Насколько безопасны мосты, по которым мы ездим?
Каждый поневоле начинает задумываться над этим вопросом после сообщений о новом случае обрушения моста, особенно когда сам недавно проезжал по этому мосту и даже не подозревал, насколько хрупкой и ненадежной может оказаться многотонная конструкция из стали и бетона.
Крушения мостов случаются не так уж редко и в России, и за рубежом. Не являются ли обрушение моста в Генуе, самопроизвольная разводка моста в Петербурге и множество других аварий звеньями одной цепи? О том, что же все-таки становится причиной этих катастроф – природные факторы или ошибки строителей, несоблюдение ими норм и правил – рассуждает генеральный директор компании «ГЛЭСК» Сергей Салтыков:
Эксплуатация по правилам и без
– Причины разрушения мостов можно условно разделить на два типа: одни аварии становятся результатом эксплуатационных повреждений, вторые – результатом ошибок, допущенных при строительстве и проектировании.
Обрушения мостов, связанные с эксплуатационными дефектами, которые накапливались за годы службы строительных конструкций, являются наиболее частыми. Большая часть мостов в России не обследовалась десятилетиями, а разрушение асфальтного покрытия, нарушение водосточной системы и зимняя эксплуатация с применением антигололедных реагентов из года в год ведут к тому, что у металлических и железобетонных несущих конструкций моста появляются повреждения, снижающие способность воспринимать нагрузку.
Выявить подобные разрушения, например, коррозию арматуры в бетоне, возможно лишь эксперту, вооруженному специализированным дорогостоящим оборудованием. Существуют нормативные требования о необходимости регулярного обследования и мониторинга мостов. В п. 5.2 Свода правил СП 79.13330.2012 установлено, что обследование мостов должно производиться не реже одного раза в 5–7 лет, в зависимости от сложности конструкций и состояния моста.
На этом фоне удивительными выглядят заявления о «тяжелом слое асфальта» на Володарском мосту в Петербурге, толщина и плотность которого должны быть установлены проектом и контролироваться технадзором и заказчиком при производстве работ. Более правдоподобная причина самопроизвольной разводки Володарского моста – износ гидропривода и механизмов, отвечающих за разведение и фиксирование положения моста. А производилось ли обследование конструкций и механизмов моста в регламентированный срок, теперь определяет Следственный комитет.
Строительство не без ошибок
– Несмотря на то, что каждый мост является уникальным, проектные ошибки в мостостроении встречаются довольно редко. Как правило, проектирование и экспертизу проектов мостов доверяют высококвалифицированным специалистам и строго контролируют, поэтому нештатные ситуации могут возникать лишь при внедрении новейших, мало опробованных на практике решений.
Строительство мостов происходит также под строгим авторским и строительным надзором, что не всегда помогает избежать ошибок. Наиболее частые из них связаны с нарушением технологии, в результате чего снижается несущая способность пролетов и опор моста.
Строительные конструкции мостов всегда проектируются густо армированными, с применением высокопрочных марок бетонов, но обеспечить достижение проектных значений прочности может только правильный монтаж каркаса арматуры и уход за бетоном. В нашей практике обследования встречались объекты, на которых арматура вместо установленной проектом вязки проволокой была соединена при помощи сварки, что привело к значительному снижению несущей способности. Еще чаще встречается недобор по прочности бетона или его критическая неоднородность, которые возникают в результате нарушений технологии заливки бетона и ухода за ним в начальный период набора прочности.
К эксплуатации не допущен
– Исключить приемку мостов, имеющих скрытые строительные дефекты, возможно, если ввести в практику обследования мостов независимую экспертизу. В этом случае, спустя некоторое время после ввода моста в эксплуатацию, вынесение окончательного вердикта следует доверить независимым экспертам из другого региона, которые будут назначаться рандомно из перечня специализированных компаний, аккредитованных ответственной за мостовые сооружения в стране организацией. Только в этом случае каждое лицо, участвующее в строительном процессе, будет знать, что даже скрытые дефекты будут выявлены, а следом за обнаружением допущенных нарушений неотвратимо последует привлечение виновного к ответственности.
Сейчас действуют требования о необходимости проведения обследования мостов перед вводом в эксплуатацию в соответствии с п. 4.2 СП 79.13330.2012 «СНиП 3.06.07-86 Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний». Информация о конкурсных процедурах по выбору исполнителей таких обследований размещается на сайте госзакупок, но беда в том, что технические задания на обследование новых мостов содержат лишь визуальный осмотр и выборочные обмеры строительных конструкций. Только иногда в задании можно встретить геодезическую съемку, обязательную при обследовании на первоначальном этапе для выполнения последующего мониторинга в соответствии с пп. 5.8 и 6.4 СП 274.1325800.2016 «Мосты. Мониторинг технического состояния».
Надо признать, что в наш технологичный век, когда эксперт при помощи приборов неразрушающего контроля может определить все характеристики железобетона и сделать снимки расположенной внутри арматуры, приемку мостов зачастую доверяют организациям, не имеющим ни специалистов, ни оборудования, но предложившим минимальную цену за счет отсутствия издержек: когда ничего нет, то и тратиться не на что.
Сегодня в России полностью готова законодательная база для безаварийной эксплуатации мостов, осталось только начать исполнять требования сводов правил и проводить полное обследование каждые 5–7 лет, а при вводе в эксплуатацию подтверждать соответствие построенного сооружения проекту не только наружным осмотром, но и сканированием, с испытаниями на параметры и скрытые дефекты конструкций и материалов.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору не нашла нарушений в работе Ассоциации «СРО «СКВ», соответствующий акт проверки был передан директору ассоциации А.Г. Леоновой 20.02.2018 г.
На основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 декабря 2017 г. № 490-рп « О проведении внеплановой документарной проверки Ассоциации – регионального отраслевого объединения работодателей «Саморегулируемая организация «Строительный Комплекс Вологодчины», с 14 февраля по 20 февраля 2018 г. была проведена проверка ассоциации с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 29 сентября 2017 г. № 397 « О проверках саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 13.09.2017 № ДК-П9-6031 о проверке исполнения саморегулируемыми организациями, основанными на членстве лиц, осуществляющих строительство или подготовку проектной документации или выполняющих инженерные изыскания, требований законодательства, регулирующего деятельность таких организаций.
Ознакомиться с официальной информацией о результатах проверки Ассоциации “СРО “СКВ” Ростехнадзором можно по ссылке: http://www.gosnadzor.ru (Перечень саморегулируемых организаций).
Процедуру на подтверждение статуса саморегулируемой организации в рамках внеплановой проверки РТН должны пройти все СРО, сведения о которых внесены в государственный реестр СРО до 01 июля 2017 года. Одним из основных требований является сохранение и размещение в полном объеме средств компенсационных фондов с учетом ранее внесенных членами СРО взносов в компенсационный фонд, взносов, внесенных ранее исключенными членами, добровольно прекратившими членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда СРО.
Также обязательными требованиями к СРО являются:
1) объединение в составе СРО в качестве ее членов не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована СРО и отсутствие в составе СРО участников, зарегистрированных на территории другого субъекта;
2) отсутствие у СРО территориальных подразделений, обособленных филиалов и представительств, расположенных за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором СРО зарегистрирована;
3) наличие у СРО стандартов и внутренних документов, разработка и утверждение которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации является обязательными.
Несоответствие СРО указанным требованиям является основанием для исключения сведений о СРО из государственного реестра.
Будут обсуждаться следующие вопросы:
Последние изменения в законодательстве в сфере документации по планировке территории;
Изменения, связанные с осуществлением государственного строительного надзора;
Особенности осуществления государственного строительного надзора при строительстве сетей инженерно-технического обеспечения, уличной дорожной сети и других линейно-протяженных объектов;
Основные вопросы и замечания, возникающие при выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
Практика применения законодательства в области постановки на кадастровый учет и регистрации прав;
Повышение качества подготовки документов для предоставления в Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы, в Комитет по архитектуре и градостроительству и в Управление Росреестра по Ленинградской области».
Мероприятие пройдет 6 марта 2018, во вторник. Участники: Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области и другие представители государственной власти, Ассоциация СРО «Профессиональный центр кадастровых инженеров», Союз строительных организаций Ленинградской области. В программе «круглого стола» предполагается выступления спикеров и ответы на вопросы участников.
Среди предполагаемых спикеров:
Шибаев В.Е. – председатель комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области
Горбунов Д.А. – председатель комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области
Сидяйкин Т. В. – директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области;
Михеева Ю.Н. - начальник отдела обеспечения учетно-регистрационных действий №2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области;
Лебедев А.Ю. – председатель Совета Ассоциации СРО «Профессиональный центр кадастровых инженеров».
Юсупов Р.Д., ЛенОблСоюзСтрой.
Участие в конференции в качестве слушателя – бесплатное. Обязательна предварительная регистрация. По вопросам участия просьба связываться с представителями оргкомитета: тел: +7 (812) 383-10-55, +7 (921) 335-65-92,e-mail: szfo@profcki.ru
Рекомендуем заранее направить по почте актуальные профессиональные, системные вопросы по тематике мероприятия. Поступившие до даты проведения «круглого стола» вопросы направляются спикерам для проработки.
Дата проведения: 6 марта 2018 г. Начало мероприятия: 11.00 Регистрация участников: 10.30
Место проведения: г. Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 10/118, гостиница «Октябрьская», конференц-зал «Большой».