38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
До финала III Международного строительного чемпионата в Санкт-Петербурге остается менее двух недель. Организаторами мероприятия выступают Минстрой России, Госкорпорация «Росатом», президентская платформа «Россия – страна возможностей», ПАО «Газпром» и Правительство Санкт-Петербурга. Событие состоится с 17 по 20 октября на площадке конгрессно-выставочного центра «ЭКСПОФОРУМ» в Санкт-Петербурге.
Глобальная миссия Международного строительного чемпионата – направлять достижения всей строительной отрасли и высокие современные технологии на улучшение жизни человека и общества в целом. Ключевой темой III Международного строительного чемпионата в 2023 году названы «Технологии нового времени». Так, технологии в строительстве являются связующим звеном между всеми реализуемыми блоками Чемпионата: соревнованиями, деловой программой, выставкой, специальными проектами и не только.
КВЦ «ЭКСПОФОРУМ» на время проведения Чемпионата станет местом притяжения сообщества строительной отрасли в лице экспертов власти, бизнеса и науки. На мероприятие также приглашены представители 40 стран – участниц СНГ, ШОС, БРИКС, ЕАЭС, АСЕАН и других. В период Чемпионата пройдут заседания рабочих групп по строительству, инфраструктуре и ЖКХ в рамках Межправительственных комиссий. Планируется интеграция VII Международной конференции «Развитие института строительной экспертизы», II Евразийского строительного конгресса и Международного саммита по развитию строительной отрасли.
Соревновательный блок III Международного строительного чемпионата в 2023 году представлен 25 индивидуальными и командными номинациями, включая пять новых, по трём направлениях: строительство, проектирование объектов и управление проектом строительства.
В этом году Чемпионат открыт и для школьников – впервые в рамках события проводится Школьная лига, созданная при поддержке Международного инженерного чемпионата «CASE-IN». Учащимся 8-10 классом доступно четыре номинации. Сделав свой выбор, задача старшеклассников - решить кейс, посвященный проектированию городов будущего России и их отдельных частей для создания наиболее комфортных проживания людей условий. Конкурс на место в Лиге составил 12 команд на место.
Уже второй год успешно проводится и Студенческая лига Международного строительного чемпионата. В 2023 году студентам профильных вузов и колледжей доступно 19 номинаций.
В финале Чемпионата примет участие рекордное количество участников: более 1000 конкурсантов из России и из-за рубежа, а оценивать их мастерство будет порядка 350 экспертов. Общий призовой фонд Чемпионата составляет более 53 млн рублей, из которых 14,1 млн рублей – фонд Студенческой лиги, 1,2 млн рублей – фонд Школьной лиги. Кроме того, победители Школьной лиги получат дополнительные баллы к ЕГЭ для поступления в ведущие вузы нашей страны.
В рамках деловой программы III Международного строительного чемпионата состоится порядка 70 деловых мероприятий, где будут обсуждаться вопросы поиска решений стратегически важных задач по развитию строительства в России и за рубежом. Концепцией программы утверждены восемь ключевых треков: стратегический, международный, научный, молодежный, профессиональный, технологический, региональный и бизнес-трек.
На Чемпионате состоится премьера документального фильма «Мегапроекты России», снятого по инициативе Минстроя России. Идея создания фильма родилась в рамках деловой программы II Международного строительного чемпионата. Концептуально лента посвящена строительной отрасли настоящего времени и её людям – профессионалам в строительстве.
Выставка III Международного строительного чемпионата представляет собой большое мультимедийное пространство, посвященное истории строительной отрасли, ее целям и планам на будущее. Экспозиция разделена на несколько ключевых зон, центральной станет технологический кластер – оживленная точка инноваций и изобретательности. Гости также смогут посетить научно-образовательный кластер, в котором будут представлены уникальные образовательные возможности отрасли, профессиональных конкурсы, стажировки и программы дополнительного образования, открытый лекторий с выступлениями и мастер-классами амбассадоров Чемпионата. Среди специальных гостей Кен Янг, Фёдор и Оскар Конюховы и другие.
Отраслевое событие Utilicon и III Международный строительный чемпионат, впервые станут единой площадкой презентации лучших строительных и ЖКХ практик со всей страны. Участники и гости мероприятия смогут ознакомиться с инновационными материалами и технологиями, новейшими решениями b2b и b2g, инфраструктурными проектами и передовыми строительными технологиями России и зарубежья. На площадке соберутся ведущие производители и поставщики, застройщики и корпоративные заказчики, компании, представляющие передовые идеи и решения в сфере ЖКХ, строительства, реконструкции, благоустройства и обслуживания территорий, успешно работающие в регионах России. Событие станет масштабной отраслевой площадкой для проведения переговоров и развития сотрудничества, участие в котором закладывает фундамент успеха компаний и территорий на годы вперед.
Аккредитация СМИ: Анастасия Потапова, пресс-служба III Международного строительного чемпионата, +7 926 721 2025
Telegram-канал для СМИ: https://t.me/+YRovHdhaeYQ3YTcy