38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
Группа компаний «Ленстройтрест» провела масштабное спортивное событие. В голландском квартале «Янила», который застройщик возводит в Янино, завершился II добрососедский турнир по волейболу.
Событие уникально тем, что объединило спортсменов со всех кварталов застройщика. За звание чемпионов боролись команды жителей из «IQ Гатчина», «Окла», «Янила» и «Юттери», а также Молодежного совета при администрации Заневского городского поселения, управляющей компании и самого застройщика.
По сравнению с первым соревнованием, прошедшем в прошлом году, участников значительно прибавилось. Так, финский городок «Юттери» (Колпинский район Санкт- Петербурга) представляли сразу три команды, а квартал «Окла» – две. Победителем стала как раз одна из команд, приехавших из Колпино.
По словам директора клиентского сервиса ГК «Ленстройтрест» Юлии Молчановой, идея проведения турнира родилась 7 лет назад, но поначалу в нем участвовали только представители девелопера и управляющей компании, а затем к нему присоединились жители голландского квартала «Янила» в Янино.
«В этом году масштаб события вышел на новый уровень. За счет активного анонсирования мероприятия в соцсетях компании желающих принять участие в матчах заметно прибавилось. Мы организовали трансферы для доставки спортсменов в Янино и отвезли их назад. Все игры проходили в острой и конкурентной борьбе, были профессиональные судьи и призы – кубок, медали и подарки. Мы уже задумываемся о дальнейшем расширении турнира: возможно, получится проводить игры одновременно на двух площадках», – рассказала она.
Главной целью спортивного мероприятия было развитие добрососедских отношений, которые уже выходят за пределы кварталов. Это подтверждают и сами участники события.
«В нашем волейбольном сообществе «Янилы» состоит около 100 человек, тренируемся мы летом каждый день и иногда принимаем участие в турнирах, в частности, тех, что проводятся во Всеволожском районе. Мы постоянно знакомимся с новыми людьми, ведь количество жителей в нашем квартале растет: многие подходят во время тренировок и хотят поиграть с нами. И даже из соседних жилых комплексов тоже подходят», – рассказала капитан янильской команды Виктория Зиборова.
По словам игрока команды квартала «IQ Гатчина» Никиты Ткаченко, на тренировки собираются даже зрители (в основном дети и пенсионеры), подбадривая игроков.
«Главная мотивация для нас – получение удовольствие от игры. Но такие турниры еще больше способствуют сплочению команды – после него мы еще и на шашлыки все вместе поехали. При этом желающих играть становится все больше, почти на каждой тренировке к нам подходят с просьбой выпустить их на площадку. В следующем году, думаю, наберем людей на два состава», – говорит он.
Добавим, что в кварталах «Ленстройтреста» получил широкое распространение не только волейбол, но и другие виды спорта. Например, своя футбольная команда и детский футбольный клуб есть в «Яниле», там же работает скейтпарк и площадка для панна-футбола. Во всех кварталах застройщика налажен прокат спортивного инвентаря, проводятся мастер-классы по различным видам спорта, есть беговые и велосипедные дорожки. В компании отмечают, что в последние несколько лет тренд на активный образ жизни набирает обороты, а за ним – и запрос на спортивную инфраструктуру у жителей.