BIM и качество проектирования
В рамках деловой программы XI Петербургского международного инновационного форума 29 ноября 2018 года прошел круглый стол «Управление качеством проектных работ с применением передовых информационных технологий».
Организаторами выступили Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и НОПРИЗ. Информационными партнерами круглого стола стали газета «Строительный Еженедельник» и журнал «Инженерные системы».
В дискуссии, модерируемой руководителем рабочей группы по информационным технологиям при координаторе НОПРИЗ по СЗФО Алексеем Агафоновым, приняли участие директор Дирекции экспертизы и проектирования ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Михаил Спиваков, начальник отдела подземных сооружений Комитета по градостроительству и архитектуре Елена Голубева, ведущий специалист отдела по взаимодействию с органами власти и организациями при предоставлении государственных и муниципальных услуг Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Ксения Воронина, вице-президент, координатор НОПРИЗ по СЗФО Александр Гримитлин, заместитель начальника проектно-строительного управления ООО «ПетербургГаз» Арсений Лебедев, советник директора СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы» Ирина Чиковская, заместитель генерального директора СПб ГБО «Санкт-Петербургский Межрегиональный ресурсный центр» Администрации Санкт-Петербурга Светлана Николова, начальник организационно-аналитического управления ГАТИ Игорь Башкин, управляющий партнер ООО «ТД Парус» Рушан Гиззатуллин и генеральный директор «МегаМейд Проект» Сергей Трощенков.
В ходе круглого стола спикеры озвучивали актуальные вопросы нормативно-правового регулирования в сфере разработки и экспертизы проектно-сметной документации, делились практикой применения BIM-технологий при строительстве объектов водоснабжения и водоотведения, а также обозначали плюсы и минусы планирования и организации изыскательских работ при применении технологий цифрового моделирования.
Среди тем, обсуждаемых в рамках дискуссии, также были вопросы внедрения технологий информационного моделирования при возведении объектов, создания единых подходов к ценообразованию и экспертизе проектных работ, оптимизация и дальнейший перевод регламентных процедур исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в системы электронного документооборота и формирование единой информационной городской платформы для поэтапной цифровизации на всех стадиях жизненного цикла реализации проектов.
Открыл дискуссию директор Дирекции экспертизы и проектирования ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Михаил Спиваков. Он поделился опытом создания информационных моделей, отметив их важность и практичность для работы ГУП, обозначил основные темы круглого стола и обозначил актуальные проблемы: «Система нормативно-правового регулирования в сфере проектирования и экспертизы проектно-сметной документации нуждается в дальнейшем совершенствовании, в том числе в создании единых подходов к нормированию, ценообразованию и экспертизе проектных работ».
Проблему отсутствия данных о внутренних сетях и трубопроводах в информационных системах озвучила начальник отдела подземных сооружений Комитета по градостроительству и архитектуре Елена Голубева: «Информации нет не только о месторасположении трубопроводов, о материалах, которые применялись при их закладке, но и о том, кому принадлежат эти инженерные сооружения, у кого они находятся на балансе. Восстановить информацию бывает практически невозможно без добровольного предоставления данных от владельцев трубопроводов и сетей. А таких добровольцев – немного. В случае прорыва трубы мы даже не сможем найти виновного. Поэтому считаю необходимым в ближайшее время привести данные по сетям и трубопроводам в порядок. Для этого приглашаю к сотрудничеству всех участников данного процесса, тогда Единая информационная система строительного комплекса (ЕССК), действующая сегодня в Санкт-Петербурге, будет более актуальной и полезной».
Большую работу по наполнению информацией ЕССК, а также собственной созданной программы контроля дорожных работ проделала Государственная административно-техническая инспекция. Об этом на мероприятии рассказал начальник организационно-аналитического управления ГАТИ Игорь Башкин, проведя буквально мастер-класс по работе с системой.
Свои наработки представил и Центр Государственной экспертизы. В своем выступлении советник директора ЦГЭ Ирина Чиковская озвучила методику предоставления на экспертизу проектов, выполненных с применением информационного моделирования.
В свою очередь, Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербурга в лице ведущего специалиста Комитета Ксении Ворониной представил круг участников ЕССК и статистические данные по системе: «На данный момент ЕССК предоставляет 68 электронных услуг инвестиционно-строительной сферы. В проекте участвуют 18 районных администраций, 11 ресурсоснабжающих организаций, 78 органов власти, и их подведомственные структуры отрабатывают услуги по электронным регламентам. Сервисами ЕССК активно пользуются более 500 бизнес-организаций, подавших почти 29 тыс. электронных заявлений».
Выступая на круглом столе, вице-президент, координатор НОПРИЗ по СЗФО Александр Гримитлин отметил: «Переход на цифровое проектирование – только в самом начале пути. Программы есть, есть специалисты, пусть их и не так много, есть первые проекты, но нет нормативно-правовой основы, регламентирующей применение проектов информационного моделирования, а базы данных, необходимые для создания BIM-моделей, практически пусты. Необходима плотная работа с производителями для наполнения реестров характеристиками строительных материалов, нужно продолжать работу по созданию профессиональных стандартов, уделяя особое внимание знаниям и умениям в информационном моделировании, созданию методических пособий, альбомов проектных решений и обучающих программ для применения их специалистами на практике при проектировании BIM-моделей. Всеми этими направлениями сейчас занимается НОПРИЗ. В нацобъединении создается Концепция приоритетных направлений деятельности НОПРИЗ с целью обеспечения реализации Указа Президента РФ № 204 от 7 мая 2018 года, где особое внимание уделено выполнению поставленных Владимиром Путиным задач по внедрению цифровых и инновационных технологий».
Заместитель генерального директора СПб ГБО «Санкт-Петербургский Межрегиональный ресурсный центр» Администрации Санкт-Петербурга Светлана Николова представила первые итоги подготовки по обучающей программе специалистов по информационному моделированию. Курс, рассчитанный на 108 часов, уже прослушали более 50 представителей строительных компаний, и центр уже планирует детализировать общую программу по направлениям.
Управляющий партнер ООО «ТД Парус» Рушан Гиззатуллин и генеральный директор «МегаМейд Проект» Сергей Трощенков завершили дискуссию, поделившись практическим опытом создания проектов с применением технологий информационного моделирования.
Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Открытое письмо
Уважаемый Владимир Владимирович!
14 июня 2017 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел и одобрил принятый 09.06.2017 года Государственной Думой в третьем чтении проект №892161-6 Федерального закона «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Как указано в официальном отзыве Правительства РФ от 17.04.2017 года №2580п-П9, указанный законопроект направлен на снижение финансовой нагрузки на членов саморегулируемых организаций (далее – СРО) в строительной сфере, при этом повышая финансовую ответственность СРО за размещение средств компенсационных фондов в соответствии с установленными требованиями, а также призван стимулировать создание новых саморегулируемых организаций.
К сожалению, данный законопроект разрабатывался без учета мнений профессионального сообщества саморегулируемых организаций в сфере строительства и приведет к результатам, противоположным поставленным задачам.
Так, принятая редакция изменений, вносимых в часть 2 ст. 3 Федерального закона №191-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», содержит двусмысленную формулировку о видах компенсационных фондов, подлежащих размещению на специальных счетах к 1 сентября 2017 года.
Такая двусмысленность позволяет толковать эти изменения как требование о размещении на специальном счете средств компенсационного фонда в размере «исторического максимума», собранного до отзыва лицензий у проблемных банков. То есть Закон требует от индивидуальных предпринимателей и строительных компаний, входящих в СРО, повторно собрать средства, утраченные в результате отзыва лицензий и банкротства проблемных банков, до уровня, значительно превышающего требования Градостроительного кодекса РФ.
В результате подобного толкования указанного Закона значительная часть саморегулируемых организаций в сфере строительства, чьи средства компенсационных фондов оказались размещенными на счетах в кредитных организациях, у которых в ходе реформ, проводимых Центробанком, были отозваны лицензии, не сможет разместить указанные средства компенсационного фонда на специальных счетах к 1 сентября 2017 года и будет исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций.
Как следствие, строительные компании и индивидуальные предприниматели, входящие в такие саморегулируемые организации, будут вынуждены перейти в иные саморегулируемые организации. Такой переход будет затруднен из-за проблем с передачей средств компенсационного фонда со счетов банков-банкротов и потребует повторной полной или частичной оплаты компенсационного фонда при вступлении в новую СРО. Это дополнительно усилит финансовую нагрузку на строительные компании, которые вместе со всей страной испытывают в настоящее время значительные финансовые трудности.
Отдельного упоминания заслуживает история принятия законопроекта №892161-6, напоминающая специальную операцию: изначально внесенный депутатом Государственной думы А. Ю. Русских законопроект предусматривал внесение некоторых изменений в статью 60 Градостроительного кодекса РФ в части регулирования возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. Законопроект был принят в первом чтении 12.04.2016 года, не вызвав споров и дискуссии при его обсуждении.
Затем, спустя более года, 06.06.2017 года Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству внес указанный законопроект ко второму чтению.
При этом в текст законопроекта «были внесены поправки», и от законопроекта, принятого в первом чтении, не осталось ни строчки. Фактически под видом поправок был представлен новый законопроект, меняющий не только иные статьи Градостроительного кодекса, но и регулирующий иные вопросы, обсуждение которых не проводилось в первом чтении. Далее, в течение трех дней, новый законопроект без обсуждения прошел второе и третье чтение и был принят.
Таким изощренным способом некие лица, заинтересованные в переделе сфер влияния в саморегулировании, «провели» серьезные изменения, затрагивающие вопросы формирования компенсационного фонда саморегулируемых организаций в сфере строительства и несущие дополнительную финансовую нагрузку на строительные компании, без дискуссии в профессиональном сообществе строителей, без учета мнения Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и без обсуждения на пленарном заседании Государственной Думы.
В ближайшие дни указанный федеральный Закон будет представлен Вам на подпись.
Убедительно просим Вас, по изложенным причинам, в интересах стабильного развития и функционирования саморегулирования в сфере строительства, в соответствии с п. 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации отклонить указанный Федеральный закон «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
-
Директор СРО А КСК "СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ" Саленко М.И.
-
СРО Союз «Строительное региональное объединение» (СРОС «СРО») Директор Ладатко А.П.
- СРО Союз «Строители Ростовской области» Директор Сокирко И.В.
- АСРО «Строители Черноземья» Директор Никулин А. Д.
- СРО Ассоциация строителей «Объединение строительных компаний «РУССТРОЙ» Директор Панков Д.В.
- Ассоциация СРО «Основа Строй» Директор Алифанов Н.Г.