Новые форматы экспертизы
Этот год богат нововведениями: появление Единого реестра заключений, новые требования к подаче документации на экспертизу и на получение разрешения на строительство, новые правила аттестации экспертов. Многие участники рынка – застройщики, проектировщики, эксперты – недовольны усложнением процедур и усилением контроля в строительной отрасли. О своем отношении
к новшествам рассказывает генеральный директор ООО «Северо-Западный Экспертный Центр» (СЗЭЦ) Наталья Пирогова.
– Все новое сначала воспринимается негативно, вызывает отторжение, желание работать по старинке. Экспертизой проектной документации я занимаюсь с 1997 года. Помню, какие трудности у застройщиков вызвало принятие Градостроительного кодекса, как долго проектировщики не могли привыкнуть к требованиям 87-го постановления Правительства.
Да, не всегда просто использовать новые инструменты, но по мере получения навыков приходит понимание, что новые механизмы удобны. И в этом уже убедились и наши заказчики. Да, государство усиливает контроль в области строительства. И это правильно. Это снизит число низкосортных проектов и некачественных заключений по ним. Экспертиза проектной документации – это ответственная и сложная работа. В связи с этим ужесточились требования к аттестации экспертов.
Мы всегда придерживаемся высоких стандартов качества в своей работе и стремимся использовать самые современные технологии. СЗЭЦ перешел на новый формат работы – электронное взаимодействие. Для заказчиков у нас есть удобный, функциональный и легкий в использовании «личный кабинет», который значительно упрощает взаимодействие.
– Как, по-Вашему, новые регламенты скажутся на сроках проведения экспертизы?
– Думаю, сроки сократятся на этапе экспертизы. Среди наших заказчиков много крупных, известных застройщиков. Есть компании, профессионально сопровождающие девелоперские проекты. У них по-настоящему большие и сложные проекты, с огромным объемом документации. И они по достоинству оценили возможность подачи проектов в электронном виде. Это инструмент, позволяющий экономить главный ресурс – время – и повышать производительность процесса. Хотя без личного общения, непосредственной работы с техническим заказчиком и проектировщиком все равно обойтись нельзя.
За счет применения новых технологий мы сумели оптимизировать сроки проверки. В пиковые моменты первого полугодия сотрудники СЗЭЦ работали по 12 часов в день. Сразу после совещаний с экспертами ГИПы и инженеры, на своих ноутбуках, дорабатывали и выкладывали проектные решения – и через минуту эксперт мог приступить к оценке. Это был гигантский труд обеих сторон процесса, и благодаря тому, что был найден путь профессионального диалога и современных инструментов, все наши заказчики достигли своих целей.
– На вашей деятельности сказываются изменения регламентов работы органов государственной власти?
– Общество развивается, и правила корректируются постоянно. И на федеральном уровне, и на региональном. По сути, мы являемся элементами одного механизма и должны работать слаженно. Тогда система работает и развивается. На городском уровне, например, есть прекрасный пример – Координационный совет при Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга. В формате совещаний экспертные организации взаимодействуют с органами власти, вырабатываются пути решения спорных вопросов. Руководители экспертных организаций могут ознакомиться с практикой применения и трактовкой новых нормативных актов. Хотелось бы, чтобы в этих совещаниях принимали участие представители КГА и КГИОП. В своей деятельности мы придерживаемся решений, принимаемых на Координационных советах.
Так что могу с уверенностью сказать, что Северо-Западный Экспертный Центр является одной из наиболее динамично развивающихся и соответствующих требованиям времени экспертных организаций.
Еще задолго до 1 июля 2017 года – даты официального запуска Национального реестра специалистов в области строительства – началась работа по его наполнению. В апреле 2017 года ряд саморегулируемых организаций Северо-Западного округа был наделен статусом Операторов НРС, и они сразу же приступили к разъяснительной работе среди членских организаций и начали консультировать работников по вопросам заполнения и порядка подачи заявлений, а некоторые СРО даже осуществляли выездной сбор документов в отдаленных от областного центра районах.
На тот момент затруднительным для некоторых регионов оказался даже процесс нотариального заверения документов. По состоянию на 1 июля прошлого года совокупно по СЗФО было подано 1814 заявлений о включении сведений в НРС, при этом половина из них поступила через Операторов НРС.
В настоящее время на территории СЗФО зарегистрировано 13 СРО, из которых 8 обладают полномочиями Операторов НРС. По состоянию на конец июля 2018 года подано 11 454 заявления специалистов, по итогам их рассмотрения 10 088 специалистов включено в Национальный реестр.
По показателю обеспеченности строительных компаний – членов саморегулируемых организаций законодательно установленным количеством специалистов, включенных в НРС, многие СРО Северо-Западного федерального округа приближаются к отметке 100%. Однако в трех СРО количество компаний, имеющих в штате двух и более специалистов, включенных в НРС, составляет менее 70%. Дефицит специалистов, которые бы в полной мере соответствовали требованиям градостроительного законодательства, ‒ это основная сложность сегодняшнего дня на пути к стопроцентной наполненности НРС. Для решения этой проблемы на заседаниях Окружных конференций НОСТРОЙ по СЗФО в 2018 году были рассмотрены и поддержаны предложения по внесению изменений в законодательство в части снижения требований к специалистам, в том числе к величине общего трудового стажа по профессии, к образованию и перечню направлений подготовки специалистов.
Тем не менее, статистика свидетельствует, что около 100 специалистов округа еженедельно пополняют ряды включенных в НРС. А СРО – Операторы НРС отмечают, что несмотря на некоторые шероховатости (отсутствие информации о предварительном заключении, о дате рассмотрения документов и о причинах отказа) автоматизированная информационная система «Национальный реестр специалистов» работает четко, без сбоев. В связи с этим Окружная конференция саморегулируемых организаций СЗФО, которая состоялась 24 июля 2018 года, выразила благодарность Ассоциации «Национальное объединение строителей» за организацию стабильного взаимодействия с Операторами Национального реестра специалистов в области строительства.