38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
4 октября в рамках деловой программы Международного строительного форума и выставки 100+ TechnoBuild в Екатеринбурге прошла панельная сессия проекта «Умный город» – «Умный город: технологии ориентированные на повышение качества жизни».
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Константин Михайлик поприветствовал участников сессии и отдельно отметил, что «человекоцентричность» приобретает сегодня новую актуальность с учетом развития новых технологий и все большего использования в ИТ-решениях элементов искусственного интеллекта».
Применение и масштабирование ИИ в перспективе обеспечат повышение индикаторов качества жизни и удовлетворённости жителей, повышение наблюдаемости и безопасности, экономию в расходовании коммунальных ресурсов.
В ходе сессии заместитель директора Проектной дирекции Минстроя России Дарья Долгих представила новый Приказ Минстроя России, регулирующий проект «Умный город». Также она рассказала про изменения в стандарт Умного города, методику расчета индекса IQ городов и отбор пилотных муниципальных образований проекта, утвержденные этим приказом.
Заместитель Председателя Правительства Саратовской области Павел Мигачев, министр информационного развития и связи Пермского края Пётр Шиловских и первый заместитель главы администрации города-курорта Железноводск (Ставропольский край) Владимир Мягкий в своих выступлениях отметили, что проект является серьезным драйвером по реализации сразу национальных проектов, как на региональном, так и на муниципальном уровне. На конкретных примерах и цифрах показали преимущества использования цифровых технологий при трансформации самых различных сфер городской жизни.
Юрий Хаханов, директор по акселерации по городским технологиям, кластера энергоэффективных технологий Фонда «Сколково» рассказал об уже поддержанных Фондом и реализованных проектах и представил новые инструменты поддержки технологических стартапов.
В рамках события были презентованы перспективные цифровые проекты.
Ольга Ганина, генеральный директор «Цифровой Омбудсмен Жителя», выступила с темой «Цифровизация обслуживания дома как инструмент эволюции качества жизни».
Андрей Лаптев, директор по развитию Softlogic, в выступлении «Практики применения систем искусственного интеллекта» представил решение «Контроль объектов дорожного хозяйства и благоустройства городской среды».
Генеральный директор Группы КОМФОРТ Алексей Яценко своём в выступлении доказал, что «Эффективность и актуальность управляющей компании – один из основных факторов, способствующих развитию концепции «Умного города».