38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
XXII Международный конгресс «Энергоэффективность. XXI век. Архитектура. Инженерия. Цифровизация. Экология. Саморегулирование» прошел 16 ноября 2023 года в Санкт-Петербурге в отеле «Прибалтийская».
В рамках форума более 500 участников обсудили на деловых площадках конгрессных мероприятий вопросы цифровизации проектно-строительной отрасли, экологии, внедрения новейших технологий в инженерные системы зданий и сооружений.
Открылась деловая программа конгресса пленарной сессией, дискуссию которой модерировал вице-президент НОЭ и НОПРИЗ, ответственный секретарь Оргкомитета форума Александр Гримитлин.
Тему контроля качества стройматериалов и импортозамещения на пленарной сессии затронул вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз. Он озвучил приветствие конгрессу президента НОСТРОЙ Антона Глушкова и представил возможности программного продукта (программного обеспечения) «Реестр добросовестных производителей и поставщиков строительных материалов НОСТРОЙ».
«На сегодняшний момент реестр состоит из более 3,8 тысяч позиций и является востребованным ресурсом у профессионалов, - заявил Антон Мороз. – Подтверждением высокого уровня производителей, входящих в реестр, является присвоение ежегодно обновляемого QR-кода качества. Выдача и обновление сертификата соответствия продукции находится в ведении национального объединения строителей».
Президент НОЭ Леонид Питерский в свою очередь ознакомил участников конгресса с реализацией направления «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности как основа реализации Климатической доктрины Российской Федерации».
«Поворот реализации направления энергосбережения и повышения энергоэффективности в сторону экологии на государственном уровне стал очевидным после принятия двух федеральных нормативов, - отметил Леонид Питерский. – В сентябре 2023 года была подписана Программа по повышению энергоэффективности и снижению энергопотребления, а через месяц – в октябре – была принята Климатическая доктрина. Отмечу, что последний норматив был разработан РАН и Минприроды при участии НОЭ и некоторые предложения, выработанные в рамках дискуссий конгресса «Энергоэффективность. XXI век» легли в основу итоговой редакции доктрины».
О поддержке ВУЗами Консорциума программ по энергоэффективности в коммунальном хозяйстве на пленарной сессии рассказала к.т.н., доцент, декан факультета инженерной экологии и городского хозяйства СПбГАСУ Инна Суханова.
Об искусственном интеллекте в энергетике и ЖКХ рассказал генеральный директор АО НПФ ЛОГИКА Павел Никитин.
«Нейросети, цифровые технологии, инновации стремительно врываются во все сферы, в том числе и в строительную, энергетическую и ЖКХ отрасли, - затронул тему внедрения искусственного интеллекта в практику Павел Никитин. – На государственном уровне уже ведется разработка нормативной базы для организации ИИ-технологий в сферу ЖКХ. Поэтому сегодня необходимо приложить усилия всего профессионального сообщества, чтобы специалисты-практики были включены в составы создаваемых экспертных советов. Только в этом случае мы будем идти в ногу со временем, как на законодательном, так и на практическом уровне».
Тенденциям рынка котельного оборудования был посвящен доклад руководителя филиала в ПФО ООО «БДР Термия Рус» Сергея Шипова.
«По прогнозам, в ближайшие годы российский рынок бытовых котлов обогатится инновационной продукцией, разработка которой основана на принципах энергоэффективности и экологичности, - заявил в своем выступлении Сергей Шипов. - Предполагается что новейшие модели котлов будут обладать рядом преимуществ: системой интеллектуального управления, в качестве сырья новые модели смогут перерабатывать продукцию сельхоз производства, новое оборудование будет более компактным и будет производить меньший уровень шума, а также будет оснащено технологией воздушного обогрева, что позволит снизить материальные затраты на обогрев помещения почти на 30%».
Большой интерес аудитории вызвало выступление ведущего аналитика маркетингового агентства «Литвинчук-Маркетинг» Марка Курзы о быстром восстановлении российского рынка промышленной климатики в 2023 году.
Завершилась пленарная сессия выступлением вице-президента НОПРИЗ и НОЭ Александра Гримитлина. Он рассказал о последних достижениях в области повышения энергоэффективности инженерных систем промышленных зданий.
«Особую важность сегодня приобретает внимание к обеспечению здоровья нации, - подчеркнул Александр Гримитлин. – В условиях санкционной политики российские предприятия малого и среднего бизнеса помогают решать задачи импортозамещения в целом, и обеспечения здорового климата в цехах промышленных предприятий в частности».
Далее на примере оборудования одного из генеральных партнеров конгресса – ООО НПП «Экоюрус-Венто» - докладчик представил возможные практические инженерные решения по организации очистки воздуха на различных участках производств.
По окончании пленарной сессии в рамках деловой программы конгресса прошла выставка «Энергоэффективность. XXI век», экспонентами которой стали ООО «Арктос», ООО «БДР Термия Рус», компания «Взлет», консорциум ЛОГИКА, АО «Фирма Изотерм», АО «Синто», ООО «Термафлекс Изоляция +» и ООО НПП «Экоюрус-Венто».
Далее работу форума продолжили конференция «Коммерческий учет энергоносителей» и тематические секции. В этом году их было шесть: «Системы ОВК как инструмент снижения энергопотребления и негативного влияния на окружающую среду», «Системы теплогазоснабжения в современных условиях. Вопросы проектирования, монтажа, эксплуатации и экологической безопасности», «Цифровизация и кадры», «Энергоэффективность при проектировании систем тепло-водоснабжения и водоотведения. Экономика данных в ВКХ», «Строительная теплофизика и энергоэффективность высотных зданий» и «Эффективное проектирование систем электроснабжения в условиях изменений в законодательстве и цифровой трансформации энергетики и строительства».
Для справки:
Организаторами конгресса выступают: Национальное объединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (НОЭ), Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ), Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), АС «АВОК СЕВЕРО-ЗАПАД» и АО НПФ ЛОГИКА.
Генеральный медиа-партнер мероприятия журнал «Инженерные системы».
Генеральные информационные партнеры – агентство «АСН-инфо» и газета «Строительный еженедельник».
Стратегический медиа-партнер форума – журнал «С.О.К.».
Официальный сайт мероприятия www.ee21.ru.