Строители и проектировщики заявили власти России о главных вызовах и решениях в госконтрактах
Согласно данным системы «Маркер», в России в 2021 году объем закупок в строительстве резко вырос: если в 2020 объем рынка составлял 4 трлн. руб., то в 2021 – свыше 10 трлн руб. Но общее число лотов снижается с 370 тыс. в 2019 до 313 тыс. в 2020 и 308 тыс. в 2021. Эти цифры были озвучены на международном некоммерческом форуме по закупкам в строительстве и проектировании World Build/State Contract.
«Одна из основных причин снижения числа участников, увеличения денежных объёмов – рост цен на строительные материалы: исполнители останавливали работы, расторгали или не заключали контракты, опасаясь нестабильности в финансовом положении, повышали или стоимость контракта. На нашем форуме мы говорили о том, как решить эту и другие проблемы, как улучшить законодательство о закупках», – комментирует представитель организаторов форума, Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций».
5000 строителей и проектировщиков из разных регионов России озвучили ключевые вызовы и решения, в том числе в связи с санкциями. Публикуем наиболее острые из них:
1.Оказать поддержку строительной отрасли, в том числе в связи с санкциями и ростом стоимости материалов:
1.1. Строители вынуждены нести двойное финансовое бремя, оплачивая взносы в компенсационные фонды СРО и банковские гарантии. И то, и другое обеспечивает финансовую ответственность компаний.
Убрать излишнюю нагрузку на малый и средний бизнес (МСБ), отменив банковские гарантии, а взносы в компенсационные фонды вносить не при вступлении в СРО, а только после победы в тендере.
1.2. Молодым сложно пробиться на рынок. По данным Сбербанка, только 60 процентов строительных компаний выживают спустя три года работы.
Выбирать победителя конкурса из числа новых компаний МСБ не по опыту, а по квалификации. Последнее даст возможность новым малым компаниям наработать опыт.
1.3. Сегодня, вне зависимости от формата участия в закупках (аукцион или конкурс), цена по-прежнему является единственный критерием выбора подрядчика. Однако строительство – отрасль, где важно, прежде всего, качество работ.
Отменить аукционы в строительстве, которые позволяют демпинговать, установить минимальное значение нестоимостных критериев (60%) и максимальное значение критерия цена – 40%.
1.4. В 2022 году Минстроем РФ предусмотрен переход строительства на ресурсно-индексный метод (строительство не по устаревшим расценкам, а по реальным рыночным ценам). Для этого в России заработала система ФГИС ЦС, куда поставщики должны заносить действительные цены на стройматериалы. Но только около 10% производителей подают свои данные.
По мнению поставщиков, ФГИС ЦС – неудобная система, работа с которой требует финансовых издержек. Поэтому сметы контрактов по-прежнему устаревшие. Необходима доработка системы.
1.5. В связи с санкциями начался очередной скачок роста цен на стройматериалы.
Внести в постановления Правительства РФ и ФЗ о закупках дополнительный критерий «заказчик обязан изменить существенные условия контракта и повысить стоимость контракта в связи с увеличением цен на материалы и оборудование вследствие санкций в отношении РФ».
1.6. Повышение стоимости контракта после повышения цен на стройматериалы может составлять более 30 процентов.
Разрешить увеличить стоимость контракта до 50 процентов (сегодня возможно до 30%) в связи с ростом стоимости строительных материалов, в том числе по причине санкций.
- Регулировать действия подрядчиков, которые предоставляют для конкурсов в качестве подтверждения опыта работы недостоверную информацию (подложные документы, справки о несуществующих объектах). Для этого планируется создать рейтинг деловой репутации подрядных компаний (учитывать материально-техническое состояние подрядчика, его финансовое положение, опыт работы, перечень конкретных объектов).
- Подрядчик выигрывает тендер, приводит для стройконтроля (контроль качества строительно-монтажных работа аффилированного исполнителя, который специально падает в цене, и не дает дорогу профессиональным участникам. В результате, участились случаи, когда в муниципальных, вновь построенных объектах происходит обрушение той или иной конструкции.
Устранить демпинг со стороны участников закупок, аффилированных с исполнением работ в части строительного контроля. Реализовать новую норму закона, в которой заказчик получал бы право отклонять заявки на строительный контроль участников, аффилированных с исполнением работ, а также предусмотреть в ФЗ цивилизованную стоимость строительного контроля (сейчас заказчик идут на намеренное снижение стоимости работ по стройконтролю).
- Проектировщик подготовил проект объекта, например, стоимостью 800 млн.р. и со сроками строительства 8 месяцев, финансирование предусмотрено на три месяца: 100 млн.р. первый год, столько же во второй год и 600 млн.р. – третий год. Приходится охранять объект три года.
Синхронизировать сроки строительства и финансирования.
- После заключения контракта подрядчики приезжают на стройплощадку – объект не соответствует тендерной документации от заказчика. Заказчик выкладывает тендер по капитальному ремонту, а исполнитель сталкивается с тем, что нужно производить реконструкцию.
Ввести систему профессиональной оценки заказчиков и персональную ответственность заказчика за несоответствие техническому заданию.
Остальные инициативы можно посмотреть на сайте форума www.стройзакупки.рф
«Все предложения, порядка 50 инициатив по совершенствованию законодательства, направлены нами в Минстрой РФ, в Минфин РФ, в ФАС РФ для выработки дальнейших законодательных инициатив», – заключает Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Соорганизаторами форума выступают «Национальное объединение строителей», «Российский аукционный дом», «Интерфакс», «Контур.Закупки». Форум проходят при информационной поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Национального объединения проектировщиков и изыскателей и федеральной электронной торговой площадки АО «ТЭК-Торг».
В Санкт-Петербурге состоялась XXIV практическая конференция «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области».
Модератором конференции выступил президент Союза строительных объединений и организаций Александр Вахмистров.
На этот раз организатор – Союз строительных объединений и организаций принял решение провести отраслевой форум в два этапа. 28 октября на площадке исторического парка «Россия - моя история» прозвучали доклады представителей строительного блока правительства Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Спикеры и проблематика
Заместитель председателя областного правительства Евгений Барановский остановился в своем докладе на актуальной ситуации в отрасли регионах и перспективах. В том числе спикер отметил, что областью взят курс на наращивание объема ввода социальных объектов и снижение этажности жилых домов.
Вопрос сокращения дефицита между жилой застройкой и социальными объектами в Петербурге осветил первый заместитель председателя городского Комстроя Алексей Гирин. В частности, за счет Адресно-инвестиционной программы в нынешнем году уже введено 16 объектов, это по пять школ и детских садов, детские и взрослые поликлиники, библиотека, общежитие для врачей. Также докладчик отметил, что с начала 2021 года введено 18 жилых проблемных домов, это 5 274 квартир площадью 234 202 кв. м. В целом по вводу – за 10 месяцев уже введено 2 млн 850 тыс. кв. м нового жилья, это 89,3% от плана. Презентация, с которой выступал докладчик, будет опубликована на сайте ССОО и на страницах Союза в социальных сетях.
О перспективах развития транспортной инфраструктуры в северной столице рассказал Рубен Тертерян, генеральный директор СПб ГБУ «Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга». Подробно с содержанием доклада можно ознакомиться в презентации, представленной спикером.
О новшествах законодательства и основных результатах рабочей группы по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства сообщил начальник Службы госстройнадзора и экспертизы Санкт-Петербурга Владимир Болдырев.
Константин Кижель, заместитель исполнительного директора Российского Союза строителей, рассказал об участии РСС в разработке и согласовании «Стратегии развития строительной отрасли России», представлении интересов строителей в органах федеральной власти.
Валентина Нагиева, исполнительный директор Оргкомитета конкурса «Доверие потребителя» рынка недвижимости Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассказала об этапах уже 14 «Доверия потребителя». На 12 ноября назначено проведение заседания Экспертного совета для определения победителей независимого конкурса, имена которых будут названы в начале декабря на торжественной церемонии подведения итогов.
Видеозаписи выступлений спикеров будут опубликованы, с ними можно будет ознакомиться. Вопросы, которые возникнут по содержанию выступлений, необходимо направить в дирекцию Союза по электронной почте ssoo_pr@mail.ru для подготовки второго этапа конференции – цикла круглых столов. Вопросы и темы для обсуждения можно направить до 12 ноября.
Награды лучшим строителям
По традиции, на конференции вручены знаки отличия строителям за трудовые достижения.
Благодарность Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации за высокие производственные достижения и плодотворный труд объявлена Ващенкову Сергею Геннадьевичу, монтажнику по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «М.ПИТЕР» и Пахомову Алексею Сергеевичу, начальнику участка ООО «Строительная компания Кратон». Благодарности вручил Евгений Барановский.
Почетным знаком «Строителю Санкт-Петербурга» 3 степени за плодотворную работу и личные заслуги в области строительства награждены Гилев Михаил Николаевич, руководитель проекта ООО «ЛСР. Строительство – Северо-Запад», Загоруйко Игорь Владимирович, плотник ООО «Строительная компания Кратон», Чекулаев Игорь Валерьевич, директор филиала № 1 ЗАО «ЛенТИСИЗ». Почетные знаки строителям вручил начальник Владимир Болдырев.
Знаки отличия Российского Союза строителей вручил Константин Кижель. Александр Вахмистров удостоен Диплома РСС за долголетнюю добросовестную работу в области строительства, высокий профессионализм, значительный личный вклад в развитие строительной отрасли Санкт-Петербурга и плодотворное сотрудничество с Российским Союзом строителей.
Олегу Бритову, вице-президенту РСС в СЗФО, исполнительному директору Союза строительных объединений и организаций вручена Грамота Российского Союза строителей.
Благодарим партнеров конференции
Конференция организована Союзом строительных объединений и организаций при поддержке партнеров.
Холдинг РСТИ (Росстройинвест) – генеральный партнер мероприятия. Содействие в подготовке форума оказали СПб ГАУ «Центр Государственной экспертизы», компании «Балтийская жемчужина», «СПб Реновация», «ЮИТ Санкт-Петербург».
Союз благодарит за информационную поддержку газеты «Недвижимость и строительство Петербурга», «Строительный Еженедельник», журнал «СТО. Строительство. Технологии. Организация», Телеканал «Арена 78», «Большой сервер недвижимости», «Бюллетень Недвижимости», «Подземный эксперт», «Инженерные системы», «Путевой навигатор».