В Петербурге обсудили проблемы охраны труда в строительстве
19 декабря 2018 года прошел бесплатный семинар на тему «Применение отраслевого механизма, регулирующего вопросы соблюдения требований охраны труда в строительстве», в котором приняли участие более 80-ти специалистов служб охраны труда крупных строительных компаний, представители профессионального сообщества предпринимателей, оказывающих услуги в сфере охраны труда, и представители саморегулируемых организаций строительной отрасли.
Мероприятие прошло на площадке СРО А «Объединение строителей СПб» при участии координатора Ассоциации «Национальное объединение строителей» по Санкт-Петербургу Александра Вахмистрова, Первого заместителя исполнительного директора Ассоциации НОСТРОЙ Валентина Власова и заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге Игоря Беляева. Модератором выступил координатор НОСТРОЙ по СЗФО, член Совета НОСТРОЙ, председатель Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ Никита Загускин.
В своем приветственном слове Александр Вахмистров подчеркнул, что сегодня активные представители НОСТРОЙ, саморегулируемых организаций и Государственных инспекций труда объединились для формирования устойчивой системы управления охраной труда в строительной отрасли с учетом современных информационных технологий и передового опыта, что в ближайшем будущем должно дать положительные результаты.
Валентин Власов отметил актуальность работы в этом направлении и положительно оценил деятельность Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ.
Об отраслевых особенностях организации и функционирования СУОТ в строительных компаниях и основных направлениях деятельности НОСТРОЙ в этой сфере сообщил Никита Загускин.
«Строительство является одной из ведущих отраслей экономики, в которой наиболее высока вероятность причинения вреда здоровью, – подчеркнул он. – Введение в Градостроительный кодекс РФ нормы, устанавливающей финансовую ответственность строительных организаций, а также саморегулируемых организаций за риски, связанные с причинением вреда здоровью физических лиц, позволяет повысить уровень заинтересованности руководителей строительных организаций в непрерывном контроле за соблюдением требований безопасности на стройплощадках. Статья 60 Градостроительного кодекса РФ содержит понятие «безопасность», которое косвенно включает в себя и охрану труда, в связи с чем интерес к вопросу надлежащей организации и функционирования процедур и мероприятий по охране труда имеют важнейшее значение».
Игорь Беляев довел до сведения присутствующих информацию о статистике несчастных случаев в строительной отрасли за третий квартал 2018 года, произошедших на территории Санкт-Петербурга. По его словам, большинство несчастных случаев сопряжено с халатным отношением к порядку и соблюдению мер безопасности на стройплощадке со стороны руководителей строительных организаций.
«Основные проблемы связаны с тем, что гибель рабочих на строительных площадках происходит из-за отсутствия надлежащим образом оформленных трудовых отношений, неосведомленности работников и отсутствия своевременного обучения технике безопасного нахождения на строительном объекте», – подчеркнул Игорь Беляев. Решение проблемы он видит в активном привлечении строительными компаниями рабочих кадров через частные агентства занятости.
Было также отмечено, что проблемы выявляются в связи с формирующейся практикой прохождения руководителями организаций дистанционного обучения по охране труда. Игорь Беляев отметил, что так называемая «дистанционная история» будет взята на контроль в связи с необходимостью усиления мер, направленных на снижение случаев, когда удостоверение о прохождении обучения фактически не подтверждает прохождение процедуры идентификации и аутентификации.
С докладами о реализации предложений по внедрению механизма, направленного на соблюдение требований по охране труда на строительных площадках страны, выступили директор департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов и ведущий специалист по Северо-Западному федеральному округу НОСТРОЙ, представитель Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ Мария Наседкина.
Александр Мешалов сообщил о разработке второй редакции проекта Стандарта СТО НОСТРОЙ 8.1-2018 «Системы управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения», которая была подготовлена по итогам общественных обсуждений с учетом полученных замечаний и предложений профессионального сообщества.
Доклад Марии Наседкиной был посвящен основным функциональным возможностям и практическому применению строительными организациями web-сервиса «Электронный инспектор по охране труда». На сегодняшний день ряд саморегулируемых организаций Ленинградской области используют данный сервис при взаимодействии со своими членами. В частности, проводится мониторинг строительных объектов с целью индивидуального аудита по охране труда на конкретной стройплощадке, формирование отчета о нарушениях и подготовка рекомендаций по их устранению. За последнее время было осмотрено 86 объектов строительства и вынесены рекомендации об устранении типичных нарушений: требований при работе вблизи перепадов высот и при работе с пневматическими инструментами на приставных лестницах, а также отсутствия ограждений.
О психологических аспектах культуры собственной безопасности на строительном объекте и о проекте приграничного сотрудничества «SAFECON» рассказал заведующий кафедрой техносферной безопасности СПбГАСУ, доцент, к.в.н. Виталий Цаплин.
«Пути реализации новых подходов обеспечения безопасности труда для работников строительных организаций включают в себя решение психологических проблем взаимоотношений руководителей строительных организаций, самих строителей и специалистов по охране труда», – подчеркнул Виталий Цаплин. По мнению докладчика, необходимо формировать и развивать культуру понимания о безопасности трудового процесса. Кроме того, важно учитывать опыт европейских коллег, которые проводят обучение специалистов и работников строительных организаций на специализированных обучающих площадках, так называемых Парках безопасности. «По примеру финских коллег мы планируем строительство аналогичного Парка безопасности в Санкт-Петербурге, где будут созданы инсталляции, наглядно демонстрирующие результаты нарушения техники безопасности», – сообщил представитель СПбГАСУ.
В ходе семинара участники активно задавали вопросы спикерам, ряд тем вызвал оживленную дискуссию. По итогам мероприятия было предложено чаще проводить подобные семинары.
Как сообщает филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу, жители города стали активнее пользоваться услугой подачи документов по экстерриториальному принципу при оформлении недвижимости. Однако, практика показывает, что еще многие петербуржцы пока еще не знают о такой возможности.
Напомним, что под экстерриториальным принципом подачи документов на государственную регистрацию прав и (или) постановку объектов на государственный кадастровый учет реализована возможность обращаться в офис приема-выдачи документов в любом регионе России независимо от места нахождения объекта недвижимости. Данная возможность предусмотрена для заявителей Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Иными словами, экстерриториальный принцип подачи заявления – это возможность зарегистрировать недвижимость в другом городе или регионе, без необходимости поездки для подачи документов.
Так, например, гражданин, проживающий в Санкт-Петербурге, получил свидетельство о праве на наследство в отношении квартиры в Севастополе. Совсем недавно для того, что бы зарегистрировать право собственности на данный объект, наследнику пришлось бы отправляться в Севастополь. Сегодня заинтересованному лицу будет достаточно посетить офис в Санкт-Петербурге, осуществляющий прием документов по экстерриториальному принципу, и подать необходимые документы. По истечении определенного срока, необходимо еще раз посетить офис для получения документов, в данном случае, выписки из ЕГРН, подтверждающей регистрацию перехода права.
Стоит отметить, что сроки осуществления учетно-регистрационных действий по экстерриториальному принципу не отличаются от сроков, при подаче обращения в обычном режиме и составляют при подаче заявления на кадастровый учет – пять рабочих дней, при регистрации прав собственности – семь рабочих дней. Одновременная процедура кадастрового учета и регистрации прав осуществляется в течение десяти рабочих дней.
Для петербуржцев возможность поставить объект на кадастровый учет или зарегистрировать право собственности, реализована еще в 2017 году на базе офисов Управления Росреестра по Санкт-Петербургу по адресам: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Советская, дом 45 и Санкт‑Петербург, г. Сестрорецк, ул. Володарского, дом 31. Записаться на прием выдачу документов по экстерриториальному принципу в г. Кронштадт или г. Сестрорецк можно через личный кабинет на портале Росреестра. Срок ожидания предварительной записи, как правило, составляет не более 3-х рабочих дней.
Кроме того, с 01.02.2018 подать и получить документы по экстерриториальному принципу стало возможным в СПб ГКУ «МФЦ» Калининского района (сектор № 3) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, дом 6. Предварительная запись в данный офис осуществляется по единому справочному номеру СПб ГКУ «МФЦ» (812) 573-90-00.
Как показывает статистика, за I полугодие 2018 года в Санкт-Петербурге было подано около 5000 заявлений на осуществление учетно-регистрационных действий практически по всем регионам Российской Федерации. За этот период петербуржцы больше всего оформляли недвижимость в Ленинградской, Архангельской, Московской, Псковской, Мурманской, Тверской, Новгородской областях, Москве, Крыму, Самаре.
На практике, экстерриториальный принцип подачи документов позволяет сократить временные и финансовые затраты заявителей на поездки в регионы для проведения учетно-регистрационных действий с недвижимостью, что способствует повышению уровня качества и доступности государственных услуг.