38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
Опубликована деловая программа XXXI Международного архитектурного фестиваля «Зодчество». Он пройдёт с 31 октября по 2 ноября на территории ВК «Гостиный двор».
Насыщенная программа фестиваля включает в себя более 60 мероприятий различных форматов, в которых примут участие более 200 спикеров. Среди них – представители регионов России, а также крупные отраслевые компании и архитектурные бюро, такие как: АБ «СПИЧ», «СИВИЛ», ARCHINFORM, а также инжиниринговая компания «МАСТТЕХ», проектная компания VIASET, Алюминиевая Ассоциация, ГК «ОСНОВА», компания VIZIO (ERGOHAUS), ООО «ПРЕМИУМСТРОЙ», ГК PANDORA, ООО «АРХИ+», ЗХК «НЕВСКАЯ ПАЛИТРА» и другие.
Ознакомиться с полным списком мероприятий уже сейчас можно на сайте фестиваля https://zodchestvo.com/festival/schedule/. В перерывах между блоками деловой программы 1 и 2 ноября будут звучать треки народного артиста России Дмитрия Маликова из альбома Pianomania.
В первый день фестиваля, 31 октября, одним из главных событий станет торжественная церемония открытия «Зодчества», которая состоится в 12:00. Позже, в 14:00, пройдёт Заседание Совета главных архитекторов субъектов России и муниципальных образований имени А.В. Кузьмина. Темой обсуждения станет «ДНК архитектурно-градостроительного поля России». Модератором встречи выступит руководитель оргкомитета СГА имени А.В. Кузьмина, советник президента РААСН Наталия Климова.
Помимо этого, во вторник, 31 октября, запланированы круглый стол «Реестр добросовестных производителей и поставщиков строительных материалов НОСТРОЙ», презентационная сессия «Проектов САР и СМА на 2024 год» и кураторский проект «Маяки Русского Мира», модератором которого выступит куратор фестиваля, главный архитектор Калуги, первый вице-президент СМА, член президиума СА России Алексей Комов.
В этот же день Совет по градостроительству СА России проведёт панельную дискуссию «Новые Города для Будущей России. В поисках алгоритма решения», а Совет по архитектурному наследию СА России совместно с Правительством Рязанской области – панельную дискуссию «Вопросы совершенствования системы режимов и регламентов в историческом поселении. Формирование единого документа градорегулирования».
В число участников первого дня фестивальной программы войдут также представители Единого института пространственного планирования РФ, правительств Республики Алтай и Рязанской области, Российской академии архитектуры и строительных наук, Московского архитектурного института и других учреждений, связанных с архитектурой и градостроительством.
Вместе они обсудят принципы эффективного планирования градостроительного развития территорий, процессы формирования единого документа градорегулирования, разработку перспективных моделей поселений, основы архитектурного образования в системе высшей школы и другие актуальные проблемы.
На следующий день, 1 ноября, состоится церемония награждения участников конкурсной программы XXXI Международного архитектурного фестиваля «Зодчество» по следующим номинациям:
– «Творчество студентов архитектурных вузов и колледжей»;
– «Творчество молодых архитекторов»;
– «Храмовая архитектура»;
– «Экоустойчивая архитектура»;
– «Лучшее печатное издание об архитектуре и архитекторах»;
– «Лучший фильм об архитектуре и архитекторах».
В этот же день состоятся панельная сессия «Образовательный проект „Моя река“» и презентация концепций участников спецпроекта молодых архитекторов».
Кураторский проект «Новый Русский стиль будущего» представит главный архитектор Калуги, первый вице-президент СМА Алексей Комов.
Ещё одним важным событием программы станет организованный Мособлархитектурой круглый стол «Реновация и джентрификация. Вопросы и пути решения». За ним последует дискуссия «Взгляд в завтра: стены зданий из стекла — футуризм или реализм? Кадровый голод на строительном рынке, решение проблемы». Её организатор – стратегический партнёр фестиваля компания VIZIO (ERGOHAUS).
Помимо уже перечисленных участников, к мероприятиям деловой программы присоединятся представители Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, ГБУ «ГлавАПУ», Министерства строительства Самарской области, ГАУ «Институт Генплана Москвы», Федерация ИЖС и других организаций. Они обсудят проблемы формирования архитектурно-градостроительной структуры города и другие важные вопросы современной повестки.
Главными мероприятиями заключительного дня деловой программы станут торжественная церемония закрытия XXXI Международного архитектурного фестиваля «Зодчество», а также награждение участников конкурсной и выставочной программ в номинациях: «Архитектурные произведения 2021–2023», «Материалы и технологии», «Творческие архитектурные мастерские и коллективы», «Регионы России».
Помимо этого, участников фестиваля ждёт заседание круглого стола на тему «Новые технологии, развитие транспортной инфраструктуры и комфортная городская среда». Организатор встречи – Мособлархитектура.
Активное участие в мероприятиях, запланированных на последний день фестиваля, примут представители Администрации города Вологды, Союза архитекторов ДНР, Белорусского союза архитекторов, Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, а также Департамента пространственного развития и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Им предстоит затронуть вопросы, касающиеся сохранения традиций деревянного зодчества, создания уникального облика городских пространств и определения индекса качества городской среды.
Напомним, что организатором XXXI Международного архитектурного фестиваля «Зодчество» выступает Союз архитекторов России. Фестиваль проводится при поддержке Правительства города Москвы, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы.