38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
В этом году компания «ЛенРусСтрой» не просто стала победителем конкурса, но и завоевала сразу три награды в разных номинациях:
• Победитель конкурса «Лидер строительного качества – 2023». Гран-при. СК «ЛенРусСтрой». ЖК «ЛесART».
• Победитель «Лидер строительного качества- 2023. 1 степени. Лучший проект ЖК: «Новое Горелово»
• Победитель Лидер строительного качества. – 2023. 1 степени. Реализованный объект ЖК: «Новое Горелово»
Экспертная комиссия конкурса, в которую входят представители профессионального сообщества и органов исполнительной власти двух регионов – Санкт-Петербурга и Ленинградской области, на протяжении нескольких месяцев посещала строительные площадки жилых комплексов, каждая из которых оценивалась по строгим критериям. Комиссия рассматривала нормативно-техническую и проектную документацию, оценивала контроль качества выполняемых работ и бытовые условия труда рабочих, безопасность и чистоту на строительных площадках, новаторские решения в сфере строительства. По количеству полученных баллов ЖК “ЛесART” признан лучшим.
Участие в строительных соревнованиях важно не только для побед, считают в самой компании. Конкурсы помогают нам держать себя в отличной профессиональной форме, находить лучшие решения, а главное - делать наш продукт еще более качественным, удобным для клиентов.
ЖК «ЛесART» — технологичный жилой комплекс от корпорации «ЛенРусСтрой», который реализуется на платформе «Умного дома». Комплекс расположен в Новоселье в зеленом окружении в районе малоэтажных домов, вблизи — леспопитомник, рядом — Шунгеровский лесопарк. В ЖК будет построена школа, уже возводится детский сад, рядом строится поликлиника. По соседству с ЖК — развитая социальная инфраструктура: каток, пекарни, рестораны и магазины. В комплексе современные планировки: кухни-гостиные, мастер-спальни, большие гардеробные, увеличенные окна, просторные лоджии. Чистовая отделка квартир: заезжай и живи. Технологии «умного дома» включают в себя комплекс управления от квартиры до целого квартала, систему безопасности и средства коммуникации с жильцами. Приоритет интеллектуального квартала ЛесART: защита, комфорт и экономия ресурсов жителей. Умный дом создает и поддерживает экосистему дома, полностью подстроенную под жителя и его окружение. «Умному дому» в ЖК «ЛесART» присвоена категория С умного дома (Единый ресурс Застройщика), это первый ЖК такого высокого класса на Северо-западе. Общая площадь ЖК составит 112 тыс. кв. м. Строительство всего квартала будет завершено в 2025 году.