячи. Более 25 миллионов квадратных метров градостроительный потенциал, подготовлена перспективная территория. Причем, территория, которая по своим вопросам выходит за рамки отдельных муниципалитетов внутри новосибирской агломерации. И всеэто, конечно, требует четкого, оперативного управления, обладания единой информационной базой. Так что вопрос цифровизации в отрасли – он просто назрел».
В целом, на пленарном заседании эксперты обсудили опыт внедрения информационной системы управления проектами госзаказчика в сфере строительства – ИСУП, создание цифровой вертикали строительной отрасли, переход к цифровой исполнительной документации, меры поддержки разработчиков программного обеспечения, проектных организаций и застройщиков, внедряющих технологии информационного моделирования на базе отечественного программного обеспечения. Передовым опытом поделились представители Иркутской, Саратовской областей и Республики Башкортостан.
Обсуждение темы продолжилось на заседании круглого стола «Цифровая трансформация процессов строительства, строительного контроля и надзора».
Круглый стол «Практика комплексного развития территорий» под руководством Сергея Пахомова, председателя Комитета Государственной Думы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - стал еще одним знаковым событием форума.
Сергей Пахомов начал выступления с напоминания событий прошлогоднего форума «Стратегии ускорения темпов строительства»:
«Мы год назад собирались и тогда, я помню, мы несколько часов детально обсуждали вопросы комплексного развития территорий, бизнес выступал. Я могу точно сейчас сказать, что это послужило важной вехой, толчком к тому, что мы большущую работу по комплексному развитию территорий провели. Мы накануне новогодних праздников приняли поправки в закон о комплексном развитии территорий. Это был первый блок поправок. В основном там мы дали дополнительные возможности, дополнительные рычаги региональным властям по участию в самих процедурах комплексного развития территорий, вопросы цифровизации отразили. Неплохой законопроект, но мы изначально договорились с коллегами из правительства, о том, что мы сразу после новогодних праздников выходим со вторым блоком прикладных вопросов как раз с теми, которые обсуждались здесь».
На отраслевой стратегической сессии АО «ДОМ.РФ» «Переход на ТИМ для застройщиков» участники встречи обсудили вопросы подготовки застройщиков к поэтапному переходу на применение ТИМ в преддверии обязательного использования ТИМ в сфере жилищного строительства с 1 июля 2024 года.
В рамках форума состоялась встреча руководства строительной отрасли Кузбасса с застройщиками, находящимися на мероприятии. Участники встречи обсудили возможность реализации проектов строительства современных жилых комплексов в Кемеровской области при поддержке региона.
Параллельно с форумом на площадке Сибирской строительной недели шли деловые сессии партнеров выставки: производителей строительных материалов и оборудования, компаний, осуществляющих сопровождение строительной деятельности. Заметными событиями этой площадки стали конференции Генерального тематического партнера Сибирской строительной недели – компании «Русский Свет», компаний VEKA, Профайн рус, закрытое заседание клуба девелоперов и застройщиков.
На площадке Сибирской строительной недели были заключены десятки контрактов и соглашений. К примеру, на главной сцене выставки компания METEOR Lift подписала соглашение о намерениях с ООО «ЭкономЖилСтрой» в части поставки систем вертикального транспорта, с ООО СЗ «СтройРегионСервис» в части поставки систем вертикального транспорта и допсоглашение с ИСК Новый Дом на техническое обслуживание оборудования.
В павильонах выставки состоялись:
- KreaCollab - бизнес-конференция дизайнеров с презентациями, проектными и техническими решениями в профессиональной среде, мастер-классами от топовых спикеров и практиков индустрии дизайна.
- Форум мастеров - мастер-школа от лучших практиков-отделочников: мастер-классы и презентации новинок в сфере отделочных и ремонтных работ с участием популярных отраслевых блогеров и амбассадоров известных брендов.
Фишками программы стали конкурсы профессионального мастерства среди отделочников, электромонтажников, и сборщиков мебели, присутствующих на мероприятии.
- Лекторий - деловая площадка для презентации новых технологий и инноваций, цифровых продуктов, налаживания профессиональных и торговых контактов, обмена идеями, опытом. Один день был полностью посвящен BIM-технологиям в строительстве!
Генеральным тематическим партнером Сибирской строительной недели выступила компания «Русский Свет» - ведущий дистрибьютор электротехнического оборудования, который представил на выставке свою продукцию и продукцию компаний-партнеров в разделах «Электрика», «Энергетика», «Энергоснабжение», «Освещение».
Специальным партнером выставки стала федеральная девелоперская Группа «Эталон», которая реализует в Новосибирской области жилой проект «Счастье в Кольцово».
Приглашаем стать участниками Международного форума-выставки «Сибирская строительная неделя – 2025»! Выставка состоится 11 – 14 февраля!
Заявить об участии можно на сайте sbweek.ru.