В Петербурге обсудили проблемы охраны труда в строительстве
19 декабря 2018 года прошел бесплатный семинар на тему «Применение отраслевого механизма, регулирующего вопросы соблюдения требований охраны труда в строительстве», в котором приняли участие более 80-ти специалистов служб охраны труда крупных строительных компаний, представители профессионального сообщества предпринимателей, оказывающих услуги в сфере охраны труда, и представители саморегулируемых организаций строительной отрасли.
Мероприятие прошло на площадке СРО А «Объединение строителей СПб» при участии координатора Ассоциации «Национальное объединение строителей» по Санкт-Петербургу Александра Вахмистрова, Первого заместителя исполнительного директора Ассоциации НОСТРОЙ Валентина Власова и заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге Игоря Беляева. Модератором выступил координатор НОСТРОЙ по СЗФО, член Совета НОСТРОЙ, председатель Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ Никита Загускин.
В своем приветственном слове Александр Вахмистров подчеркнул, что сегодня активные представители НОСТРОЙ, саморегулируемых организаций и Государственных инспекций труда объединились для формирования устойчивой системы управления охраной труда в строительной отрасли с учетом современных информационных технологий и передового опыта, что в ближайшем будущем должно дать положительные результаты.
Валентин Власов отметил актуальность работы в этом направлении и положительно оценил деятельность Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ.
Об отраслевых особенностях организации и функционирования СУОТ в строительных компаниях и основных направлениях деятельности НОСТРОЙ в этой сфере сообщил Никита Загускин.
«Строительство является одной из ведущих отраслей экономики, в которой наиболее высока вероятность причинения вреда здоровью, – подчеркнул он. – Введение в Градостроительный кодекс РФ нормы, устанавливающей финансовую ответственность строительных организаций, а также саморегулируемых организаций за риски, связанные с причинением вреда здоровью физических лиц, позволяет повысить уровень заинтересованности руководителей строительных организаций в непрерывном контроле за соблюдением требований безопасности на стройплощадках. Статья 60 Градостроительного кодекса РФ содержит понятие «безопасность», которое косвенно включает в себя и охрану труда, в связи с чем интерес к вопросу надлежащей организации и функционирования процедур и мероприятий по охране труда имеют важнейшее значение».
Игорь Беляев довел до сведения присутствующих информацию о статистике несчастных случаев в строительной отрасли за третий квартал 2018 года, произошедших на территории Санкт-Петербурга. По его словам, большинство несчастных случаев сопряжено с халатным отношением к порядку и соблюдению мер безопасности на стройплощадке со стороны руководителей строительных организаций.
«Основные проблемы связаны с тем, что гибель рабочих на строительных площадках происходит из-за отсутствия надлежащим образом оформленных трудовых отношений, неосведомленности работников и отсутствия своевременного обучения технике безопасного нахождения на строительном объекте», – подчеркнул Игорь Беляев. Решение проблемы он видит в активном привлечении строительными компаниями рабочих кадров через частные агентства занятости.
Было также отмечено, что проблемы выявляются в связи с формирующейся практикой прохождения руководителями организаций дистанционного обучения по охране труда. Игорь Беляев отметил, что так называемая «дистанционная история» будет взята на контроль в связи с необходимостью усиления мер, направленных на снижение случаев, когда удостоверение о прохождении обучения фактически не подтверждает прохождение процедуры идентификации и аутентификации.
С докладами о реализации предложений по внедрению механизма, направленного на соблюдение требований по охране труда на строительных площадках страны, выступили директор департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов и ведущий специалист по Северо-Западному федеральному округу НОСТРОЙ, представитель Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ Мария Наседкина.
Александр Мешалов сообщил о разработке второй редакции проекта Стандарта СТО НОСТРОЙ 8.1-2018 «Системы управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения», которая была подготовлена по итогам общественных обсуждений с учетом полученных замечаний и предложений профессионального сообщества.
Доклад Марии Наседкиной был посвящен основным функциональным возможностям и практическому применению строительными организациями web-сервиса «Электронный инспектор по охране труда». На сегодняшний день ряд саморегулируемых организаций Ленинградской области используют данный сервис при взаимодействии со своими членами. В частности, проводится мониторинг строительных объектов с целью индивидуального аудита по охране труда на конкретной стройплощадке, формирование отчета о нарушениях и подготовка рекомендаций по их устранению. За последнее время было осмотрено 86 объектов строительства и вынесены рекомендации об устранении типичных нарушений: требований при работе вблизи перепадов высот и при работе с пневматическими инструментами на приставных лестницах, а также отсутствия ограждений.
О психологических аспектах культуры собственной безопасности на строительном объекте и о проекте приграничного сотрудничества «SAFECON» рассказал заведующий кафедрой техносферной безопасности СПбГАСУ, доцент, к.в.н. Виталий Цаплин.
«Пути реализации новых подходов обеспечения безопасности труда для работников строительных организаций включают в себя решение психологических проблем взаимоотношений руководителей строительных организаций, самих строителей и специалистов по охране труда», – подчеркнул Виталий Цаплин. По мнению докладчика, необходимо формировать и развивать культуру понимания о безопасности трудового процесса. Кроме того, важно учитывать опыт европейских коллег, которые проводят обучение специалистов и работников строительных организаций на специализированных обучающих площадках, так называемых Парках безопасности. «По примеру финских коллег мы планируем строительство аналогичного Парка безопасности в Санкт-Петербурге, где будут созданы инсталляции, наглядно демонстрирующие результаты нарушения техники безопасности», – сообщил представитель СПбГАСУ.
В ходе семинара участники активно задавали вопросы спикерам, ряд тем вызвал оживленную дискуссию. По итогам мероприятия было предложено чаще проводить подобные семинары.
Активисты Общероссийского Народного фронта, лидером которого является Президент России Владимир Путин, на тематической площадке «Экология» обсудили инициативы по борьбе с незаконными свалками в Петербурге. В мероприятии также приняли участие представители органов исполнительной власти, бизнеса и общественных организаций.
Руководитель регионального исполкома ОНФ в Санкт-Петербурге Павел Созинов в самом начале экспертного обсуждения отметил, что тема экологии нашла отражение как в предыдущих, так и новых «майских указах» президента страны. «Активисты ОНФ в Петербурге ее ведут совместно с экспертами, депутатами и гражданами. Уже сформировано множество интересных общественных предложений и наработок по решению наиболее актуальных экологических проблем. В ближайшее время они будут представлены губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко и правительству города», – сообщил Павел Созинов.
Сопредседатель регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге Виталий Фатеичев добавил, что в рамках проекта «Генеральная уборка ОНФ» общественники уже выявили в Петербурге множество незаконных свалок. «Часть из них, благодаря вмешательству Народного фронта, уже ликвидирована. Но сейчас перед нами стоит задача решить проблему не отдельной свалки, а всех, а также «серых» мусорных полигонов», – отметил он.
На экспертном заседании ОНФ представители профильных комитетов Смольного рассказали о том, как они сейчас решают проблемные вопросы с мусором. Заместитель председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Кирилл Пащенко напомнил, что в настоящее время уже определен региональный оператор, отвечающий за сбор и переработку всех бытовых отходов в городе. Кроме того, до конца года планируется обеспечить установку контейнеров для сбора опасных отходов на каждой контейнерной площадке города, что будет первым масштабным этапом внедрения раздельного сбора мусора. «Предположение, что петербуржцы не готовы к раздельному сбору, – это миф. Пилотные точки уже показали, что горожане с интересом относятся к разделению мусора на разные его виды», – подчеркнул специалист.
Заместитель председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга Александр Кучаев сообщил, что в настоящее время наибольшую обеспокоенность вызывает растущее количество строительных свалок в городе. На них складируют мусор и остатки материалов со строительных площадок. Также неучтенный объем строительного мусора вывозят и на официальные свалки. «Мы выступаем за лицензирование транспортирования отходов 5-го класса опасности. Это поможет более четко контролировать процесс перевозки мусора. Также предлагаем введение такого вида административной ответственности для физлиц – нарушителей перевозки мусора, как временное лишение водительских прав», – отметил Александр Кучаев.
Специалист отдела развития учреждений здравоохранения Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга Андрей Лизнов рассказал, что в настоящее время в городе растет количество медицинских отходов. Эксперт не уверен, что в будущем действующего количества полигонов хватит для дальнейшей утилизации медотходов.
На экспертном совещании ОНФ также выступили представители бизнеса. Генеральный директор ООО «Левашово Мусоропереработка Проект» («Л.М.П.») Симос Панагиотидис считает, что если в ближайшее время в Петербурге не появится эффективная мусоропереработка, то он задохнется от мусора. «В идеале городу необходимо 7 мусороперерабатывающих заводов, аналогичных тем, что мы строим и которые работают во многих странах Европы. Эти МПЗ уже давно доказали свою эффективность и безопасность, а там, где они установлены, уже забыли, что такое свалка», – резюмирует предприниматель.