38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
28 февраля 2024 года АО «СиСофт Девелопмент» и Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого подписали соглашение о сотрудничестве. Благодаря этим договоренностям студенты и преподаватели одного из ведущих вузов нашей страны получат возможность профессионально обучаться цифровому проектированию и строительству на основе ведущего программного обеспечения.
Специалисты АО «СиСофт Девелопмент» имеют большой опыт сотрудничества с высшими учебными заведениями, которые готовят проектировщиков, строителей, инженеров, архитекторов и специалистов многих других направлений, востребованных на рынке. Благодаря обретенному опыту работы в специализированном ПО студенты получают высокую квалификацию и востребованы на рынке труда не только после окончания вузов, но и на последних курсах обучения. Кроме того, переподготовку проходит и преподавательский состав высших учебных заведений, сотрудничающих с «СиСофт Девелопмент» – одним из сильнейших отечественных вендоров. Это не только обеспечивает значительное повышение уровня образования, предоставляемого студентам, но и существенно повышает престиж самих вузов.
В соответствии с подписанным соглашением, АО «СиСофт Девелопмент» подбирает и предоставляет политехническому университету Северной столицы специальное программное обеспечение. Вуз, в свою очередь, оснащает им свои лаборатории, где и будут проводиться как освоение этого ПО, так и реализация курсовых и дипломных работ.
Инженерно-строительный институт Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого является одним из лидеров в области подготовки высоквалифицированных специалистов мирового уровня для строительной отрасли. На сегодняшний день институт занимает лидирующие позиции в российских и международных университетских рейтингах в области инженерно-технического образования, таких как RAEX, WUR, QS, реализуя программы подготовки специалистов высшего и дополнительного профессионального образования. Большинство программ проводится в интересах высокотехнологичных отечественных компаний на основе цифровой трансформации образовательных подходов и технологий. Это предусматривает разработку не только новых учебных дисциплин для вузов, но и дополнительных программ на основе выполнения прорывных научно-технологических исследований и разработок.
«Многие передовые вузы России уже активно внедряют на своей базе современные цифровые решения. Политехнический университет в Санкт-Петербурге – не исключение. Мы благодарны руководству и сотрудникам вуза как за высокую оценку нашего ПО, так и за его выбор для использования в образовательных программах университета. Тем не менее я прекрасно понимаю, что нам совместно предстоит еще многое сделать: для качественного обучения необходимо ежедневно совершенствовать знания и навыки, и тут мы готовы активно помогать своим коллегам. Это решение направлено на благо вуза и всех его настоящих и потенциальных студентов и преподавателей», – прокомментировал руководитель направления по работе с учебными заведениями АО «СиСофт Девелопмент» Сергей Галкин.
«Важнейшей задачей, обозначенной в ходе подписания подобных соглашений, безусловно, является обучение преподавателей и студентов Политеха отечественному импортозамещающему инженерному программному обеспечению для цифрового моделирования, расчета и проектирования строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования промышленных и гражданских объектов. Поэтому для нас такое сотрудничество – очень важный шаг вперед», – отметила и.о. директора Инженерно-строительного института СПбПУ Марина Петроченко.
