38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
В таком мнении сошлись девелоперы и эксперты цифрового сообщества на VI-ой конференции ЕРЗ.РФ «Цифровизация в девелопменте. Стадии "Проектирование, строительство"», которая состоялась 28 ноября в Санкт-Петербурге.
Участники мероприятия поделились своим опытом внедрения цифровых технологий и поговорили о главных результатах цифровизации на этапах проектирования и возведения жилья.
Как отметил в ходе конференции директор службы по развитию продукта Группы Эталон Денис Смирнов, каждая строительная компания имеет свои технологические особенности и поэтому в цифровизации проектирования идет своим путем. Но для того, чтобы «играть в цифровые технологии», каждому застройщику необходимо создать, прежде всего, единые правила игры. Это стандарты (требования к информационной модели EIR, свой классификатор), базы и шаблоны, включающие библиотеки компонентов.
С решениями, которые уже существуют на рынке и помогают компаниям на пути к цифровизации, коллег познакомил заместитель директора компании Gaskar Group (Amethyst Group) Александр Дергачев. Он также рассказал об инструментах, которые находятся у компании в разработке.
Как отметил директор по IT и цифровым решениям GloraX Александр Митрофанов, запуск BIM зачастую является процессом непростым, и довольно длительным.
Он поделился опытом внедрения BIM и шагами, которые получилось сделать довольно быстро. Одним из них стала работа с EIR и информационными требованиями. «Как показала практика, чем больше EIR, тем дольше требуется времени проектировщиков на его реализацию», - отметил эксперт. Вторым риском он назвал человеческий фактор, когда в случае наличия внутренних проектных институтов довольно долго идут процессы согласования и внедрения EIR.
О том, как компания выстраивает взаимодействие с внешним проектированием, в ходе конференции рассказал руководитель отдела цифровизации внешнего проектирования компании ПИК Станислав Пуртов. Он напомнил, что в ПИК есть внутренние институты проектирования, которые обеспечивают девелопмент не только документацией, но и цифровыми продуктами. Результат работы этих институтов, по его словам, характеризуется высоким качеством, адекватными сроками и относительно низким ценником.
Но если говорить о внешнем проектировании, то появляется закономерный вопрос, связанный с повышением качества работы подрядчика. Эксперт рассказал, что ПИК решил пойти по так называемому «Методу прогрессивного джипега»: в компании, по его словам, разработана серия требований PIK LITE, которая предусматривает постепенное наращивание и поэтапное усложнение требований к подрядчику.
По мнению участников конференции, единая информационная платформа для формирования и ведения информационной модели здания, в первую очередь должна обладать такими функциями, как единый классификатор работ и материалов (27% голосов в ходе онлайн-голосования) и обмен данными с госорганами и банками по унифицированному формату (25%).
Директор по развитию цифровых технологий Setl Group Михаил Малыхин в свою очередь рассказал коллегам, как компания управляет объектами на этапе строительства.
«Все работы на объектах управляются, добавляются и редактируются из единого глобального классификатора или справочника видов работ. Это, по сути, древовидная структура, которая состоит из циклов, этапов, групп и технологических карт. У каждой техкарты есть определенные параметры для генерации графика производства работ и управления технологией строительства, которая может содержать в себе материалы, механизмы и сметные показатели», - пояснил он. Также Малыхин подробно остановился на инструменте по управлению сроками, который несет в себе концепцию директивного рабочего графика и который нельзя нарушать.
Коммерческий директор Платформы Строительных Сервисов, Артем Станишевский, в ходе выступления поделился, какие решения предлагает компания для управления проектами и сроками.
«Цифровизация должна решать задачи повышения эффективности управления, фактически ее разгрузить и повысить производительность ее труда. Мы смогли найти возможность оперативного управления: с помощью стандартной иерархической структуры работ вашего плана и ваших бизнес-процессов мы выстраиваем план проекта, который связывается с объемами, сроками, этапами и, при необходимости, с ресурсным планом», - отметил эксперт. По его словам, девелопер получает онлайн-картину того, что происходит с его портфелем.
С тем, что именно график работ, связанный с финансами, объемами, материалами и кадрами, должны быть приоритетно переведены в цифровой формат на стадии строительства, согласились большинство участников конференции (54% голосов).
По мнению директора по продукту компании Formind Наталии Торлоповой, текущие продукты и процессы по управлению качеством представляют собой обмен картинками, бумагами и документами, которые ни к чему не приводят. В своем выступлении она обратила внимание на проблему нарушений в ходе строительства, которые приводят к серьезным последствиям, в том числе к обрушениям объектов. И наибольшая доля ошибок приходится, по ее словам, именно на проектирование (38%). Эксперт рассказала о новом подходе к управлению качеством, основанном, прежде всего, на работе с дисциплиной подрядчика. Эффективным решением, по ее мнению, является наглядное отображение суммы штрафа за каждое нарушение подрядчика, выставление штрафов и ведение рейтинга худших подрядчиков.
Директор по продажам «Философт» Роман Чащин в ходе выступления также рассказал о цифровых решениях для девелоперов, которые предлагает компания. В их числе – цифровая модель рынка недвижимости, которая анализирует успешные проекты на рынке и делает подробный анализ реальных конкурентов. Второе решение – модуль управления предприятием. Среди основных результатов его внедрения эксперт назвал интегрирование сроков выполнения проектов с экономическими показателями проектов, снижение времени на коммуникации между сотрудниками, оперативное отслеживание состояния всех проектов компании, а также автоматизирование планирования и контроля сроков выполнения графика работы.
О том, с чего надо начинать внедрять цифровую трансформацию и как добиться в этом успеха, гостям конференции рассказал директор по консалтингу компании Formind Михаил Семенов. «Объективно, цифровая трансформация – это не мода, а ключевой фактор успеха компании. Она повышает скорость процессов и снижает затраты», - подчеркнул эксперт. Однако тем, кто задумается о цифровизации, важно понять, что это не быстрый процесс. По опыту он занимает от 3-6 лет, а объем инвестиций может составить до 7% выручки.
Семенов также обратил внимание, что цифровизация – это не только покупка ПО, но и изменение культуры организации, переориентация сотрудников и социализация изменений. В числе необходимых условий успеха цифровой трансформации он назвал: вовлечение CEO и высшего руководства, формирование команды, разработка стратегии, связанной с бизнес-стратегией, поэтапный мониторинг результатов и применение микро сервисной технологии и единой платформы данных.
Руководитель ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик вручил дипломы ЕРЗ.РФ Михаилу Малыхину и Денису Смирнову за заслуги в распространении лучших практик многоквартирного строительства по цифровизации девелопмента.
Фотоотчет конференции и презентации спикеров опубликованы по ссылке https://profi.erzrf.ru/galery/vi-ya-konferentsiya-tsifrovizatsiya-v-developmente-stadii-proektirovanie-stroitelstvo/.
В тот же день состоялся Петербургский ЕРЗ-it-тур к Setl Group. Представители застройщика, а также «Петербургской Недвижимости» познакомили участников тура с цифровой экосистемой Setl Group. Также прошла экскурсия по ЖК Svetlana Park и ЖК Панорама парк.
Фотоотчет тура и презентации спикеров опубликованы по ссылке https://profi.erzrf.ru/galery/peterburgskiy-erz-it-tur/.
Организаторы: НОЗА, портал ЕРЗ.РФ.
Партнер: Setl Group.
Информационные партнеры: REPA, Строительная газета, информационное агентство AK&M, портал МИР КВАРТИР, Строительный еженедельник, отраслевой журнал «Строительство», отраслевой журнал «Вестник».