Строители и проектировщики заявили власти России о главных вызовах и решениях в госконтрактах
Согласно данным системы «Маркер», в России в 2021 году объем закупок в строительстве резко вырос: если в 2020 объем рынка составлял 4 трлн. руб., то в 2021 – свыше 10 трлн руб. Но общее число лотов снижается с 370 тыс. в 2019 до 313 тыс. в 2020 и 308 тыс. в 2021. Эти цифры были озвучены на международном некоммерческом форуме по закупкам в строительстве и проектировании World Build/State Contract.
«Одна из основных причин снижения числа участников, увеличения денежных объёмов – рост цен на строительные материалы: исполнители останавливали работы, расторгали или не заключали контракты, опасаясь нестабильности в финансовом положении, повышали или стоимость контракта. На нашем форуме мы говорили о том, как решить эту и другие проблемы, как улучшить законодательство о закупках», – комментирует представитель организаторов форума, Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций».
5000 строителей и проектировщиков из разных регионов России озвучили ключевые вызовы и решения, в том числе в связи с санкциями. Публикуем наиболее острые из них:
1.Оказать поддержку строительной отрасли, в том числе в связи с санкциями и ростом стоимости материалов:
1.1. Строители вынуждены нести двойное финансовое бремя, оплачивая взносы в компенсационные фонды СРО и банковские гарантии. И то, и другое обеспечивает финансовую ответственность компаний.
Убрать излишнюю нагрузку на малый и средний бизнес (МСБ), отменив банковские гарантии, а взносы в компенсационные фонды вносить не при вступлении в СРО, а только после победы в тендере.
1.2. Молодым сложно пробиться на рынок. По данным Сбербанка, только 60 процентов строительных компаний выживают спустя три года работы.
Выбирать победителя конкурса из числа новых компаний МСБ не по опыту, а по квалификации. Последнее даст возможность новым малым компаниям наработать опыт.
1.3. Сегодня, вне зависимости от формата участия в закупках (аукцион или конкурс), цена по-прежнему является единственный критерием выбора подрядчика. Однако строительство – отрасль, где важно, прежде всего, качество работ.
Отменить аукционы в строительстве, которые позволяют демпинговать, установить минимальное значение нестоимостных критериев (60%) и максимальное значение критерия цена – 40%.
1.4. В 2022 году Минстроем РФ предусмотрен переход строительства на ресурсно-индексный метод (строительство не по устаревшим расценкам, а по реальным рыночным ценам). Для этого в России заработала система ФГИС ЦС, куда поставщики должны заносить действительные цены на стройматериалы. Но только около 10% производителей подают свои данные.
По мнению поставщиков, ФГИС ЦС – неудобная система, работа с которой требует финансовых издержек. Поэтому сметы контрактов по-прежнему устаревшие. Необходима доработка системы.
1.5. В связи с санкциями начался очередной скачок роста цен на стройматериалы.
Внести в постановления Правительства РФ и ФЗ о закупках дополнительный критерий «заказчик обязан изменить существенные условия контракта и повысить стоимость контракта в связи с увеличением цен на материалы и оборудование вследствие санкций в отношении РФ».
1.6. Повышение стоимости контракта после повышения цен на стройматериалы может составлять более 30 процентов.
Разрешить увеличить стоимость контракта до 50 процентов (сегодня возможно до 30%) в связи с ростом стоимости строительных материалов, в том числе по причине санкций.
- Регулировать действия подрядчиков, которые предоставляют для конкурсов в качестве подтверждения опыта работы недостоверную информацию (подложные документы, справки о несуществующих объектах). Для этого планируется создать рейтинг деловой репутации подрядных компаний (учитывать материально-техническое состояние подрядчика, его финансовое положение, опыт работы, перечень конкретных объектов).
- Подрядчик выигрывает тендер, приводит для стройконтроля (контроль качества строительно-монтажных работа аффилированного исполнителя, который специально падает в цене, и не дает дорогу профессиональным участникам. В результате, участились случаи, когда в муниципальных, вновь построенных объектах происходит обрушение той или иной конструкции.
Устранить демпинг со стороны участников закупок, аффилированных с исполнением работ в части строительного контроля. Реализовать новую норму закона, в которой заказчик получал бы право отклонять заявки на строительный контроль участников, аффилированных с исполнением работ, а также предусмотреть в ФЗ цивилизованную стоимость строительного контроля (сейчас заказчик идут на намеренное снижение стоимости работ по стройконтролю).
- Проектировщик подготовил проект объекта, например, стоимостью 800 млн.р. и со сроками строительства 8 месяцев, финансирование предусмотрено на три месяца: 100 млн.р. первый год, столько же во второй год и 600 млн.р. – третий год. Приходится охранять объект три года.
Синхронизировать сроки строительства и финансирования.
- После заключения контракта подрядчики приезжают на стройплощадку – объект не соответствует тендерной документации от заказчика. Заказчик выкладывает тендер по капитальному ремонту, а исполнитель сталкивается с тем, что нужно производить реконструкцию.
Ввести систему профессиональной оценки заказчиков и персональную ответственность заказчика за несоответствие техническому заданию.
Остальные инициативы можно посмотреть на сайте форума www.стройзакупки.рф
«Все предложения, порядка 50 инициатив по совершенствованию законодательства, направлены нами в Минстрой РФ, в Минфин РФ, в ФАС РФ для выработки дальнейших законодательных инициатив», – заключает Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Соорганизаторами форума выступают «Национальное объединение строителей», «Российский аукционный дом», «Интерфакс», «Контур.Закупки». Форум проходят при информационной поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Национального объединения проектировщиков и изыскателей и федеральной электронной торговой площадки АО «ТЭК-Торг».
Подобное соглашение в отрасли производства насосного оборудования заключено впервые. Оно поможет сделать чистую воду более доступной для потребителей, а также будет способствовать снижению углеродного выброса.
Grundfos, один из мировых лидеров в области современных насосных решений и технологий водообработки, и Экспортно-кредитное агентство EKF (Дания) подписали соглашение, которое позволит концерну Grundfos оказывать финансовую поддержку клиентам по всему миру в частном коммерческом и государственном секторе в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Это первое подобное соглашение в отрасли производства насосного оборудования. Благодаря ему, Grundfos сможет финансировать проекты, направленные на обеспечение более широкого доступа к воде и оптимизацию использования водных ресурсов. Потребители также смогут реализовать свои планы по снижению углеродного следа.
«Мы очень рады партнёрству с EKF, открывающему нам новые возможности предоставлять материальную поддержку клиентам, которым требуется помощь в области финансирования проектов в сфере водных ресурсов. Благодаря подписанному соглашению, мы сможем ускорить процесс оснащения клиентов и конечных потребителей технологическими решениями, снижающими углеродный выброс, а также обеспечить доступ к чистой воде в уязвимых районах», — отмечает финансовый директор Grundfos, Микаэль Гедай (Mikael Geday).
В соответствии с соглашением, частные коммерческие и государственные структуры смогут получить финансовую поддержку проектов в размере более 0,5 млн евро на срок до пяти лет напрямую от Grundfos. EKF предоставит Grundfos кредитную гарантию, покрывающую 50% кредитного риска, что позволит значительно снизить вероятность финансовых потерь при поддержке подобных проектов.
«Мы искренне рады, что благодаря нашему партнёрству с Grundfos, мы разработали совершенно новый подход, который упрощает клиентам Grundfos по всему миру получение финансовой поддержки при закупке нового насосного оборудования и решений для водоснабжения, а также позволяет самой компании снизить связанные с этим финансовые риски. Это прекрасный пример практичных решений EKF, которые активно способствуют глобальному переходу к «зелёной» экономике», — говорит Педер Лундквист (Peder Lundquist), генеральный директор Экспортно-кредитного агентства EKF (Дания).
«Газпромнефть – Битумные материалы», оператор битумного бизнеса «Газпром нефти», в 2021 году поставила премиальную битумную продукцию в 20 аэропортов страны. Среди них – аэропорты Москвы, Владивостока, Краснодара, Сургута, Уфы, Чебоксар.
Наиболее востребованы комплексные поставки высокотехнологичных битумопроизводных продуктов марки «Брит»: битумных герметиков, в том числе морозостойкого Nord, полимерной грунтовки и герметизирующих шнуров. Они используются на взлетно-посадочных полосах, рулежных дорожках, местах стоянки самолетов, перронах для надежной герметизации швов, предотвращения образования дефектов, трещин, а также для увеличения срока службы полотна.
Премиальная продукция «Брит» сохраняет свои эксплуатационные свойства и в условиях экстремально низких температур. Так, продукция «Газпромнефть-БМ» применяется при строительстве и реконструкции инфраструктуры аэропорта Нового Уренгоя – одного из самых холодных городов России, где зима длится почти 9 месяцев.
Для продления срока службы асфальтобетонного покрытия взлетно-посадочных полос в аэропортах активно применяется защитно-восстанавливающий состав (ЗВС) «Брит», который позволяет увеличить срок службы полотна и сохранить его эксплуатационные характеристики. За три года ЗВС компании был нанесен в 19 аэропортах страны.
Продукция «Брит» для аэродромной инфраструктуры представлена на стенде «Газпромнефть – Битумные материалы» на IX Национальной выставке и форуме инфраструктуры гражданской авиации NAIS 2022, которая проходит 9-10 февраля в Москве.
В 2021 году «Газпром нефть» заключила отдельное соглашение с Федеральным агентством воздушного транспорта о расширении применения высокотехнологичных битумных материалов в российских аэропортах. Оператором соглашения выступает «Газпромнефть – Битумные материалы».
Иван Иванов, начальник управления развития «Газпромнефть – Битумные материалы»:
«Для объектов аэропортовой инфраструктуры и обеспечения авиационной безопасности качество используемых материалов имеет большое значение. Мы на постоянной основе занимаемся исследованием, разработкой и совершенствованием продуктов и технологий для повышения надежности аэродромных покрытий. Линейка битумопроизводных продуктов «Брит» учитывает не только эксплуатационные нагрузки, но и климатические условия, что позволяет продлевать срок службы асфальтобетонного полотна и бетонных конструкций. Высокое качество нашей продукции подтверждает широкая география применения и использование на крупных объектах транспортной инфраструктуры, в том числе в аэропорту Шереметьево, который входит в десятку лучших авиационных хабов мира».
Справка:
«Газпромнефть – Битумные материалы» (ООО «Газпромнефть – БМ») – дочернее предприятие «Газпром нефти», специализирующееся на производстве и реализации битумной продукции. Компания осуществляет поставки битумных материалов во все регионы России, страны ближнего и дальнего зарубежья различными видами транспорта. География охватывает 66 стран мира.