Строители и проектировщики заявили власти России о главных вызовах и решениях в госконтрактах
Согласно данным системы «Маркер», в России в 2021 году объем закупок в строительстве резко вырос: если в 2020 объем рынка составлял 4 трлн. руб., то в 2021 – свыше 10 трлн руб. Но общее число лотов снижается с 370 тыс. в 2019 до 313 тыс. в 2020 и 308 тыс. в 2021. Эти цифры были озвучены на международном некоммерческом форуме по закупкам в строительстве и проектировании World Build/State Contract.
«Одна из основных причин снижения числа участников, увеличения денежных объёмов – рост цен на строительные материалы: исполнители останавливали работы, расторгали или не заключали контракты, опасаясь нестабильности в финансовом положении, повышали или стоимость контракта. На нашем форуме мы говорили о том, как решить эту и другие проблемы, как улучшить законодательство о закупках», – комментирует представитель организаторов форума, Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций».
5000 строителей и проектировщиков из разных регионов России озвучили ключевые вызовы и решения, в том числе в связи с санкциями. Публикуем наиболее острые из них:
1.Оказать поддержку строительной отрасли, в том числе в связи с санкциями и ростом стоимости материалов:
1.1. Строители вынуждены нести двойное финансовое бремя, оплачивая взносы в компенсационные фонды СРО и банковские гарантии. И то, и другое обеспечивает финансовую ответственность компаний.
Убрать излишнюю нагрузку на малый и средний бизнес (МСБ), отменив банковские гарантии, а взносы в компенсационные фонды вносить не при вступлении в СРО, а только после победы в тендере.
1.2. Молодым сложно пробиться на рынок. По данным Сбербанка, только 60 процентов строительных компаний выживают спустя три года работы.
Выбирать победителя конкурса из числа новых компаний МСБ не по опыту, а по квалификации. Последнее даст возможность новым малым компаниям наработать опыт.
1.3. Сегодня, вне зависимости от формата участия в закупках (аукцион или конкурс), цена по-прежнему является единственный критерием выбора подрядчика. Однако строительство – отрасль, где важно, прежде всего, качество работ.
Отменить аукционы в строительстве, которые позволяют демпинговать, установить минимальное значение нестоимостных критериев (60%) и максимальное значение критерия цена – 40%.
1.4. В 2022 году Минстроем РФ предусмотрен переход строительства на ресурсно-индексный метод (строительство не по устаревшим расценкам, а по реальным рыночным ценам). Для этого в России заработала система ФГИС ЦС, куда поставщики должны заносить действительные цены на стройматериалы. Но только около 10% производителей подают свои данные.
По мнению поставщиков, ФГИС ЦС – неудобная система, работа с которой требует финансовых издержек. Поэтому сметы контрактов по-прежнему устаревшие. Необходима доработка системы.
1.5. В связи с санкциями начался очередной скачок роста цен на стройматериалы.
Внести в постановления Правительства РФ и ФЗ о закупках дополнительный критерий «заказчик обязан изменить существенные условия контракта и повысить стоимость контракта в связи с увеличением цен на материалы и оборудование вследствие санкций в отношении РФ».
1.6. Повышение стоимости контракта после повышения цен на стройматериалы может составлять более 30 процентов.
Разрешить увеличить стоимость контракта до 50 процентов (сегодня возможно до 30%) в связи с ростом стоимости строительных материалов, в том числе по причине санкций.
- Регулировать действия подрядчиков, которые предоставляют для конкурсов в качестве подтверждения опыта работы недостоверную информацию (подложные документы, справки о несуществующих объектах). Для этого планируется создать рейтинг деловой репутации подрядных компаний (учитывать материально-техническое состояние подрядчика, его финансовое положение, опыт работы, перечень конкретных объектов).
- Подрядчик выигрывает тендер, приводит для стройконтроля (контроль качества строительно-монтажных работа аффилированного исполнителя, который специально падает в цене, и не дает дорогу профессиональным участникам. В результате, участились случаи, когда в муниципальных, вновь построенных объектах происходит обрушение той или иной конструкции.
Устранить демпинг со стороны участников закупок, аффилированных с исполнением работ в части строительного контроля. Реализовать новую норму закона, в которой заказчик получал бы право отклонять заявки на строительный контроль участников, аффилированных с исполнением работ, а также предусмотреть в ФЗ цивилизованную стоимость строительного контроля (сейчас заказчик идут на намеренное снижение стоимости работ по стройконтролю).
- Проектировщик подготовил проект объекта, например, стоимостью 800 млн.р. и со сроками строительства 8 месяцев, финансирование предусмотрено на три месяца: 100 млн.р. первый год, столько же во второй год и 600 млн.р. – третий год. Приходится охранять объект три года.
Синхронизировать сроки строительства и финансирования.
- После заключения контракта подрядчики приезжают на стройплощадку – объект не соответствует тендерной документации от заказчика. Заказчик выкладывает тендер по капитальному ремонту, а исполнитель сталкивается с тем, что нужно производить реконструкцию.
Ввести систему профессиональной оценки заказчиков и персональную ответственность заказчика за несоответствие техническому заданию.
Остальные инициативы можно посмотреть на сайте форума www.стройзакупки.рф
«Все предложения, порядка 50 инициатив по совершенствованию законодательства, направлены нами в Минстрой РФ, в Минфин РФ, в ФАС РФ для выработки дальнейших законодательных инициатив», – заключает Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Соорганизаторами форума выступают «Национальное объединение строителей», «Российский аукционный дом», «Интерфакс», «Контур.Закупки». Форум проходят при информационной поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Национального объединения проектировщиков и изыскателей и федеральной электронной торговой площадки АО «ТЭК-Торг».
Объекты жилого квартала NEWПИТЕР, который Объединение «Строительный трест» реализует на юго-западной границе Санкт-Петербурга и Ленинградской области, участвуют сразу в двух номинациях Профессионального конкурса строителей Санкт-Петербурга «Строитель города – 2021»: «Проект года» и «Лучший проект благоустройства».
В шорт-лист номинации «Проект года» вошел реализованный проект строительства 8 и 9 лотов – двух 9-этажных кирпичных жилых домов в составе квартала NEWПИТЕР. В каждом лоте по 259 квартир, это одно-, двух- и трехкомнатные квартиры площадью от 39 до 85 кв.м. В домах отсутствуют малогабаритные квартиры-студии, что делает проживание максимально удобным и спокойным. Архитектурно-планировочные решения лотов предусматривают вариативность квартир с просторными кухнями-гостиными, мастер-спальнями, гардеробными и постирочными. На первых этажах жилых домов обустроены патио – небольшие внутренние дворики, разделенные между собой невысоким забором с живой изгородью.
В номинации «Лучший проект благоустройства» представлен уникальный проект благоустройства территории 8 и 9 лотов. У восьмого лота своя собственная рекреационная зона площадью около 2000 кв. м., расположенная выше уровня придомовой территории, что создает абсолютно иное формообразование двора, организует вид на двор, пешеходный бульвар и на улицу сверху, что дает возможность родителям отдыхать самим и приглядывать за тем, как играют дети. Отделенность от основной части двора обеспечивает большую приватность пространства. Лежаки привлекают желающих отдохнуть, навесы со столами и стульями – желающих прийти на утренний кофе и пообщаться. На сегодняшний день дома заселены и пространство общественных террас активно используется. На них стихийно устраивают спортивные групповые тренировки, приходят загорать и отдыхать семьи. Фрагменты искусственной травы и больший уровень приватности располагают людей в теплые дни ходить по крыше без обуви, как дома.
Вблизи 8 и 9 лотов разбит плодовый сад с разнообразием древесных пород, среди которых яблоня, рябина, вишня, слива, груша и черемуха. Все деревья высажены уже крупномерами – с диаметром стволов 12-15 сантиметров, первые плоды появились в 2021 году. В саду установлены качели и скамейки разных форм и размеров.
В 2021 году между восьмым и девятым лотами планируется завершить строительство плейхаба для детей, под который выделено около 600 кв.м. пространства.
Чтобы принять участие в голосовании и выбрать лучшие проекты застройщиков Санкт-Петербурга, перейдите по ссылке: https://award.fontanka.ru/stroitelgoroda . В каждой номинации можно проголосовать только за один объект, для этого достаточно нажать на желтую галочку слева, после чего она должна стать зеленой.
«Строитель города - 2021» – конкурс, в рамках которого эксперты и горожане выбирают лучшие проекты в области строительства, помогая определить вектор развития города. Результаты конкурса объявят 16 декабря 2021 года. Организатор конкурса – СРО А «Объединение строителей Санкт-Петербурга».