Строители и проектировщики заявили власти России о главных вызовах и решениях в госконтрактах
Согласно данным системы «Маркер», в России в 2021 году объем закупок в строительстве резко вырос: если в 2020 объем рынка составлял 4 трлн. руб., то в 2021 – свыше 10 трлн руб. Но общее число лотов снижается с 370 тыс. в 2019 до 313 тыс. в 2020 и 308 тыс. в 2021. Эти цифры были озвучены на международном некоммерческом форуме по закупкам в строительстве и проектировании World Build/State Contract.
«Одна из основных причин снижения числа участников, увеличения денежных объёмов – рост цен на строительные материалы: исполнители останавливали работы, расторгали или не заключали контракты, опасаясь нестабильности в финансовом положении, повышали или стоимость контракта. На нашем форуме мы говорили о том, как решить эту и другие проблемы, как улучшить законодательство о закупках», – комментирует представитель организаторов форума, Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций».
5000 строителей и проектировщиков из разных регионов России озвучили ключевые вызовы и решения, в том числе в связи с санкциями. Публикуем наиболее острые из них:
1.Оказать поддержку строительной отрасли, в том числе в связи с санкциями и ростом стоимости материалов:
1.1. Строители вынуждены нести двойное финансовое бремя, оплачивая взносы в компенсационные фонды СРО и банковские гарантии. И то, и другое обеспечивает финансовую ответственность компаний.
Убрать излишнюю нагрузку на малый и средний бизнес (МСБ), отменив банковские гарантии, а взносы в компенсационные фонды вносить не при вступлении в СРО, а только после победы в тендере.
1.2. Молодым сложно пробиться на рынок. По данным Сбербанка, только 60 процентов строительных компаний выживают спустя три года работы.
Выбирать победителя конкурса из числа новых компаний МСБ не по опыту, а по квалификации. Последнее даст возможность новым малым компаниям наработать опыт.
1.3. Сегодня, вне зависимости от формата участия в закупках (аукцион или конкурс), цена по-прежнему является единственный критерием выбора подрядчика. Однако строительство – отрасль, где важно, прежде всего, качество работ.
Отменить аукционы в строительстве, которые позволяют демпинговать, установить минимальное значение нестоимостных критериев (60%) и максимальное значение критерия цена – 40%.
1.4. В 2022 году Минстроем РФ предусмотрен переход строительства на ресурсно-индексный метод (строительство не по устаревшим расценкам, а по реальным рыночным ценам). Для этого в России заработала система ФГИС ЦС, куда поставщики должны заносить действительные цены на стройматериалы. Но только около 10% производителей подают свои данные.
По мнению поставщиков, ФГИС ЦС – неудобная система, работа с которой требует финансовых издержек. Поэтому сметы контрактов по-прежнему устаревшие. Необходима доработка системы.
1.5. В связи с санкциями начался очередной скачок роста цен на стройматериалы.
Внести в постановления Правительства РФ и ФЗ о закупках дополнительный критерий «заказчик обязан изменить существенные условия контракта и повысить стоимость контракта в связи с увеличением цен на материалы и оборудование вследствие санкций в отношении РФ».
1.6. Повышение стоимости контракта после повышения цен на стройматериалы может составлять более 30 процентов.
Разрешить увеличить стоимость контракта до 50 процентов (сегодня возможно до 30%) в связи с ростом стоимости строительных материалов, в том числе по причине санкций.
- Регулировать действия подрядчиков, которые предоставляют для конкурсов в качестве подтверждения опыта работы недостоверную информацию (подложные документы, справки о несуществующих объектах). Для этого планируется создать рейтинг деловой репутации подрядных компаний (учитывать материально-техническое состояние подрядчика, его финансовое положение, опыт работы, перечень конкретных объектов).
- Подрядчик выигрывает тендер, приводит для стройконтроля (контроль качества строительно-монтажных работа аффилированного исполнителя, который специально падает в цене, и не дает дорогу профессиональным участникам. В результате, участились случаи, когда в муниципальных, вновь построенных объектах происходит обрушение той или иной конструкции.
Устранить демпинг со стороны участников закупок, аффилированных с исполнением работ в части строительного контроля. Реализовать новую норму закона, в которой заказчик получал бы право отклонять заявки на строительный контроль участников, аффилированных с исполнением работ, а также предусмотреть в ФЗ цивилизованную стоимость строительного контроля (сейчас заказчик идут на намеренное снижение стоимости работ по стройконтролю).
- Проектировщик подготовил проект объекта, например, стоимостью 800 млн.р. и со сроками строительства 8 месяцев, финансирование предусмотрено на три месяца: 100 млн.р. первый год, столько же во второй год и 600 млн.р. – третий год. Приходится охранять объект три года.
Синхронизировать сроки строительства и финансирования.
- После заключения контракта подрядчики приезжают на стройплощадку – объект не соответствует тендерной документации от заказчика. Заказчик выкладывает тендер по капитальному ремонту, а исполнитель сталкивается с тем, что нужно производить реконструкцию.
Ввести систему профессиональной оценки заказчиков и персональную ответственность заказчика за несоответствие техническому заданию.
Остальные инициативы можно посмотреть на сайте форума www.стройзакупки.рф
«Все предложения, порядка 50 инициатив по совершенствованию законодательства, направлены нами в Минстрой РФ, в Минфин РФ, в ФАС РФ для выработки дальнейших законодательных инициатив», – заключает Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Соорганизаторами форума выступают «Национальное объединение строителей», «Российский аукционный дом», «Интерфакс», «Контур.Закупки». Форум проходят при информационной поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Национального объединения проектировщиков и изыскателей и федеральной электронной торговой площадки АО «ТЭК-Торг».
Новая проходка позволяет быстро и качественно смонтировать гидроизоляцию вокруг труб, стоек ограждений, оборудования, расположенного на кровле.
Обычно плоская кровля представляет собой не пустое пространство, а сложное сооружение, где расположено большое количество оборудования. Также на кровле могут торчать трубы, стойки ограждений, антенны, различные кронштейны и пр. Если не обеспечить около них качественную гидроизоляцию, то в итоге появляется вероятность протечек.
Раньше было 2 варианта обеспечения гидроизоляции оборудования и труб: либо делать примыкание из неармированной мембраны, которую нужно было нагреть, растянуть и идеально подогнать; либо использовать специальные фасонные ПВХ-элементы для прохода труб. Но такие элементы можно было одеть только на трубу сверху, а часто получалось так, что сверху что-то стоит или прикреплены поперечные трубы. Кровельщики обычно ПВХ-элемент разрезали и оборачивали вокруг трубы, но в таком случае практически невозможно было качественно выполнить монтаж, так как из-за наличия ступенек (диаметры под разные трубы) и жесткости полимера аккуратно обернуть его вокруг трубы просто не получалось.
Специалисты ТЕХНОНИКОЛЬ создали новую специальную проходку для кровель из полимерных мембран. Она дает возможность выполнять примыкания к трубам диаметром 50-80 мм (90 мм без разреза). На проходке имеется насечка с разметкой, которая позволяет ее обрезать под нужный размер трубы. Проходка просто оборачивается вокруг трубы с последующей приваркой, что существенно быстрее традиционного метода выполнения примыканий из неармированной мембраны. Ширина юбки в нижней части проходки составляет всего 30 мм, что позволяет выполнять примыкания в самых сложных местах, где трубы стоят почти вплотную. Данная проходка идеально подходит под кровельное ограждение ТЕХНОНИКОЛЬ KO/PRO/PL.
«Качество гидроизоляционного покрытия зависит не только от применяемых материалов, но и от грамотного монтажа и качества используемых комплектующих. Старые способы гидроизоляции оборудования, антенн, труб зачастую просто не могли обеспечить надежную защиту от влаги. Кроме того их монтаж требовал длительного времени и высоких профессиональных навыков. Новая проходка позволяет проводить монтаж быстрее, удобнее и обеспечить качественную и долговечную гидроизоляцию», - отметил Евгений Спиряков, операционный директор направления «Полимерные мембраны и PIR» компании ТЕХНОНИКОЛЬ.
ТЕХНОНИКОЛЬ приступила к строительству завода по выпуску мягкой кровельной битумной черепицы и фасадной плитки в поселке Дубки Саратовского городского округа Предприятие будет выпускать до 8 млн кв. метров готовой продукции в год, на полную мощность выйдет к 2023 году. Суммарный объем инвестиций составляет более миллиарда рублей.
Запуск предприятия запланирован на середину 2022 года. До конца года будет произведено около 3 млн. кв. м готовой продукции. Продукция предприятия позволит удовлетворить потребности внутреннего рынка, а также стран СНГ. Завод также будет осуществлять экспорт готовой продукции в Центральную и Восточную Европу, Скандинавию.
На заводе будет внедрена современная технология выпуска гибкой черепицы и фасадной плитки и создано порядка 100 высокопроизводительных рабочих мест. На текущий момент уже открыт набор персонала.
21 января строящийся завод посетил Председатель правительства региона Роман Бусаргин.