В Петербурге обсудили проблемы охраны труда в строительстве
19 декабря 2018 года прошел бесплатный семинар на тему «Применение отраслевого механизма, регулирующего вопросы соблюдения требований охраны труда в строительстве», в котором приняли участие более 80-ти специалистов служб охраны труда крупных строительных компаний, представители профессионального сообщества предпринимателей, оказывающих услуги в сфере охраны труда, и представители саморегулируемых организаций строительной отрасли.
Мероприятие прошло на площадке СРО А «Объединение строителей СПб» при участии координатора Ассоциации «Национальное объединение строителей» по Санкт-Петербургу Александра Вахмистрова, Первого заместителя исполнительного директора Ассоциации НОСТРОЙ Валентина Власова и заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге Игоря Беляева. Модератором выступил координатор НОСТРОЙ по СЗФО, член Совета НОСТРОЙ, председатель Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ Никита Загускин.
В своем приветственном слове Александр Вахмистров подчеркнул, что сегодня активные представители НОСТРОЙ, саморегулируемых организаций и Государственных инспекций труда объединились для формирования устойчивой системы управления охраной труда в строительной отрасли с учетом современных информационных технологий и передового опыта, что в ближайшем будущем должно дать положительные результаты.
Валентин Власов отметил актуальность работы в этом направлении и положительно оценил деятельность Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ.
Об отраслевых особенностях организации и функционирования СУОТ в строительных компаниях и основных направлениях деятельности НОСТРОЙ в этой сфере сообщил Никита Загускин.
«Строительство является одной из ведущих отраслей экономики, в которой наиболее высока вероятность причинения вреда здоровью, – подчеркнул он. – Введение в Градостроительный кодекс РФ нормы, устанавливающей финансовую ответственность строительных организаций, а также саморегулируемых организаций за риски, связанные с причинением вреда здоровью физических лиц, позволяет повысить уровень заинтересованности руководителей строительных организаций в непрерывном контроле за соблюдением требований безопасности на стройплощадках. Статья 60 Градостроительного кодекса РФ содержит понятие «безопасность», которое косвенно включает в себя и охрану труда, в связи с чем интерес к вопросу надлежащей организации и функционирования процедур и мероприятий по охране труда имеют важнейшее значение».
Игорь Беляев довел до сведения присутствующих информацию о статистике несчастных случаев в строительной отрасли за третий квартал 2018 года, произошедших на территории Санкт-Петербурга. По его словам, большинство несчастных случаев сопряжено с халатным отношением к порядку и соблюдению мер безопасности на стройплощадке со стороны руководителей строительных организаций.
«Основные проблемы связаны с тем, что гибель рабочих на строительных площадках происходит из-за отсутствия надлежащим образом оформленных трудовых отношений, неосведомленности работников и отсутствия своевременного обучения технике безопасного нахождения на строительном объекте», – подчеркнул Игорь Беляев. Решение проблемы он видит в активном привлечении строительными компаниями рабочих кадров через частные агентства занятости.
Было также отмечено, что проблемы выявляются в связи с формирующейся практикой прохождения руководителями организаций дистанционного обучения по охране труда. Игорь Беляев отметил, что так называемая «дистанционная история» будет взята на контроль в связи с необходимостью усиления мер, направленных на снижение случаев, когда удостоверение о прохождении обучения фактически не подтверждает прохождение процедуры идентификации и аутентификации.
С докладами о реализации предложений по внедрению механизма, направленного на соблюдение требований по охране труда на строительных площадках страны, выступили директор департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов и ведущий специалист по Северо-Западному федеральному округу НОСТРОЙ, представитель Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ Мария Наседкина.
Александр Мешалов сообщил о разработке второй редакции проекта Стандарта СТО НОСТРОЙ 8.1-2018 «Системы управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения», которая была подготовлена по итогам общественных обсуждений с учетом полученных замечаний и предложений профессионального сообщества.
Доклад Марии Наседкиной был посвящен основным функциональным возможностям и практическому применению строительными организациями web-сервиса «Электронный инспектор по охране труда». На сегодняшний день ряд саморегулируемых организаций Ленинградской области используют данный сервис при взаимодействии со своими членами. В частности, проводится мониторинг строительных объектов с целью индивидуального аудита по охране труда на конкретной стройплощадке, формирование отчета о нарушениях и подготовка рекомендаций по их устранению. За последнее время было осмотрено 86 объектов строительства и вынесены рекомендации об устранении типичных нарушений: требований при работе вблизи перепадов высот и при работе с пневматическими инструментами на приставных лестницах, а также отсутствия ограждений.
О психологических аспектах культуры собственной безопасности на строительном объекте и о проекте приграничного сотрудничества «SAFECON» рассказал заведующий кафедрой техносферной безопасности СПбГАСУ, доцент, к.в.н. Виталий Цаплин.
«Пути реализации новых подходов обеспечения безопасности труда для работников строительных организаций включают в себя решение психологических проблем взаимоотношений руководителей строительных организаций, самих строителей и специалистов по охране труда», – подчеркнул Виталий Цаплин. По мнению докладчика, необходимо формировать и развивать культуру понимания о безопасности трудового процесса. Кроме того, важно учитывать опыт европейских коллег, которые проводят обучение специалистов и работников строительных организаций на специализированных обучающих площадках, так называемых Парках безопасности. «По примеру финских коллег мы планируем строительство аналогичного Парка безопасности в Санкт-Петербурге, где будут созданы инсталляции, наглядно демонстрирующие результаты нарушения техники безопасности», – сообщил представитель СПбГАСУ.
В ходе семинара участники активно задавали вопросы спикерам, ряд тем вызвал оживленную дискуссию. По итогам мероприятия было предложено чаще проводить подобные семинары.
Активисты Народного фронта держат на контроле создание лесопаркового зеленого пояса на территории Петербургской агломерации.
Реализацию проекта «Зеленый щит» активисты Общероссийского Народного фронта Петербурга и Ленобласти обсудили на совместном рабочем заседании. В нем также приняли участие представители общественных экологических организаций, Общественной палаты Северной столицы и 47-го региона, а также исполнительных органов государственной власти.
Напомним, экологический проект «Зеленый щит» был разработан экспертами ОНФ. Он предусматривает создание вокруг городов (в первую очередь мегаполисов) лесозащитных зон с ограниченным режимом природопользования и любой другой хозяйственной деятельности. Инициатива общественников была поддержана Президентом России Владимиром Путиным и в 2017-м обрела законодательную силу. Процесс создания лесопарковых зеленых поясов удалось запустить во всех 85 регионах. Причем в двадцать одном регионе законодательные собрания уже приняли решения о создании «зеленого щита».
На совещании в Санкт-Петербурге эксперты отметили, что «Зеленый щит» вокруг Петербурга активисты ОНФ предлагают создать на прилегающей к мегаполису территории Ленинградской области. Предполагается, что он пройдет по территории лесничеств Всеволожского, Гатчинского, Ломоносовского и Выборгского районов.
Общественная палата Петербурга уже поддержала создание «Зеленого щита». Следующий шаг – обсуждение в Общественной палате Ленинградской области. По словам экспертов 47-го региона, уже состоялись первые общественные слушания на территории, которую общественники также предлагают внести в состав «Зеленого щита», – в Пудомягском сельском поселении Гатчинского района. Местные жители и муниципальные власти поддержали идею активистов ОНФ. Обращение граждан уже передано в районную администрацию и Законодательное собрание Ленинградской области, чтобы органы власти утвердили общественную инициативу.
Член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге, член Общественной палаты Санкт-Петербурга Валерий Солдунов на совещании отметил, что участки, которые активисты Народного фронта предложили включить в «Зеленый щит», отнесены к лесному фонду. «Однако этого недостаточно для того, чтобы зеленые насаждения были защищены. Присвоение таким насаждениям статуса «Зеленый щит» обеспечит ужесточение правил лесопользования. Создание «Зеленого щита» вокруг Петербурга должно стать эффективной экологической мерой, а неразрывная связь экосистем Петербурга и Ленинградской области предполагает совместное решение данного вопроса», – подчеркнул он.
Коллегу поддержал и сопредседатель регионального штаба ОНФ в Ленинградской области Александр Кузьмин. «Организация зеленой зоны вокруг города федерального значения требует серьезных консультаций и комплексного решения на уровне глав двух регионов Петербурга и Ленинградской области. Северная столица привлекательна для экономически активного населения, поэтому близлежащие пригороды застраиваются самыми высокими темпами. Одновременно ряд предпринимателей выводит производственные мощности на территорию сопредельных районов области. При разработке концепции «зеленого щита» требуется учесть все эти нюансы, чтобы, сохраняя безусловное право наших жителей на экологию, не навредить поступательному социально-экономическому развитию двух субъектов», – считает Александр Кузьмин.
«Такой крупный мегаполис, как Петербург, нуждается в эффективной экологической защите, которая не только сможет ограничить неконтролируемую застройку вблизи Северной столицы, но и сбалансировать городскую инфраструктуру и экологически эффективные территории. Мы надеемся, что население Петербурга и Ленинградской области само активно включится в процесс формирования лесопаркового зеленого пояса и будет способствовать тому, чтобы в его состав вошло как можно больше экологически эффективных территорий», – резюмировал итоги рабочей встречи координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Дмитрий Миронов.