Достроить в срок
По мнению экспертов ОНФ, ускорить строительство объектов по госконтрактам невозможно без совершенствования 44-ФЗ и улучшения качества проектирования.
На площадке регионального отделения Общероссийского Народного фронта прошло совещание по вопросам строительства объектов социальной инфраструктуры в Петербурге. В нем приняли участие представители профильных ведомств Смольного, а также эксперты ОНФ.
Отметим, что ранее Президент России, лидер Общероссийского Народного фронта Владимир Путин призвал усилить общественный контроль за строительством социальных объектов. Активисты ОНФ в Петербурге уже неоднократно проводили рейды по городским долгостроям и выработали свои предложения по их завершению. В ближайшее время общественники расскажут о них вр. и. о. губернатора Петербурга Александру Беглову.
И. о. первого заместителя СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» Александр Киселёв подробно рассказал об исполнении Комитетом по строительству Петербурга Адресной инвестиционной программы (АИП), в рамках которой возводится множество городских соцобъектов. Фонд выступает их техническим заказчиком. В 2018 году АИП была выполнена комитетом на 75,5%, было введено 14 объектов на 9,6 млрд рублей.
По словам Александра Киселёва, основная причина низкого освоения объема финансирования АИП связана с невыполнением подрядчиками своих обязательств, срывом сроков работ и, как следствие, расторжением с ними госконтрактов. Заключение договоров с новыми подрядчиками также требовало дополнительного времени из-за необходимости перепроектирования, проведения повторной экспертизы.
За три года на реализацию АИП Комитету по строительству Петербурга будет выделено 22 млрд рублей. В том числе на строительство в 2019–2021годах 103 объектов 20,4 млрд рублей, на проектирование 156 объектов – 1,6 млрд рублей. «До конца 2019 года мы планируем сдать в эксплуатацию 52 объекта на сумму 11 млрд рублей. Из них 15 должны быть введены до 1 сентября 2019 года. Для выполнения АИП Комитет по строительству уже осуществляет ряд системных мероприятий, направленных на усиление контроля за сроками проведения подрядными организациями своих работ», – подчеркнул Александр Киселёв.
Директор СПб ГАУ «Центр госэкспертизы» Игорь Юдин отметил, что в настоящее время при заключении госконтрактов на проектирование и строительство объектов наблюдается явное смещение критериев отбора в пользу ценообразования. Подрядчики демпингуют и рискованно занижают стоимость проведения работ, что может приводить к снижению их качества и безопасности. «Для исправления ситуации необходимо совершенствовать 44-ФЗ. Сделать так, чтобы заказчик работ рассматривал в первую очередь компетентные преимущества конкурсантов. В частности, ориентировался на то, каким потенциалом собственных ресурсов обладают подрядчики», – считает он.
Игорь Юдин также добавил, что в этом году вступили и вступят в силу законодательные новшества, касающиеся прохождения экспертизы проектной документации. В частности, с 1 января текущего года начали действовать некоторые поправки в Градкодекс РФ, согласно которым теперь проектная и сметная экспертиза будет проводиться как единая услуга. Ранее процедура была раздельной. Официально новшество уже вступило в силу, но необходимых нормативных актов пока нет. Вероятнее всего, в ближайшие полгода специалистам придется работать в «режиме временных регламентов», что может отразиться на процессе проведения экспертизы проектной документации.
Кстати
Строительство Центра реабилитации инвалидов, расположенного на Камской улице в Василеостровском районе, будет передано другому подрядчику. Объект является долгостроем, ситуация на строительной площадке находится под особым контролем ОНФ. Контракт с предыдущим подрядчиком был расторгнут в конце прошлого года. Сейчас ожидается перепроектирование объекта.
В СПбГАСУ на прошлой неделе собрались профессионалы строительной отрасли, чтобы обсудить проблемы качества на конференции, организованной Санкт-Петербургским Союзом строительных компаний «Союзпетрострой».
Основные вопросы, которые затрагивали в своих выступлениях спикеры мероприятия, проходившего под председательством и. о. президента, директора «Союзпетростроя» Льва Каплана, содержали конкретные предложения по повышению качества всех направлений строительного комплекса Санкт-Петербурга.
Стоит отметить, что в преддверии XVI конференции было проведено семь тематических круглых столов, на каждом из которых выработан ряд конструктивных предложений, которые были озвучены докладчиками и занесены в итоговую резолюцию конференции.
Так, председатель КГА Санкт-Петербурга Владимир Григорьев подчеркнул, что для повышения качества городской среды необходимо проработать возможности регулирования квартирографии строящихся домов, а также законодательно решить вопрос о способе включения в проекты планировки крупных объектов социально-культурного наследия.
Вр. и. о. председателя КГИОП Санкт-Петербурга Александр Леонтьев обозначил направления, по которым должна проводиться продуманная политика с выработкой и принятием эффективных решений в сфере реставрации, рассказал о проблемах ценообразования, а также об опыте вовлечения волонтеров из наиболее деятельной части населения в посильные работы на объектах культурного наследия.
Не остались в стороне и изыскатели. Генеральный директор ОАО «Трест ГРИИ» Виктор Колядов предложил профильным СРО запустить механизм контроля качества выполнения инженерных изысканий и «отрезать от профессионального строительного рынка компании-однодевки».
О деятельности Комитета по строительству с отчетным докладом выступил председатель ведомства Леонид Кулаков, об обеспечении качества эксплуатации на объектах инфраструктуры пассажирского транспорта рассказал председатель профильного комитета Александр Головин, а о том, какие шаги в направлении повышения качества проектирования предпринимает НОПРИЗ, – вице-президент нацобъединения Александр Гримитлин.
Не обошли стороной участники конференции и такое важное направление, как контроль качества проектирования и строительства. И. о. первого заместителя начальника Службы госстройнадзора и экспертизы Санкт-Петербурга Елена Чеготова озвучила анализ результатов проверок, наиболее типичные нарушения качества строительства и разработанные меры по усилению контроля качества.
В свою очередь, вице-президент НОЭКС Александр Орт рассказал о работе негосударственных экспертиз и об итогах месячника качества – 2018.
С конкретными предложениями вышел к участникам конференции и председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга Андрей Бондарчук. Среди основных задач он выделил налаживание взаимодействия проектировщиков и представителей Комитета для обеспечения оперативного решения вопросов согласований и усиление организации входного контроля качества используемых материалов на всем этапе жизненного цикла объектов.
Заместитель председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Андрей Семченков рассказал о разработанной Комитетом системе контроля качества. Она направлена на недопущение приемки строительно-монтажных работ, выполненных с нарушением требований проектной, рабочей и действующей нормативно-технической документации, а также на выявление и пресечение нарушений условий госконтрактов подрядчиками.
В завершение мероприятия свои практические наработки по повышению качества стройматериалов и услуг по эксплуатации, а также по работе с дольщиками представили продукт-менеджер Центрального управления группы КНАУФ СНГ Дмитрий Цюрупа, руководитель направления «Девелопмент» АО «ЮИТ Санкт-Петербург» Владимир Шабанов и председатель комиссии по недвижимости Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, генеральный директор ГК «Пионер» Юрий Грудин.
Подводя итоги конференции, Лев Каплан отметил высокий практический уровень внесенных предложений и выразил уверенность в том, что всеобщими усилиями качество строительства в Санкт-Петербурге будет постоянно повышаться. «Вместе мы можем больше», – подчеркнул директор «Союзпетростроя».
«В Санкт-Петербурге с вопиющей регулярностью стали происходить прорывы теплотрассы в разных районах города, обнажая фактическое удручающее состояние городских теплосетей вопреки обнадеживающим отчетам чиновников», – считает член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге Александр Холодов.
Полтора месяца назад профильный комитет по энергетике и инженерному обеспечению объявил о полной готовности к началу отопительного сезона.
Однако, уже через 3 дня, 28 сентября произошел прорыв магистральной трубы отопления рядом с домом №20 на Измайловском проспекте в Адмиралтейском районе, в результате трагедии погибли двое молодых людей.
Тогда представители Народного фронта в Петербурге потребовали от чиновников провести глубокий анализ по аварийному участку трубопровода, а также проверить готовность тепловых сетей к выполнению графика тепловых нагрузок, чтобы трагическая ситуация не повторилась.
Тем не менее, уже вечером 1 октября около гимназии №441 на ул. Олеко Дундича во Фрунзенском районе потоком хлынул кипяток из прорвавшей трубы, заливший всю прилегающую территорию, никто не пострадал. Вечером 2 октября у дома №7 по Тихорецкому проспекту произошло аналогичное происшествие – прорвало теплотрассу из-за неисправности трубы диаметром 50 см. 3 октября подобный инцидент повторился во дворе дома №11/6 по улице Вавилова – в результате были повреждены припаркованные поблизости автомашины. Продолжает вереницу порожденных халатностью чиновников и коммунальщиков случай, произошедший вечером 5 ноября: на 2-й линии Васильевского острова в непосредственной близости от детской городской больницы №2 прорвало трубу с горячей водой, к счастью, обошлось без пострадавших, но ущерб нанесен 9-ти автомобилям.
«Ситуация с инженерными коммуникациями в городе далека от совершенства – практически еженедельно в разных районах города происходят порывы трубопроводов. Для решения проблемы систематически повторяющихся инцидентов городскому правительству необходимо выработать четкий алгоритм действий, необходимо отойти от пагубной привычки проводить проверки «только на бумаге» и организовать, наконец, фактический мониторинг действующих тепловых сетей с отражением реальных данных об износе всей системы теплоснабжения», - отметил член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге Александр Холодов.
Также, добавил Холодов, городским властям не стоит дожидаться повторения трагедии с новыми погибшими, а необходимо в короткие сроки выработать план капитального ремонта всей системы теплоснабжения. В настоящее время эксперты Народного фронта держат ситуацию на контроле и отмечают «красными» точками места прорывов трубопроводов на карте города.