Сессия по комплексному развитию территорий
Спикерами сессии выступили Сенатор Российской Федерации Аркадий Чернецкий, представители федерального Минстроя, региональной власти и девелоперского сообщества. Они сошлись в том, что механизм КРТ даёт шанс перепрограммировать и преобразить значительную площадь в больших городах, где до сих пор можно встретить, обширные заброшенные территории бывших заводов, кварталы застройки барачного типа.
Главным вызовом КРТ участники признали рентабельность будущих проектов. В текущих условиях ее очень сложно прогнозировать. Неопределенность резко снижает привлекательность механизма для девелоперов.
— Исходя из опыта применения закона на местах, мы видим, что ряд норм необходимо скорректировать, — констатирует Аркадий Чернецкий. — Совет федерации открыт к тому, чтобы на основе практики регионов вносить изменения. Обоснованные предложения будут в ближайшее время учтены в нормативной базе.
Директор департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич отметила, что с точки зрения реализации закона о КРТ уральские регионы находятся в лидерах:
— Половина регионов России полностью приняли нормативно-правовую базу, часть завершают работу, субъекты УрФО — лидеры по подготовке нормативно-правовой базы. Здесь начинается фаза утверждения пилотных проектов и запуска КРТ. На территориях, которые регионы страны заявили как зоны КРТ, можно построить более 145 млн кв. метров жилья. В ближайшие четыре года мы по КРТ увидим первые вводимые объекты.
Девелоперы также уверены, что КРТ — наиболее эффективный инструмент преобразования территории, и он обладает должной гибкостью. Его реализация позволит застройщикам совместно с властями реализовать современные градостроительные концепции, а жителям — получить среду принципиально иного качества. Но практика реализации закона пока не наработана. Регионы находятся в самом начале пути и возможны два варианта развития событий. Руководитель правового сопровождения земельно-имущественных отношений Брусники Ольга Фаизова образно назвала их «КРТ курильщика» и «КРТ здорового человека».
Первый путь предполагает, что федеральные власти игнорируют пробелы в законодательстве, регионы и города определяют под комплексное развитие территории на окраинах (там меньше обременений), жители старого фонда саботируют процесс, горожане не верят никому, а девелоперы, чтобы сохранить экономику проекта реализуют человеконенавистническую застройку.
Второй путь предполагает оперативную работу над законом со стороны федеральных властей, формирование понятных правил и инфраструктурной поддержки со стороны региона и города ]. В этой модели жители старого фонда становятся квалифицированными участниками процесса (адекватно и без спекуляций ведущий диалог), а девелопер реализует амбиции и строит современные кварталы на месте устаревших и неухоженных территорий.
— Если опускать до конкретных правовых нюансов, которые мешают пойти по позитивному пути, то мы уже сейчас видим их два, — добавляет Ольга Фаизова. — Первая — Жители домов, которые попадают под расселение, по текущей версии закона могут месяцами решать, нужно ли им входить или выходить из КРТ. То есть характеристики проекта могут измениться уже после торгов и составления бизнес-плана. Это большой риск, учитывая, что законодательство не содержит зеркального права девелопера и муниципалитета на выход из КРТ. Понятно, что внезапное исключение из проекта части территории резко меняет его экономику. И вместо современной градостроительной концепции мы можем получить среду низкого качества. Второй нюанс — земельный «пэчворк». По новому законодательству девелопер получает в собственность только участок под расселяемым домом, тогда как смежная территория остается у него в аренде. То есть застройщик не может консолидировать земельный актив и сформировать эффективный проект. Участники дискуссии согласились, что сегодня регионы остро нуждаются в позитивном примере. Истории успеха, которую можно было бы масштабировать.
Торжественное открытие архитектурного фестиваля «Эко-Берег» состоялось в Ульяновске 19 августа. В здании местного «Дворянского собрания» встретились ведущие профессионалы в области благоустройства прибрежных территорий.
Первым с приветственным словом выступил временно исполняющий обязанности губернатора Ульяновской области А.Ю. Русских. «Открытие “Эко-Берега” – знаковое событие для всех нас, и я горжусь, что юбилейный фестиваль проходит именно в нашем городе. Ульяновск уникален – он стоит на берегах двух замечательных рек Волги и Свияги, текущих навстречу друг другу. С каждым годом для нас становится всё более очевидным, что набережные нуждаются в устойчивом улучшении, а горожане – в повышении доступности водных объектов. Так как в нашем регионе протекает более 2 тысяч рек и речушек, вопрос благоустройства прибрежных территорий для нас особенно важен», – рассказал Алексей Юрьевич.
Следом за А.Ю. Русских к гостям и участникам фестиваля обратился президент Союза архитекторов России Н.И. Шумаков. «Друзья мои, поздравляю вас с большим праздником, с важным событием. Ровно 10 лет назад Ульяновск получил статус "культурная столица Содружества Независимых Государств", и сегодня этот юбилей отмечается десятым Международным фестивалем "Эко-Берег". Заверяю вас, он пройдёт блестяще», – с уверенностью заявил Николай Иванович.
Слова поздравления в день открытия фестиваля прозвучали также из уст руководителя управления Министерства культуры России по Приволжскому федеральному округу Г.А. Петухова. Он пожелал гостям и участникам фестиваля радости общения и творческих успехов. «Трудно переоценить значимость фестиваля как для профессионального архитектурного сообщества, так и для города в целом. Перед архитекторами стоит немало сложных задач. Одна из них – создание комфортной среды для жителей нашей страны. Облик городов, размещённых на берегах крупных рек, водохранилищ, морей во многом зависит от привлекательности набережных. Такие объекты должны не только выполнять функцию пешеходного транзита, но и раскрывать потенциал культурно-развлекательного, досугового пространства, быть точкой притяжения для населения. Убежден, что фестиваль станет важным событием в общественной и культурной жизни Ульяновска», – отметил Глеб Анатольевич.
Приветствие в адрес гостей и участников «Эко-Берега» поступило от генерального директора Акционерного общества ДОМ.РФ В.Л. Мутко. «За десятилетие своей деятельности “Эко-Берег” стал значимой площадкой, объединяющей архитекторов, градостроителей и экологов из России и стран ближнего и дальнего зарубежья, разрабатывающих решения по созданию комфортной городской среды. Уверен, что нынешний фестиваль пройдет с успехом и объединит усилия большого количества экспертов и небезразличных граждан. От всей души желаю вам здоровья, плодотворной работы и всего самого доброго», – написал Виталий Леонтьевич в поздравительном адресе.
От лица Ассоциации «Национальное объединение строителей» участников с началом работы фестиваля поздравил советник президента Нострой Д.Ю. Кирилкин. «Фестиваль, ставший традиционным, за долгие годы работы вырос в масштабное событие, собирающее на своей площадке архитекторов, градостроителей и других авторитетных экспертов. Вот уже 10-й год “Эко-Берег” привлекает внимание профессионалов и широкой общественности к перспективам развития береговых пространств, поиску путей сохранения идентичности прибрежных территорий и поддержки естественных природных ландшафтов. Участие в конкурсах фестиваля – это отличная возможность для молодых и опытных специалистов, а также студентов профильных вузов заявить о себе, высказаться на актуальные для профессионального сообщества темы, реализовать свои идеи и получить поддержку для дальнейшего творческого развития», – подчеркнул в своем выступлении Даниил Юрьевич.
Наряду с праздничной церемонией открылась для посещения выставочная экспозиция с работами участников конкурсной программы. Ознакомиться с авторскими идеями по развитию рекреационных зон города можно на протяжении работы фестиваля.
Впереди участников «Эко-Берега» ждут экспертные мастер-классы, деловые встречи, научные конференции, экскурсии и спортивные состязания. Завершится фестиваль 21 августа торжественной церемонией подведения итогов конкурсной программы и награждением лауреатов лучших проектов, разработанных специально для Ульяновска.
О фестивале:
«Эко-Берег» – это событие международного масштаба, нацеленное на привлечение внимания профессионалов и широкой общественности к перспективам развития береговых пространств. Учрежденный Союзом московских архитекторов в 2010 году фестиваль стал катализатором создания десятков проектов восстановления и создания прибрежных зон, а также поспособствовал расширению международных связей между архитекторами из более чем пятидесяти стран мира.
Организатором фестиваля выступает Союз архитекторов России совместно с Союзом московских архитекторов при поддержке Правительства Ульяновской области, Правительства Москвы, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, Ульяновского областного отделения СА России и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ.
Официальный сайт фестиваля: www.ecobereg.ru