38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
19 и 20 сентября 2023 г. в ТГК «Вега Измайлово» состоялась 10-я юбилейная техническая конференция по лифтам и лифтовому оборудованию. По сложившейся традиции организаторами выступили компания «Э-ЛИФТ» совместно с Евразийской Лифтовой Ассоциацией при поддержке Национального Лифтового Союза.
За всю историю проведения подобного формата мероприятий, юбилейная конференция объединила рекордное количество участников - более 120 человек - руководителей и технических специалистов более 70 организаций из России, Беларуси и новых российских регионов.
Программа конференции состояла из пленарной сессии, докладов с трибуны, дискуссий и ответов на вопросы из зала, также организаторами была предоставлена возможность задать вопросы в онлайн формате.
Открывая конференцию, президент Евразийской Лифтовой Ассоциации Олег Владимирович Никандров, отметил, что важно продолжить работу предыдущих Технических Конференций, проведение таких мероприятий - это возможность развития отраслевых кооперационных связей, прежде всего это кооперация в рамках единого замкнутого технологического цикла, и взаимного сотрудничества между участниками профессионального сообщества. Также Олег Владимирович представил всем присутствующим и поздравил с назначением на должность исполнительного директора Серпуховского лифтостроительного завода Л.В. Чернонога.
С приветственными словами к участникам и пожеланиями продуктивной работы и выработки профессиональных решений обратились: генеральный директор компании METEOR Lift И.Н. Майоров, исполнительный директор Серпуховского лифтостроительного завода Л.В. Черноног, советник конкурсного управляющего Карачаровского механического завода А.Г. Дукаревич, член Национального Лифтового Союза А.С. Захаров, генеральный директор компании «Э-ЛИФТ» Б.Я. Горецкий.
Программа Конференции и темы докладов охватили все ключевые направления развития лифтовой отрасли. Участники отметили, что все больше внимания отрасли уделяется со стороны государства в отношении повышения уровня производства и качества продукции, использования передовых технологий и локализации компонентов. «В первом полугодии 2023 года Росстат зафиксировал рост производства лифтов на 23,8%. В частности, METEOR Lift удалось превысить докризисный уровень выпуска подъемного оборудования - в июне текущего года на нашем заводе в Санкт-Петербурге произведено 719 лифтов, что на 14% больше, чем среднемесячный показатель в 2021 году. Это стало возможным благодаря выстроенной и системной работе по локализации компонентной базы и сотрудничеству с российскими поставщиками. Ряд проектов по локализации уже реализуется на базе научно-производственного центра НПП «Метеор Лифт», среди них: частотный преобразователь, безредукторные лебедки и узлы безопасности. Уверен, что результаты этой работы найдут широкое применение в лифтовой отрасли страны», - пояснил генеральный директор METEOR Lift И.Н. Майоров.
«При этом, по-прежнему присутствует несогласованность регламентирующих документов, необходима координация между регламентирующими институтами и нашими техническими возможностями. В последнее время для производителей изменилась картина спроса, выросло количество заказов, необходимо выработать варианты по разрешению законодательных вопросов», - отметил А.Г. Дукаревич.
Президент ЕЛА представил всем участникам Конференции концепцию проведения в 2024 году конгрессно-выставочного мероприятия «ЛИФТ ЭКСПО 2024», поддержанную ранее на общем собрании членами ЕЛА: «В целях обеспечения выполнений поручений Президента РФ о расширении производства и выпуска отечественной продукции, наращивание объема ее сбыта, а также продвижение этой продукции на зарубежные рынки ЕЛА инициировано проведение международной выставки производителей лифтов и лифтовых компонентов. На сегодняшний день мощности российских лифтовых предприятий позволяют полностью обеспечить российский рынок и совокупность качественных, ценовых и потребительских характеристик продукции, потенциал и возможности российских предприятий определяют возможности реализации на внешних рынках. Стратегическая цель проведения выставки – расширить глобальное присутствие российского лифтового оборудования на международном рынке, включая представителей стран БРИКС, а также стран, выразивших большой интерес к полноправному членству в БРИКС. Ждем предложений по проведению выставки от участников технической Конференции, нами будут определены 3 премии - наиболее актуальные предложения будут отмечены денежными призами. Многие участники отраслевых выставок часто жалуются на то, что они не получают ожидаемого эффекта от таких событий, и с каждым годом компании все больше задумываются, принимать ли им участие в профессиональных тематических мероприятиях, поэтому наша основная задача-получить кумулятивный эффект – политический, имиджевый, коммерческий».
Важной темой стало обсуждение мер по противодействию ввоза зарубежных лифтов и лифтового оборудования, пути решения, заградительные барьеры как законодательные, так и технические. По мнению О.В. Никандрова на предстоящей сессии Комитета Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, посвященной модернизации и замене лифтов и лифтового оборудования в многоквартирных домах планируется рассмотреть две законодательные инициативы: снижение НДС для производителей лифтов и компонентов и заградительные пошлины.
В ходе дискуссии участники обсудили перспективу реализации контрактов полного жизненного цикла. В России исторически сложилось, что разработка, создание, эксплуатация и обслуживание лифтов производились разными предприятиями (конструкторское бюро, завод, монтажная компания и т. д.), но эта система имеет свои минусы. Между тем, позитивный опыт работы по контрактам жизненного цикла накоплен METEOR Lift. «Мы предлагаем и поддерживаем идею этого принципа, так как он дает очень много преимуществ для владельца лифта, — пояснил генеральный директор компании Игорь Майоров. — Это, в том числе, возможность использования оригинальных запчастей и методов по монтажу своей продукции. В целом это удобно для заказчика, так как он имеет контракт в режиме «одного окна» и от этого только выиграет».
Живой интерес участников конференции вызвала тема цифровизации лифтовой отрасли. Преимущества внедрения цифровых технологий для жителей, государственных органов, управляющих компаний, повышение эффективности производственных и технологических процессов на фоне сокращения затрат, необходимость определения способов использования цифровых технологий и многое другое обсудили в рамках работы конференции.
С докладом о внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) в части оптимизации процедур сертификации лифтов и устройств безопасности лифтов выступил председатель ТК 209 «Лифты, эскалаторы, пассажирские конвейеры и подъемные платформы для инвалидов» Л.И. Вольф-Троп. Лев Иосифович отметил важность включения оптимизации порядка сертификации лифтов и устройств безопасности лифтов в проект изменений в ТР ТС 011/2011 и призвал всех участников принять участие в публичных слушаниях проекта изменений.
Кроме того, участниками были затронуты вопросы критериев оценки лифтов и лифтового оборудования для подтверждения российского производства, обсуждался вопрос испытаний и сертификации иностранных лифтов, актуализации нормативно-правового регулирования процесса ежесменного осмотра лифта, вопросы безопасности при дистанционной работе с лифтовым оборудованием и многое другое. На выставочной экспозиции конференции были представлены - станции управления, диспетчерские комплексы, устройства бесперебойного питания, преобразователи частоты, грузовзвешивающие устройства и др.
«Мы сегодня обсудили много вопросов, наметили целый ряд шагов, которые предпримем в ближайшее время. По результатам проведенной конференции, с учетом мнения участников и слушателей будет разработана Резолюция 10-й юбилейной технической конференции, которая позволит максимально нарастить масштабы содействия развитию отрасли в целом», - отметил организатор Конференции Б.Я. Горецкий.