38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
5 октября на Форуме 100+ TechnoBuild в Екатеринбурге клуб «BIM-лидеров» представил разработанную участниками карту компетенций BIM специалистов.
Дискуссия клуба «BIM-лидеров» вокруг актуальных профессиональных знаний специалистов завершилась демонстрацией интерактивной карты BIM компетенций.
Карта отображает совокупность сценариев использования BIM технологий, а также навыков и ролей специалистов разных направлений в области строительства.
Она может стать полезным инструментом как для самих профессионалов BIM отрасли, чтобы видеть, какие компетенции им необходимо усилить для перехода на новую должность, или новую роль в проекте.
Так и для руководителей проектов в девелоперских компаниях и проектных организациях. Они могут ее использовать в качестве дорожной карты для формирования рабочих команд проектов, или подбора специалистов, исходя из их ключевых навыков и компетенций.
Для студентов же карта станет проводником в профессиональный мир BIM технологий. Следуя по ее маршруту, они расширят свои знания и возможности.
Пользователь может гибко настраивать под себя все параметры карты. Она просматривается и в виде графа, и как таблица, с группировкой по сценариям или по ролям. Ее можно открыть и как сравнительную таблицу, с выделенным весом каждой роли для реализации различных сценариев, с детализацией навыков по степени их важности.
«Карта родилась на пересечении опыта участников клуба «BIM лидеров» и наработок компаний, в которых они работают. Формат карты в виде графа уникален для отрасли и позволяет даже в такой области, как определение собственной траектории профессионального развития, по максимуму задействовать цифровые технологии», - уточняет руководитель проекта Геннадий Дрягин, BIM-менеджер компании «Свободные Технологии Инжиниринг».
Цель проекта интерактивной карты компетенций заключается в определении конкретного набора знаний и умений BIM специалиста, их важности для исполнения той или иной роли в реализации различных сценариев проекта.
«Цифровизация строительства неизбежна. Но главной движущей силой любых инноваций всегда были не только и не столько технологии, сколько люди. BIM подход к проектированию и строительству меняет не только инструменты, которые используются разными специалистами, но и процессы их взаимодействия. Это, по сути, не только цифровизация, но и новая социализация. Карта поможет специалистам отрасли понять какие навыки нужно развивать, чтобы быть профессионально успешным и получать удовольствие от работы», - Анастасия Морозова, генеральный директор компании IYNO.
Проект создан по инициативе клуба «BIM-лидеров» - независимого сообщества профессионалов в сфере цифровизации строительства - и поддерживается его участниками. Карта BIM компетенций открыта для пользовательских идей и предложений по расширению ее возможностей.