В Петербурге обсудили проблемы охраны труда в строительстве
19 декабря 2018 года прошел бесплатный семинар на тему «Применение отраслевого механизма, регулирующего вопросы соблюдения требований охраны труда в строительстве», в котором приняли участие более 80-ти специалистов служб охраны труда крупных строительных компаний, представители профессионального сообщества предпринимателей, оказывающих услуги в сфере охраны труда, и представители саморегулируемых организаций строительной отрасли.
Мероприятие прошло на площадке СРО А «Объединение строителей СПб» при участии координатора Ассоциации «Национальное объединение строителей» по Санкт-Петербургу Александра Вахмистрова, Первого заместителя исполнительного директора Ассоциации НОСТРОЙ Валентина Власова и заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге Игоря Беляева. Модератором выступил координатор НОСТРОЙ по СЗФО, член Совета НОСТРОЙ, председатель Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ Никита Загускин.
В своем приветственном слове Александр Вахмистров подчеркнул, что сегодня активные представители НОСТРОЙ, саморегулируемых организаций и Государственных инспекций труда объединились для формирования устойчивой системы управления охраной труда в строительной отрасли с учетом современных информационных технологий и передового опыта, что в ближайшем будущем должно дать положительные результаты.
Валентин Власов отметил актуальность работы в этом направлении и положительно оценил деятельность Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ.
Об отраслевых особенностях организации и функционирования СУОТ в строительных компаниях и основных направлениях деятельности НОСТРОЙ в этой сфере сообщил Никита Загускин.
«Строительство является одной из ведущих отраслей экономики, в которой наиболее высока вероятность причинения вреда здоровью, – подчеркнул он. – Введение в Градостроительный кодекс РФ нормы, устанавливающей финансовую ответственность строительных организаций, а также саморегулируемых организаций за риски, связанные с причинением вреда здоровью физических лиц, позволяет повысить уровень заинтересованности руководителей строительных организаций в непрерывном контроле за соблюдением требований безопасности на стройплощадках. Статья 60 Градостроительного кодекса РФ содержит понятие «безопасность», которое косвенно включает в себя и охрану труда, в связи с чем интерес к вопросу надлежащей организации и функционирования процедур и мероприятий по охране труда имеют важнейшее значение».
Игорь Беляев довел до сведения присутствующих информацию о статистике несчастных случаев в строительной отрасли за третий квартал 2018 года, произошедших на территории Санкт-Петербурга. По его словам, большинство несчастных случаев сопряжено с халатным отношением к порядку и соблюдению мер безопасности на стройплощадке со стороны руководителей строительных организаций.
«Основные проблемы связаны с тем, что гибель рабочих на строительных площадках происходит из-за отсутствия надлежащим образом оформленных трудовых отношений, неосведомленности работников и отсутствия своевременного обучения технике безопасного нахождения на строительном объекте», – подчеркнул Игорь Беляев. Решение проблемы он видит в активном привлечении строительными компаниями рабочих кадров через частные агентства занятости.
Было также отмечено, что проблемы выявляются в связи с формирующейся практикой прохождения руководителями организаций дистанционного обучения по охране труда. Игорь Беляев отметил, что так называемая «дистанционная история» будет взята на контроль в связи с необходимостью усиления мер, направленных на снижение случаев, когда удостоверение о прохождении обучения фактически не подтверждает прохождение процедуры идентификации и аутентификации.
С докладами о реализации предложений по внедрению механизма, направленного на соблюдение требований по охране труда на строительных площадках страны, выступили директор департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов и ведущий специалист по Северо-Западному федеральному округу НОСТРОЙ, представитель Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ Мария Наседкина.
Александр Мешалов сообщил о разработке второй редакции проекта Стандарта СТО НОСТРОЙ 8.1-2018 «Системы управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения», которая была подготовлена по итогам общественных обсуждений с учетом полученных замечаний и предложений профессионального сообщества.
Доклад Марии Наседкиной был посвящен основным функциональным возможностям и практическому применению строительными организациями web-сервиса «Электронный инспектор по охране труда». На сегодняшний день ряд саморегулируемых организаций Ленинградской области используют данный сервис при взаимодействии со своими членами. В частности, проводится мониторинг строительных объектов с целью индивидуального аудита по охране труда на конкретной стройплощадке, формирование отчета о нарушениях и подготовка рекомендаций по их устранению. За последнее время было осмотрено 86 объектов строительства и вынесены рекомендации об устранении типичных нарушений: требований при работе вблизи перепадов высот и при работе с пневматическими инструментами на приставных лестницах, а также отсутствия ограждений.
О психологических аспектах культуры собственной безопасности на строительном объекте и о проекте приграничного сотрудничества «SAFECON» рассказал заведующий кафедрой техносферной безопасности СПбГАСУ, доцент, к.в.н. Виталий Цаплин.
«Пути реализации новых подходов обеспечения безопасности труда для работников строительных организаций включают в себя решение психологических проблем взаимоотношений руководителей строительных организаций, самих строителей и специалистов по охране труда», – подчеркнул Виталий Цаплин. По мнению докладчика, необходимо формировать и развивать культуру понимания о безопасности трудового процесса. Кроме того, важно учитывать опыт европейских коллег, которые проводят обучение специалистов и работников строительных организаций на специализированных обучающих площадках, так называемых Парках безопасности. «По примеру финских коллег мы планируем строительство аналогичного Парка безопасности в Санкт-Петербурге, где будут созданы инсталляции, наглядно демонстрирующие результаты нарушения техники безопасности», – сообщил представитель СПбГАСУ.
В ходе семинара участники активно задавали вопросы спикерам, ряд тем вызвал оживленную дискуссию. По итогам мероприятия было предложено чаще проводить подобные семинары.
Реконструированная котельная на Московском проспекте, 66, – один из значимых объектов ГУП «ТЭК СПб». Реализация этого проекта позволила увеличить КПД источника с 60% до 92%, а также уменьшить объем выбросов, тем самым улучшив экологическую обстановку в районе.
Потребность в модернизации энергоисточника на Московском проспекте, 66, была обусловлена необходимостью замены морально и физически устаревшего оборудования трех котельных, для обеспечения бесперебойного теплоснабжения существующих и вновь подключаемых абонентов. Проект предусматривал реконструкцию котельной на Московском проспекте, 66, одновременно с закрытием газовой котельной на Смоленской улице, 14, и переводом в центральный тепловой пункт (ЦТП) котельной на Московском, 74. При этом увеличилась установленная мощность энергоисточника до 12 Гкал/ч, что позволило обеспечить потребителей дополнительным теплом и горячей водой.
Изначально договор с подрядчиком предусматривал осуществление строительно-монтажных работ в период со II квартала 2017 года по II квартал 2018 года. Однако, в связи с необходимостью обеспечить потребителей ресурсами в отопительный сезон 2017–2018 гг., строительство завершили с существенным опережением графика – в сентябре 2017 года. За это время было демонтировано старое и установлено новое оборудование в котельной и ЦТП, смонтирована новая четырехствольная труба высотой 31 м и проведены общестроительные и иные монтажные работы. Также в рамках этого проекта был построен участок теплосети диаметром 300 мм от котельной «Московский, 66» до котельной «Московский, 74».
Отметим, что большая часть примененного на объекте оборудования – российского производства, многое изготовлено на предприятиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Основным видом топлива котельной является газ, поэтому компания «ПетербургГаз» проложила новый газопровод для обеспечения источника диаметром 150 мм, длиной 200 м. Для надежного теплоснабжения предусмотрен аварийный вид топлива – дизельное. Категория надежности электроснабжения объекта в результате реконструкции была повышена – проложены два новых электрических ввода.
Котельная расположена в сложившемся жилом массиве Московского района, поэтому в период реконструкции были приложены усилия для того, чтобы вписать объект в общую стилистику застройки. Были проведены работы по косметическому ремонту здания, заменены фасады и окна.
Стоит отметить, что котельная функционирует в автоматическом режиме за счет системы погодного регулирования, без участия персонала. Параметры работы выводятся на пульт диспетчера. Все работы по техническому обслуживанию основного и вспомогательного оборудования проводятся в соответствии с установленным регламентом.
Строительство котельной на Московском проспекте, 66, осуществлено за счет собственных средств ГУП «ТЭК СПб».
Мнение
Ольга Колесникова, первый заместитель председателя
Комитета по энергетике и инженерному обеспечению
Санкт-Петербурга:
– Сегодня, при строительстве объектов энергоснабжения, как за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, так и по инвестиционным программам предприятий, мы предъявляем самые серьезные требования к качеству применяемого оборудования и материалов. При этом в приоритете использование современных и инновационных разработок, позволяющих существенным образом повысить эффективность, надежность и безопасность услуг по тепло-, электро-, газо-, водоснабжению и водоотведению. Вся продукция проходит независимый контроль качества и только после положительного заключения о соответствии нормативам и характеристикам рекомендуется к использованию на объектах энергетики города.
Михаил Комасов, заместитель генерального директора ГУП «ТЭК СПб» по инвестициям:
– ГУП «ТЭК СПб» активно проводит автоматизацию объектов предприятия – районных, квартальных и групповых котельных, центральных тепловых пунктов. Автоматизация процессов позволяет не только оптимизировать работу оборудования, гибко устанавливать наиболее энергоэффективные режимы функционирования объектов и отказаться от постоянного присутствия персонала, но и создает предпосылки для дистанционного контроля и управления системой.
Создание пунктов управления объектами производственных филиалов – тепловых сетей, районных и квартальных котельных, групповых теплоисточников – объединит их в целостную систему. В перспективе данные с пультов филиалов будут соединены с геоинформационной системой Санкт-Петербурга.
К настоящему времени из 278 котельных филиала энергетических источников ГУП «ТЭК СПб» автоматизировано 60 котельных. Из них 25 котельных работают без обслуживающего персонала, с выводом информации о работе котельных на диспетчерский пульт, и 35 котельных – с обслуживающим персоналом. Автоматизированными системами управления технологическим процессом (АСУ ТП) различной степени сложности оборудован 101 котловой агрегат. В 2019 году ГУП «ТЭК СПб» планирует оснастить автоматизированными системами управления 13 котлов.