Достроить в срок
По мнению экспертов ОНФ, ускорить строительство объектов по госконтрактам невозможно без совершенствования 44-ФЗ и улучшения качества проектирования.
На площадке регионального отделения Общероссийского Народного фронта прошло совещание по вопросам строительства объектов социальной инфраструктуры в Петербурге. В нем приняли участие представители профильных ведомств Смольного, а также эксперты ОНФ.
Отметим, что ранее Президент России, лидер Общероссийского Народного фронта Владимир Путин призвал усилить общественный контроль за строительством социальных объектов. Активисты ОНФ в Петербурге уже неоднократно проводили рейды по городским долгостроям и выработали свои предложения по их завершению. В ближайшее время общественники расскажут о них вр. и. о. губернатора Петербурга Александру Беглову.
И. о. первого заместителя СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» Александр Киселёв подробно рассказал об исполнении Комитетом по строительству Петербурга Адресной инвестиционной программы (АИП), в рамках которой возводится множество городских соцобъектов. Фонд выступает их техническим заказчиком. В 2018 году АИП была выполнена комитетом на 75,5%, было введено 14 объектов на 9,6 млрд рублей.
По словам Александра Киселёва, основная причина низкого освоения объема финансирования АИП связана с невыполнением подрядчиками своих обязательств, срывом сроков работ и, как следствие, расторжением с ними госконтрактов. Заключение договоров с новыми подрядчиками также требовало дополнительного времени из-за необходимости перепроектирования, проведения повторной экспертизы.
За три года на реализацию АИП Комитету по строительству Петербурга будет выделено 22 млрд рублей. В том числе на строительство в 2019–2021годах 103 объектов 20,4 млрд рублей, на проектирование 156 объектов – 1,6 млрд рублей. «До конца 2019 года мы планируем сдать в эксплуатацию 52 объекта на сумму 11 млрд рублей. Из них 15 должны быть введены до 1 сентября 2019 года. Для выполнения АИП Комитет по строительству уже осуществляет ряд системных мероприятий, направленных на усиление контроля за сроками проведения подрядными организациями своих работ», – подчеркнул Александр Киселёв.
Директор СПб ГАУ «Центр госэкспертизы» Игорь Юдин отметил, что в настоящее время при заключении госконтрактов на проектирование и строительство объектов наблюдается явное смещение критериев отбора в пользу ценообразования. Подрядчики демпингуют и рискованно занижают стоимость проведения работ, что может приводить к снижению их качества и безопасности. «Для исправления ситуации необходимо совершенствовать 44-ФЗ. Сделать так, чтобы заказчик работ рассматривал в первую очередь компетентные преимущества конкурсантов. В частности, ориентировался на то, каким потенциалом собственных ресурсов обладают подрядчики», – считает он.
Игорь Юдин также добавил, что в этом году вступили и вступят в силу законодательные новшества, касающиеся прохождения экспертизы проектной документации. В частности, с 1 января текущего года начали действовать некоторые поправки в Градкодекс РФ, согласно которым теперь проектная и сметная экспертиза будет проводиться как единая услуга. Ранее процедура была раздельной. Официально новшество уже вступило в силу, но необходимых нормативных актов пока нет. Вероятнее всего, в ближайшие полгода специалистам придется работать в «режиме временных регламентов», что может отразиться на процессе проведения экспертизы проектной документации.
Кстати
Строительство Центра реабилитации инвалидов, расположенного на Камской улице в Василеостровском районе, будет передано другому подрядчику. Объект является долгостроем, ситуация на строительной площадке находится под особым контролем ОНФ. Контракт с предыдущим подрядчиком был расторгнут в конце прошлого года. Сейчас ожидается перепроектирование объекта.
Студенты кафедры «Градостроительство» Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета провели урбанистическое исследование территории одного из новых жилых комплексов Северной столицы и высказали ряд предложений по улучшению реализованного объекта. Идеи молодых урбанистов просты, но конструктивны.
Напомним, «Урбанистическое исследование территории» – это профильное совместное мероприятие Научно-исследовательского института устойчивого развития в строительстве (АНО «НИИУРС») и Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета. Оно реализуется при поддержке Национального объединения изыскателей и проектировщиков и информационном партнерстве газеты «Строительный Еженедельник» с сентября 2018 года.
Предпосылкой к реализации данной учебно-исследовательской работы стали требования Указа Президента РФ № 204 от 7 мая 2018 года в части создания механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов с учетом индекса качества городской среды.
Все материалы для исследования были разработаны на основе российского стандарта для комплексного и устойчивого развития территорий – GREEN ZOOM City, так как он «заточен» на создание комфортной территории для жизни.
Цель обучающей программы – в результате комплексного обследования территории застройки жилых комплексов выявить их соответствие критериям устойчивого развития и создания комфортной среды для жизнедеятельности горожан. Студенты проводят всесторонний анализ объекта, определяют сильные и слабые стороны заселенной территории, а также формулируют задачи для раскрытия потенциала сильных сторон и снижения влияния слабых на комфортность проживания в жилых комплексах.
Отметим, что данные принципы и критерии оценки идентичны при работе с пространствами различного функционального назначения.
Сам проект разбит на три этапа: исследовательский, образовательный и просветительский. Пилотным комплексом для изучения стал ЖК MORE компании Setl Group.
В ходе первого этапа будущие урбанисты изучили историю территории, ее значение, этапы формирования зон. Возможности и угрозы территории оценивались методом SWOT-анализа.
Выездная часть образовательного этапа стартовала на территории жилого комплекса мастер-классом народного архитектора России, академика Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), президента НОПРИЗ Михаила Посохина.
«Сегодня улучшение жилищных условий перестало быть просто получением квадратных метров в отдельной квартире, как это было в советские времена. Сейчас горожане хотят получить комфортную жилую среду, транспортную и социальную доступность, а также инфраструктуру в комплексе. В этом, на мой взгляд, основная задача проектировщика, – считает Михаил Посохин. – Мы должны моделировать пространство в комплексе, создавая среду обитания – место, где люди будут жить. Поэтому необходимо четко представлять, какими средствами и способами спроектировать комфорт, уют и практичность. Не забывая при этом применять современные инновационные технологии и материалы».
Изучая ЖК MORE с точки зрения энергоэффективности, водоэффективности и экологичности, погружаясь в среду устойчивого развития квартала и повышая свою компетентность в области урбанистического исследования территории, молодые архитекторы внесли ряд предложений по улучшению комфорта и безопасности жилых домов.
Особое внимание будущие урбанисты обращали на взаимосвязь планировочной структуры с архитектурным решением и функциональность.
По итогам исследования студенты СПбГАСУ направили в адрес специалистов АНО «НИИУРС» финальные презентации, иллюстрирующие сильные и слабые стороны объекта, а также сгенерированные предложения по улучшению состояния территории вокруг объекта, улучшения условий проживания.
Также данные рекомендации будут доведены до сведения застройщика для последующего обсуждения и организации возможности внедрения комплекса предложенных решений в полном объеме или частично на территории ЖК MORE.
«При реализации данной образовательной программы мы ставим себе две равнозначные цели – научить будущих архитекторов грамотно проектировать общественное пространство «с нуля» и корректировать уже функционирующие зоны, что называется, «малой кровью». Безусловно, результат будет не всегда сопоставимым, но мы прекрасно понимаем, что «сломать и заново построить» полстраны – это не выход», – пояснил цели программы вице-президент, координатор НОПРИЗ по СЗФО, президент АС «АВОК СЕВЕРО-ЗАПАД», д. т. н., профессор СПбГАСУ Александр Гримитлин.
«В ходе проекта будущим архитекторам прививаются практические умения и навыки, одинаково применимые и к городским общественным пространствам, и к придомовым территориям. Студенты оценивают территории и комплексы по сорока критериям. При этом наибольшее внимание уделяется социальным аспектам, качеству городской среды и обеспечению безопасности общественного пространства», – прокомментировала директор Научно-исследовательского Института устойчивого развития в строительстве (НИИУРС) Вера Бурцева.