38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ из Екатеринбурга
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (муниципальных, государственных) объектов. В рамках всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании World Build/State Contract свыше двух тысяч участников из десятков регионов РФ создали 38 предложений, которые позволят строить лучше и выгоднее. Все предложения направлены в адрес Правительства России.
Публикуем топ-пять предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1. Срыв сроков стройки из-за неграмотной проектной документации – головная боль для большинства строителей. Исполнитель выигрывает контракт на стройработы, а после знакомства с проектом выясняется, что он «сырой». Приходится тратить время на внесения изменений в проект. В свою очередь, к некачественному проектированию приводят три причины. Во-первых, нет официально нормированных сроков для проектных работ. Заказчик, как обычно, просит проект «вчера», в спешке возникают ошибки. Кроме того, стоимость создания проектной документации может складываться из данных всего лишь трех коммерческих предложений. Такое сужение конкуренции дает поле для коррупции: выбор «своих», необязательно опытных поставщиков. Наконец, муниципальные заказчики порой не обладают должными знаниями, чтобы принять к работе верный проект.
Чтобы на свет «выходили» лучшие проектные решения, строители просят федеральные власти установить официальные нормы в сроках исполнения проекта и его стоимости, а также создать в каждом регионе государственную службу единого заказчика (ЕЗ) вместо огромного количества отдельных муниципальных заказчиков. В ЕЗ можно будет отбирать опытных специалистов.
2. Еще одна причина срыва сроков строительства – существующая привязка к лимитам бюджетных средств. Зачастую срок выполнения строительных работ запланирован на конец года. По объективным обстоятельствам стройка своевременно не завершена. 1 января нового года у заказчика нет средств. Процесс восстановления неиспользованных лимитов занимает 3-4 месяца, все это время заказчик не может рассчитаться с подрядчиком, стройка стоит.
Для ускорения строительства строители просят Правительство России автоматически переносить неиспользованные лимиты по строительству на следующий год.
3. Строительство бюджетных объектов становится для первоклассных строителей невыгодным. Либо заказчики искусственно снижают цену контракта до бюджетных лимитов, либо недобросовестные подрядчики «падают» по цене ниже 25 процентов от стоимости. В том и в другом случае, заниженная цена влечет за собой выбор некачественных материалов и неквалифицированных рабочих, поскольку рентабельность строительной отрасли, по оценке Росстата, всего 4 процента. В свою очередь, демпинг приводит к «тяп ляп» работе и срывам исполнения строительных контрактов.
Для избавления от демпинга законодатели должны предусмотреть прямой запрет на снижение цены до бюджетных лимитов и ниже 10 процентов.
4. Субподрядные компании (малый бизнес, третье лицо, те, кого нанимает подрядчик для «работы руками» на стройке) «обижены» в правах. По закону подрядчику платится аванс от заказчика, но деньги не доходят до субпорядчика, пока тот не выполнит работу. Закончив объект, исполнитель получает постоплату в нормативный срок, но субподрядчику деньги достаются с большой задержкой. Получается, что у субподрядчиков законодательно отсутствуют такие же права, как у подрядчиков, в части авансирования (до 50 процентов) и периода постоплаты (10 дней).
Чтобы субподрядчикам было выгодно работать, важно законодательно установить равенство их прав с подрядчиками.
5. Для участия в бюджетных стройках, компания должна иметь определённый финансовый уровень ответственности. Например, чтобы получить уровень ответственности в 500 млн.р., строителю придется заплатить 2.5 млн. рублей. Подрядчики вынуждены брать кредиты, тем самым дважды переплачивать за участие в контрактах. Но главное – закон вынуждает подрядчика вносить взносы до заключения контракта. В момент торгов исполнитель еще не знает, будет ли заключен контракт, но уже несет убытки.
Строители требуют снизить оплату за уровни ответственности, перечислять взносы только в момент заключения контракта.
«Безусловно, наша главная задача – помогать строителям, проектировщикам в решении их проблем. На полях форума World Build/State Contract, который ежегодно принимает Екатеринбург, создаются несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных объектов. Новые предложения 2023 года отправлены в Минстрой России, в Минфин РФ, в Главгосэкспертизу РФ, в аппарат Правительства и в Госдуму России. Интересно, что одна поправка к законодательству принята Минстроем России во время форума. Уверены, что другие инициативы «снизу», от бизнеса, услышат в федеральных органах власти», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
В 2023 году ТЕХНОНИКОЛЬ вложит в производство минеральной изоляции 3,15 млрд рублей. В планах промышленной компании – приступить к восстановлению экспортных поставок утеплителя из каменной ваты, открыть новую линию по выпуску материалов для теплиц и продолжить экологические проекты на своих заводах в России, а также работать над развитием технологии и качества продукции.
В 2023 году компания займется восстановлением экспортных поставок минеральной ваты. Сразу два предприятия начнут выпуск материалов, предназначенных зарубежным потребителям. Так, «Завод ТЕХНО» в Челябинске увеличит отгрузки технической изоляции (продукции для теплоизоляции трубопроводов, воздуховодов, емкостей, резервуаров и оборудования с высоким температурным режимом, а также огнезащиты) в страны Средней Азии. Завод «ТехноНИКОЛЬ Дальний Восток», резидент ТОР «Хабаровск», собирается наладить производство утеплителя на основе биополимерного связующего для покупателей в Южной Корее и Японии. В первом полугодии 2023 здесь пройдет монтаж и пусконаладка необходимого для этого оборудования.
В июне 2023 на «Заводе ТЕХНО» в Ростовской области ожидается открытие новой линии по производству субстратов из каменной ваты для выращивания овощей в теплицах. Завершение строительных работ и настройка оборудования намечены на май 2023. Ее запуск к концу года увеличит объем предложения этих материалов на 20% и поможет удовлетворить потребности тепличных хозяйств, перешедших с импортных на отечественные субстраты. За 2022 год доля таких агропредприятий достигла 90-92%. При этом производственные мощности оставались неизменными и работали практически при 100% загрузке.
В 2023 году на заводах каменной ваты ТЕХНОНИКОЛЬ продолжится планомерная модернизации производственных линий и совершенствование технологий для поддержания качества продукции. Так, максимальный объем средств компания потратит на рязанский завод каменной ваты – он получит 1,2 млрд руб. Обновление этого предприятия будет вестись в двух направлениях: улучшение качества продукции и повышение экологической безопасности. В частности, здесь установят дополнительное очистное оборудование, которое позволит снизить количество выбросов более чем на 10%. В итоге степень их очистки вырастет до 95%. Также предприятие продолжит проект по созданию цеха по переработке минераловатных отходов, начатый в прошлом году.
Экологические проекты пройдут и на челябинском «Заводе ТЕХНО». Здесь запланирован научный эксперимент по дальнейшему развитию абсорбционно-биохимической технологии (АБХУ) очистки выбросов. Кроме того, в партнерстве с Южно-Уральским государственным университетом (ЮУрГУ) предприятие будет работать над инновационной методикой очистки воды и запуском в серийное промышленное использование системы контроля качества воздуха «Экомонитор». Общие инвестиции в уральское производство в 2023 составят 564 млн руб.
«В этом году основные силы мы решили сконцентрировать на обновлении существующих заводов, повышении их эффективности и экологичности. Инвестиции в экопроекты остаются одним из наших приоритетов. Еще одной важной составляющей нашей деятельности в 2023 станет развитие кадрового потенциала и улучшение условий труда, автоматизация и цифровизация процессов, направленных в том числе на обеспечение безопасности сотрудников. Например, продолжится внедрение систем машинного зрения. Они могут не только контролировать качество продукции, но и автоматически останавливать линии при появлении человека в опасных зонах. Для этого мы ведем поиск новых поставщиков оборудования в России и странах Азииоссии Ро. Так, за прошлый год нам уже удалось снизить зависимость от импорта европейских комплектующих с 30% до 10-15%», – прокомментировал Василий Ткачев, руководитель направления «Минеральная изоляция» ТЕХНОНИКОЛЬ.