Сессия по комплексному развитию территорий
Спикерами сессии выступили Сенатор Российской Федерации Аркадий Чернецкий, представители федерального Минстроя, региональной власти и девелоперского сообщества. Они сошлись в том, что механизм КРТ даёт шанс перепрограммировать и преобразить значительную площадь в больших городах, где до сих пор можно встретить, обширные заброшенные территории бывших заводов, кварталы застройки барачного типа.
Главным вызовом КРТ участники признали рентабельность будущих проектов. В текущих условиях ее очень сложно прогнозировать. Неопределенность резко снижает привлекательность механизма для девелоперов.
— Исходя из опыта применения закона на местах, мы видим, что ряд норм необходимо скорректировать, — констатирует Аркадий Чернецкий. — Совет федерации открыт к тому, чтобы на основе практики регионов вносить изменения. Обоснованные предложения будут в ближайшее время учтены в нормативной базе.
Директор департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич отметила, что с точки зрения реализации закона о КРТ уральские регионы находятся в лидерах:
— Половина регионов России полностью приняли нормативно-правовую базу, часть завершают работу, субъекты УрФО — лидеры по подготовке нормативно-правовой базы. Здесь начинается фаза утверждения пилотных проектов и запуска КРТ. На территориях, которые регионы страны заявили как зоны КРТ, можно построить более 145 млн кв. метров жилья. В ближайшие четыре года мы по КРТ увидим первые вводимые объекты.
Девелоперы также уверены, что КРТ — наиболее эффективный инструмент преобразования территории, и он обладает должной гибкостью. Его реализация позволит застройщикам совместно с властями реализовать современные градостроительные концепции, а жителям — получить среду принципиально иного качества. Но практика реализации закона пока не наработана. Регионы находятся в самом начале пути и возможны два варианта развития событий. Руководитель правового сопровождения земельно-имущественных отношений Брусники Ольга Фаизова образно назвала их «КРТ курильщика» и «КРТ здорового человека».
Первый путь предполагает, что федеральные власти игнорируют пробелы в законодательстве, регионы и города определяют под комплексное развитие территории на окраинах (там меньше обременений), жители старого фонда саботируют процесс, горожане не верят никому, а девелоперы, чтобы сохранить экономику проекта реализуют человеконенавистническую застройку.
Второй путь предполагает оперативную работу над законом со стороны федеральных властей, формирование понятных правил и инфраструктурной поддержки со стороны региона и города ]. В этой модели жители старого фонда становятся квалифицированными участниками процесса (адекватно и без спекуляций ведущий диалог), а девелопер реализует амбиции и строит современные кварталы на месте устаревших и неухоженных территорий.
— Если опускать до конкретных правовых нюансов, которые мешают пойти по позитивному пути, то мы уже сейчас видим их два, — добавляет Ольга Фаизова. — Первая — Жители домов, которые попадают под расселение, по текущей версии закона могут месяцами решать, нужно ли им входить или выходить из КРТ. То есть характеристики проекта могут измениться уже после торгов и составления бизнес-плана. Это большой риск, учитывая, что законодательство не содержит зеркального права девелопера и муниципалитета на выход из КРТ. Понятно, что внезапное исключение из проекта части территории резко меняет его экономику. И вместо современной градостроительной концепции мы можем получить среду низкого качества. Второй нюанс — земельный «пэчворк». По новому законодательству девелопер получает в собственность только участок под расселяемым домом, тогда как смежная территория остается у него в аренде. То есть застройщик не может консолидировать земельный актив и сформировать эффективный проект. Участники дискуссии согласились, что сегодня регионы остро нуждаются в позитивном примере. Истории успеха, которую можно было бы масштабировать.
Юбилейный «Эко-Берег» завершил свою работу в Ульяновске. Участниками события выступили не только отечественные эксперты, но и представители архитектурных сообществ стран СНГ. В ключевых мероприятиях фестиваля приняли участие архитекторы из Казахстана, Таджикистана, Республики Беларусь, Армении, Грузии, Чехии и Сербии.
В список основных мероприятий фестиваля вошли: научная конференция на тему «Комплексное формирование инфраструктуры прибрежных территорий как ресурс развития городской среды», выставка конкурсных работ, архитектурные мастер-классы, а также культурные и спортивные мероприятия. Основной площадкой для трехдневной плодотворной работы по поиску лучших решений, направленных на создание комфортной среды в прибрежных городах, стал отель Radisson.
Торжественное открытие «Эко-Берега» состоялось в центре города на территории «Дворянского собрания». С приветственными словами к гостям фестиваля обратились президент Союза архитекторов России Николай Шумаков, временно исполняющий обязанности губернатора Ульяновской области Алексей Русских, руководитель управления Министерства культуры России по Приволжскому федеральному округу Глеб Петухов и советник президента НОСТРОЙ Даниил Кирилкин.
Деловая программа «Эко-Берега» открылась серией мастер-классов. В первый день фестиваля, 19 августа, вице-президент СА России Вячеслав Осипов поведал о процессе создания архитектурной концепции на примере объектов из портфолио МАО «Среда». Тем же вечером глава Департамента строительства, архитектуры и комплексного развития территории республики Башкортостан Олег Байдин представил разработанную им концепцию «Матрёшка», описывающую последовательные этапы развития и взаимодействия творческого человека с окружающим миром. Мэтр деревянного зодчества Тотан Кузембаев рассказал о своих объектах, вдохновением для которых послужила стихия воды, а завершением цикла мастер-классов стало выступление сербского архитектора Петра Арсича под названием «Архитектура и вода».
В рамках научной конференции докладчикам и участникам «Эко-Берега» удалось проанализировать и наметить перспективы развития береговых пространств на территории России и других государств. Представители архитектурных сообществ из разных регионов СНГ обсудили возможные пути создания и развития рекреационных точек на базе существующих водных объектов. Так, например, эксперт архитектурно-градостроительного совета департамента по архитектуре и градостроительству администрации Краснодарского края Николай Гришин предложил обратить внимание на планомерное развитие яхтенного туризма и создание специально оборудованных гаваней – марин. По его мнению, именно яхтенные порты наряду с другими околоводными сооружениями способны формировать востребованную среду, которая может стать местом притяжения жителей и гостей города.
В заключительный вечер, 22 августа, гости и участники «Эко-Берега» узнали имена авторов, получивших наивысшие оценки за проекты, выполненные в рамках конкурсных состязаний.
Так, лауреатами конкурса «Лучший концептуальный проект регенерации и развития территории поймы и прилегающих территорий реки Свияги» стал авторский коллектив: Дина Саттарова, Галина Миц, Николай Кикава, Елена Скрипкина, Вероника Казакова, Светлана Копнина, Никита Щенин, Вячеслав Ляпин, Анастасия Протасова, Максим Труфанов, Елена Елисеева, Евгений Семенов, Виктория Шиманская, Юлия Антонюк, Павел Кузьминов, Кирилл Ганькин (Институт Градплана Москвы). Победители получат премию в размере 500 тысяч рублей.
В конкурсе на лучшее эскизное решение «Центра водных видов спорта» на территории города Ульяновска победу одержал авторский коллектив: Павел Тиняев, Миляуша Фаттахова, Рафаэль Сафиуллин (Архитектурная мастерская «Старая Казань»). Конкурсантов ждёт премия в размере 100 тысяч рублей.
В фотомарафоне «Urban Волга» первое место занял Андрей Игнатенко. Второе место было отдано Виктории Авдеевой. Третье место досталось Илье Гусейнову.
Как отметил в своем приветствии временно исполняющий обязанности губернатора Ульяновской области Алексей Русских, «Эко-Берег» стал для региона поистине важным и долгожданным событием. «Я горжусь тем, что юбилейный фестиваль проходит именно в нашем городе. С каждым годом для нас становится всё более очевидным, что набережные нуждаются в устойчивом улучшении, а горожане – в повышении доступности водных объектов», – подчеркнул Алексей Юрьевич, обращаясь к жителям и гостям Ульяновска.
Множество идей и ценных предложений, яркие деловые встречи, уникальные мастер-классы, громкие профессиональные обсуждения, спортивные игры и прогулки по городу – все это лишь часть тех впечатлений, которыми на протяжении целого года участники фестиваля будут делиться друг с другом.
О фестивале:
«Эко-Берег» – это событие международного масштаба, нацеленное на привлечение внимания профессионалов и широкой общественности к перспективам развития береговых пространств. Учрежденный Союзом московских архитекторов в 2010 году фестиваль стал катализатором создания десятков проектов восстановления и создания прибрежных зон, а также поспособствовал расширению международных связей между архитекторами из более чем пятидесяти стран мира.
Организатором фестиваля выступает Союз архитекторов России совместно с Союзом московских архитекторов при поддержке Правительства Ульяновской области, Правительства Москвы, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, Ульяновского областного отделения СА России и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ.
Официальный сайт фестиваля: www.ecobereg.ru