Строители и проектировщики заявили власти России о главных вызовах и решениях в госконтрактах
Согласно данным системы «Маркер», в России в 2021 году объем закупок в строительстве резко вырос: если в 2020 объем рынка составлял 4 трлн. руб., то в 2021 – свыше 10 трлн руб. Но общее число лотов снижается с 370 тыс. в 2019 до 313 тыс. в 2020 и 308 тыс. в 2021. Эти цифры были озвучены на международном некоммерческом форуме по закупкам в строительстве и проектировании World Build/State Contract.
«Одна из основных причин снижения числа участников, увеличения денежных объёмов – рост цен на строительные материалы: исполнители останавливали работы, расторгали или не заключали контракты, опасаясь нестабильности в финансовом положении, повышали или стоимость контракта. На нашем форуме мы говорили о том, как решить эту и другие проблемы, как улучшить законодательство о закупках», – комментирует представитель организаторов форума, Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций».
5000 строителей и проектировщиков из разных регионов России озвучили ключевые вызовы и решения, в том числе в связи с санкциями. Публикуем наиболее острые из них:
1.Оказать поддержку строительной отрасли, в том числе в связи с санкциями и ростом стоимости материалов:
1.1. Строители вынуждены нести двойное финансовое бремя, оплачивая взносы в компенсационные фонды СРО и банковские гарантии. И то, и другое обеспечивает финансовую ответственность компаний.
Убрать излишнюю нагрузку на малый и средний бизнес (МСБ), отменив банковские гарантии, а взносы в компенсационные фонды вносить не при вступлении в СРО, а только после победы в тендере.
1.2. Молодым сложно пробиться на рынок. По данным Сбербанка, только 60 процентов строительных компаний выживают спустя три года работы.
Выбирать победителя конкурса из числа новых компаний МСБ не по опыту, а по квалификации. Последнее даст возможность новым малым компаниям наработать опыт.
1.3. Сегодня, вне зависимости от формата участия в закупках (аукцион или конкурс), цена по-прежнему является единственный критерием выбора подрядчика. Однако строительство – отрасль, где важно, прежде всего, качество работ.
Отменить аукционы в строительстве, которые позволяют демпинговать, установить минимальное значение нестоимостных критериев (60%) и максимальное значение критерия цена – 40%.
1.4. В 2022 году Минстроем РФ предусмотрен переход строительства на ресурсно-индексный метод (строительство не по устаревшим расценкам, а по реальным рыночным ценам). Для этого в России заработала система ФГИС ЦС, куда поставщики должны заносить действительные цены на стройматериалы. Но только около 10% производителей подают свои данные.
По мнению поставщиков, ФГИС ЦС – неудобная система, работа с которой требует финансовых издержек. Поэтому сметы контрактов по-прежнему устаревшие. Необходима доработка системы.
1.5. В связи с санкциями начался очередной скачок роста цен на стройматериалы.
Внести в постановления Правительства РФ и ФЗ о закупках дополнительный критерий «заказчик обязан изменить существенные условия контракта и повысить стоимость контракта в связи с увеличением цен на материалы и оборудование вследствие санкций в отношении РФ».
1.6. Повышение стоимости контракта после повышения цен на стройматериалы может составлять более 30 процентов.
Разрешить увеличить стоимость контракта до 50 процентов (сегодня возможно до 30%) в связи с ростом стоимости строительных материалов, в том числе по причине санкций.
- Регулировать действия подрядчиков, которые предоставляют для конкурсов в качестве подтверждения опыта работы недостоверную информацию (подложные документы, справки о несуществующих объектах). Для этого планируется создать рейтинг деловой репутации подрядных компаний (учитывать материально-техническое состояние подрядчика, его финансовое положение, опыт работы, перечень конкретных объектов).
- Подрядчик выигрывает тендер, приводит для стройконтроля (контроль качества строительно-монтажных работа аффилированного исполнителя, который специально падает в цене, и не дает дорогу профессиональным участникам. В результате, участились случаи, когда в муниципальных, вновь построенных объектах происходит обрушение той или иной конструкции.
Устранить демпинг со стороны участников закупок, аффилированных с исполнением работ в части строительного контроля. Реализовать новую норму закона, в которой заказчик получал бы право отклонять заявки на строительный контроль участников, аффилированных с исполнением работ, а также предусмотреть в ФЗ цивилизованную стоимость строительного контроля (сейчас заказчик идут на намеренное снижение стоимости работ по стройконтролю).
- Проектировщик подготовил проект объекта, например, стоимостью 800 млн.р. и со сроками строительства 8 месяцев, финансирование предусмотрено на три месяца: 100 млн.р. первый год, столько же во второй год и 600 млн.р. – третий год. Приходится охранять объект три года.
Синхронизировать сроки строительства и финансирования.
- После заключения контракта подрядчики приезжают на стройплощадку – объект не соответствует тендерной документации от заказчика. Заказчик выкладывает тендер по капитальному ремонту, а исполнитель сталкивается с тем, что нужно производить реконструкцию.
Ввести систему профессиональной оценки заказчиков и персональную ответственность заказчика за несоответствие техническому заданию.
Остальные инициативы можно посмотреть на сайте форума www.стройзакупки.рф
«Все предложения, порядка 50 инициатив по совершенствованию законодательства, направлены нами в Минстрой РФ, в Минфин РФ, в ФАС РФ для выработки дальнейших законодательных инициатив», – заключает Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Соорганизаторами форума выступают «Национальное объединение строителей», «Российский аукционный дом», «Интерфакс», «Контур.Закупки». Форум проходят при информационной поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Национального объединения проектировщиков и изыскателей и федеральной электронной торговой площадки АО «ТЭК-Торг».
Холдинг «РСТИ» (Росстройинвест) получил разрешение на ввод в эксплуатацию четвертой очереди (корпуса 2.2) жилого комплекса New Time, расположенного на Планерной улице в Приморском районе.
В состав четвертой очереди входит один 13-этажный корпус, рассчитанный на 454 квартиры общей площадью 16,76 тысяч кв. м. На первом этаже находятся коммерческие помещения, в корпусе есть встроенно-пристроенный паркинг. Во дворе расположена детская площадка и зона для отдыха. В продаже остались квартиры разных метражей (несколько однокомнатных и двухкомнатных лотов, одна студия и одна трехкомнатная квартира).
New Time — жилой комплекс комфорт-класса, который строится на Планерной улице в Приморском районе Санкт-Петербурга. В состав проекта входят семь 13-этажных жилых корпусов. На территории жилого комплекса появится встроенно-пристроенный детский сад на 120 мест, на соседних участках будут построены еще один детский сад и школа.
Объем реализации жилых площадей в городе-курорте Gatchina Gardens менее чем за пять месяцев превысил отметку в 800 млн рублей. Так, в IV квартале 2021 года в первой очереди проекта было продано 22 квартиры общей площадью более 2 тыс. кв. м на 361,6 млн рублей. В январе 2022-го сохранилась позитивная динамика спроса: продано 14 квартир на сумму 193,3 млн рублей. В феврале компания намерена закрыть сделки еще по 16 квартирам на 1,1 тыс. кв. м – суммарно на 250 млн рублей.
С октября 2021 года минимальная стоимость на квартиры в городе-курорте Gatchina Gardens выросла с 175 тыс. до 215 тыс. рублей за квадратный метр. Минимальный чек увеличился с 10,8 млн до 17,1 млн, максимальный – с 61,7 млн до 67,7 млн рублей. С большой долей вероятности весной 2022 года произойдет дополнительная корректировка цен в проекте.
Продажи жилой недвижимости в первой очереди строительства, состоящей из 15 малоэтажных домов на 234 квартиры, девелопер Gatchina Gardens начал в сентябре 2021 года. В продажу компания вывела линейку клубных домов в сегменте элит- и бизнес-классов в единой концепции, но в четырех разных архитектурных стилях. Сегмент элитного жилья представлен сити-виллами Resort De Luxe площадью от 271 до 309 кв. м и домами премиум-класса Pushkin Elegant. В премиальных особняках первой очереди покупатели оценили двухуровневые квартиры с высотой потолков до 7 метров и специальные помещения – хамам, библиотеки, кабинеты. В домах бизнес-класса Nordic Garden и Latte Riverside запроектированы пентхаусы, квартиры со вторым светом и видовыми кухнями-гостиными с панорамным остеклением, спа-зоны, BBQ-террасы и патио-сады, а также подземный паркинг с лифтом на этаж.
Около 30% квартир в городе-курорте Gatchina Gardens были приобретены в инвестиционных целях. В структуре спроса большое количество «семейных» сделок – 40% покупателей приобретали более одной квартиры. Среди клиентов, оформивших сделки, бизнесмены, топ-менеджеры и IT-специалисты высокого уровня. Около 40% покупателей – молодые люди в возрасте 30-40 лет.
«Наш прогноз, касающийся спроса в сегменте премиальной рекреационной недвижимости, полностью оправдался. Клиенты оценили высокое качество жилой среды города-курорта Gatchina Gardens, рекреационные пространства, невысокую плотность застройки, социальную однородность community в границах единой комплексной застройки, европейское качество жизни. На темпы продаж в проекте также повлияло отсутствие конкурентов и объектов аналогов бизнес-класса на юге агломерации, – комментирует руководитель проекта города-курорта Gatchina Gardens Наталья Осетрова. – Среди решающих факторов для покупки – надежный финансовый партнер, гарантирующий прозрачность работы застройщика, реализация проекта с использованием эскроу-счетов и комфортные условия сделки».
Помимо продаж жилья начался прием заявок на бронирование коммерческой недвижимости в составе первого инвестиционного этапа проекта. «Мы работаем над рекреационным потенциалом территории, развиваем инвестиционную и деловую платформу, в том числе связанную с санаторно-курортной, туристической отраслью, поскольку локация Вырицы исторически является местом отдыха и восстановления здоровья в южной части мегаполиса. Концентрироваться только на жилье и строить очередной спальный район – это вчерашний день. Градостроительные решения должны направлять людей на здоровый образ жизни. Мир изменился, появились новые вызовы, меняется и подход к девелопменту, формат healthy buildings очень активно внедряют в лидирующих странах, в то же время жилая недвижимость при желании собственника должна быть долгосрочно доходной», – поясняет Наталья Осетрова.
Высокий спрос на рекреационную недвижимость позволяет компании прогнозировать реализацию 60% площадей первой очереди и запуск старта продаж новой очереди на 18 тыс. кв. м жилья уже к концу этого года. «Текущий уровень спроса и высокая готовность инженерной инфраструктуры дают нам возможность ускорить реализацию проекта и приступить к строительству нового этапа. Продажи второй очереди города-курорта Gatchina Gardens, состоящей из 11 домов планируется открыть уже в конце 2022-начале 2023 года», – резюмирует руководитель проекта.