Сессия по комплексному развитию территорий
Спикерами сессии выступили Сенатор Российской Федерации Аркадий Чернецкий, представители федерального Минстроя, региональной власти и девелоперского сообщества. Они сошлись в том, что механизм КРТ даёт шанс перепрограммировать и преобразить значительную площадь в больших городах, где до сих пор можно встретить, обширные заброшенные территории бывших заводов, кварталы застройки барачного типа.
Главным вызовом КРТ участники признали рентабельность будущих проектов. В текущих условиях ее очень сложно прогнозировать. Неопределенность резко снижает привлекательность механизма для девелоперов.
— Исходя из опыта применения закона на местах, мы видим, что ряд норм необходимо скорректировать, — констатирует Аркадий Чернецкий. — Совет федерации открыт к тому, чтобы на основе практики регионов вносить изменения. Обоснованные предложения будут в ближайшее время учтены в нормативной базе.
Директор департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич отметила, что с точки зрения реализации закона о КРТ уральские регионы находятся в лидерах:
— Половина регионов России полностью приняли нормативно-правовую базу, часть завершают работу, субъекты УрФО — лидеры по подготовке нормативно-правовой базы. Здесь начинается фаза утверждения пилотных проектов и запуска КРТ. На территориях, которые регионы страны заявили как зоны КРТ, можно построить более 145 млн кв. метров жилья. В ближайшие четыре года мы по КРТ увидим первые вводимые объекты.
Девелоперы также уверены, что КРТ — наиболее эффективный инструмент преобразования территории, и он обладает должной гибкостью. Его реализация позволит застройщикам совместно с властями реализовать современные градостроительные концепции, а жителям — получить среду принципиально иного качества. Но практика реализации закона пока не наработана. Регионы находятся в самом начале пути и возможны два варианта развития событий. Руководитель правового сопровождения земельно-имущественных отношений Брусники Ольга Фаизова образно назвала их «КРТ курильщика» и «КРТ здорового человека».
Первый путь предполагает, что федеральные власти игнорируют пробелы в законодательстве, регионы и города определяют под комплексное развитие территории на окраинах (там меньше обременений), жители старого фонда саботируют процесс, горожане не верят никому, а девелоперы, чтобы сохранить экономику проекта реализуют человеконенавистническую застройку.
Второй путь предполагает оперативную работу над законом со стороны федеральных властей, формирование понятных правил и инфраструктурной поддержки со стороны региона и города ]. В этой модели жители старого фонда становятся квалифицированными участниками процесса (адекватно и без спекуляций ведущий диалог), а девелопер реализует амбиции и строит современные кварталы на месте устаревших и неухоженных территорий.
— Если опускать до конкретных правовых нюансов, которые мешают пойти по позитивному пути, то мы уже сейчас видим их два, — добавляет Ольга Фаизова. — Первая — Жители домов, которые попадают под расселение, по текущей версии закона могут месяцами решать, нужно ли им входить или выходить из КРТ. То есть характеристики проекта могут измениться уже после торгов и составления бизнес-плана. Это большой риск, учитывая, что законодательство не содержит зеркального права девелопера и муниципалитета на выход из КРТ. Понятно, что внезапное исключение из проекта части территории резко меняет его экономику. И вместо современной градостроительной концепции мы можем получить среду низкого качества. Второй нюанс — земельный «пэчворк». По новому законодательству девелопер получает в собственность только участок под расселяемым домом, тогда как смежная территория остается у него в аренде. То есть застройщик не может консолидировать земельный актив и сформировать эффективный проект. Участники дискуссии согласились, что сегодня регионы остро нуждаются в позитивном примере. Истории успеха, которую можно было бы масштабировать.
24 сентября 2021 года в Петербурге на площадке «PARK INN Рэдиссон Пулковская» прошли деловые мероприятия Всероссийского форума «Устойчивое развитие» на тему «Наука и образование – для устойчивого развития».
Форум открыло пленарное заседание в формате подиумной дискуссии, тема которой звучала как «Построение единого научно-образовательного пространства на территории стран ЕАЭС и СНГ для достижения целей устойчивого развития». Ведущим выступил журналист, телеведущий, лауреат премии «ТЭФИ» Роман Герасимов.
В состав президиума вошли заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий, председатель Организационного комитета Всероссийского форума «Устойчивое развитие», референт Управления Президента РФ по приграничному сотрудничеству Юрий Шувалов, директор Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Владимир Шамахов, сопредседатель Организационного комитета Всероссийского форума «Устойчивое развитие», вице-президент НОСТРОЙ, вице-президент СПб ТПП Антон Мороз, руководитель Центра стратегических исследований Института математических исследований сложных систем МГУ им. М.В. Ломоносова Владимир Квинт, проректор по развитию Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича , д.т.н., профессор Сергей Ковалёв, руководитель Ассоциации российских разработчиков, преподавателей и пользователей Теории решения изобретательских задач, член Наблюдательного совета ВОИР Александр Кислов.
Дискуссия началась с тезиса о том, что формулировка «устойчивого развития» сегодня обретает очень конкретные проекты, которые изменят жизнь в самое ближайшее время: речь идёт и о «зелёной» экономике, и о ряде факторов, которые должны по-новому повлиять на взаимодействие территорий, задать новые стандарты жизни.
Далее в торжественной обстановке были зачитаны приветствия в адрес организаторов, гостей и участников форума. От имени Председателя Совета Федерации ФС РФ Валентины Матвиенко приветствие с пожеланиями всем плодотворной работы, полезных и содержательных дискуссий передал Владимир Городецкий, а приветственные слова Председателя Высшего совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Бориса Грызлова зачитал Юрий Шувалов. Отдельно от себя он добавил, что в Администрации Президента РФ так же поддерживают проведение Форума и возлагают большие надежды на этот качественно новый шаг в работе.
Заместитель директора Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Дмитрий Мерешкин передал приветствие от вице-губернатора Санкт-Петербурга Владимира Княгинина. Он подчеркнул стратегически важное значение науки и образования для качественного и инновационного развития государства, заинтересованного в развитии политических и социальных институтов.
Владимир Шамахов презентовал собравшимся созданный на базе СЗИУ РАНХИГС Научно-образовательный центр устойчивого развития. Он напомнил, что в области устойчивого развития сегодня 17 целей и 169 задач, которые носят комплексный и неделимый характер, обеспечивают сбалансированность всех трёх компонентов устойчивого развития: экономического, социального и экологического.
Основными целями Центра спикер назвал создание условий для устойчивого социально-экономического развития, укрепления экономических и логистических связей, а также развития образовательных, научных и культурных связей регионов России и ближнего зарубежья, обоснование целесообразности перехода к «зеленой» экономике, так как ее основной целью выступает устойчивый экономический рост и социальное развитие человечества за счет использования наилучших природоподобных технологий и прогрессивных технологических решений, исключая чрезмерное использование природных ресурсов, экосистем и их сохранение для будущих поколений, включение молодежи в решение задач Устойчивого развития.
Затрагивая экологическую повестку, Юрий Шувалов осветил оптимистичные прогнозы в устойчивом развитии, заявив, что у нашей страны есть преимущества перед другими территориями даже при угрозе того же глобального потепления, о котором сейчас все говорят, поскольку Россия – основной источник и держатель климатического баланса на сегодняшний день. Из позитивных явлений Шувалов назвал происходящее изменение человеческого сознания в сторону экологического, переход к гармонии техносферы с биосферой, что впоследствии приведёт к новому миропониманию и социально-экономическому укладу жизни.
В своем выступлении Антон Мороз заметил, что для любого бизнеса извлечение прибыли – одна из основных задач, которая может быть построена на потребительском восприятии, а может и на более ответственном взгляде в будущее.
«У того же бизнеса есть такие же дети и будут такие же внуки, которые будут жить в нашей стране. От того, какой будет Россия в дальнейшем, насколько правильно и грамотно будет построено её развитие, территориальное планирование, каким образом будет идти демографическая кривая, зависит то, в таком мире и будут жить наши потомки. Бизнес сейчас становится все более социально ответственным. Мы все хотим жить в комфортной среде. Представляя строительный комплекс, я четко вижу, какие изменения у нас произошли за последние 10 лет. Если раньше мы боролись за квадратный метр для каждого человека, то сейчас мы проектируем и создаем комфортную среду пребывания. А это совершенно другие характеристики, без которых в принципе невозможно устойчивое развитие – ни отраслей экономики, ни страны в целом. В этой парадигме меняется взгляд самого бизнеса. Безусловно, прибыль – это необходимая составляющая бизнеса, которая помогает ему развиваться, становиться более технологичным, современным, что, в свою очередь, влияет на вложения в систему образования и науки. Строительный комплекс как раз сейчас испытывает острую нехватку квалифицированных кадров. Не секрет, что в связи с пандемией мы потеряли и большую часть мигрантов. Для нас это не просто вызов, а некая возможность переориентировать наше собственное население, сделать более доступной и более понятной ситуацию, когда молодёжь поворачивается в сторону действующих, развивающихся экономик на территории страны и начинает интересоваться ими. Нельзя сказать, что молодые люди сейчас активно идут в строительную отрасль. Есть определённые преграды, связанные, в том числе, с образованием. Например, чтобы стать организатором строительства и иметь возможность получать достойную зарплату, с момента окончания вуза должно пройти не менее 10 лет. Сложившаяся десятилетиями система организации труда в стройке отчасти способствовала созданию подобных барьеров, при которой фактически отсутствует возможность сделать профессию строителя привлекательной для молодёжи. Сегодня мы испытываем острый дефицит кадров, соответственно, наступил тот момент, когда можно было бы и через систему образования, и через систему построения гражданского общества обратить внимание молодых людей на нашу отраслевую привлекательность и на то, что строитель, в конце концов, тот человек, который создаёт города, осваивая и развивая территории», – отметил Антон Мороз.
А оспаривая озвученное ведущим наличие тренда на обязательное высшее образование, вице-президент НОСТРОЙ привёл в пример территорию СЗФО и Ленинградской области, где очень много молодёжи, которая вполне могла бы претендовать именно на квалифицированную рабочую специализацию, которая сейчас вознаграждается вполне достойно. По его словам, среднетехническое профессиональное образование имеет все шансы стать хорошим драйвером развития для любого региона страны.
Продолжил тему Владимир Квинт, подчеркнувший, что устойчивое развитие ни в коем случае не инерционное - оно как раз требует подготовки квалифицированных кадров. Спикер считает, необходимо развивать науку по тем направлениям, которые создают новые конкурентные преимущества, дают возможность развивать новые стратегические проекты.
Присоединившийся к участникам по видеоконференцсвязи проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы Андрей Марголин рассказал о создании Академии института устойчивого развития и заявил о необходимости создания новой модели подготовки управленческих кадров, которые будут решать социальные, экономические и экологические задачи.
Председатель Комиссии по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Общественной палаты Владислав Гриб сообщил участникам о том, что Общественная палата является одним из инициаторов проектов по восстановлению взаимодействия с нашими соседями и по социально-экономическим, и по гуманитарным направлениям. Это, по его словам, необходимо для понимания нормальной интеграции бизнеса и развития образовательных процессов.
О том, чего ожидают от сотрудничества с новым международным образовательным центром на базе Северо-западного Института РАНХиГС и как сами готовы участвовать в его работе, в режиме онлайн рассказали ректор Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики Алмазбек Акматалиев и проректор Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан Амид Ёрбек. Они отметили, что необходимо развивать совместные проекты, уделять большое внимание подготовке квалифицированных кадров, поскольку экономическая составляющая невозможна без образовательной.
В свою очередь Сергей Ковалёв подчеркнул, что Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича является участником арктического кластера, занимается формированием цифрового университета в области цифровой информатизации.
Александр Кислов раскрыл собравшимся секрет колоссального успеха градообразующих корейских предприятий, который заключается в том, что сотрудники там должны обладать Теорией решения изобретательских задач (ТРИЗ), непрерывно повышая уровень квалификации и своих компетенций.
Подведение итогов форума состоялось в необычном формате блиц-опроса. Ведущий предложил участникам назвать ключевые направления проектов, которые, на их взгляд, смогут сегодня объединить бизнес, образование и госуправление.
Например, Антон Мороз назвал цифровизацию как процесс, который должен помочь бизнесу и органам власти во взаимодействии, упростить между ними диалог и наладить понимание, а Александр Кислов предложил ввести в ВУЗы и другие образовательные учреждения ТРИЗ, как одну из основных дисциплин. Среди ответов также прозвучали проработка вопроса соответствия экономических критериев принципам устойчивого развития, климатические и арктические направления, изменение мышления управленцев в сторону стратегического с ориентацией на будущее, а не на прошлое.
Работа Форума продолжилась тематическими секциями «Вызовы и возможности для Устойчивого развития Арктики: климат, экономика, образование», «Новая Дума и реформы права: первоочередные потребности и задачи», «Экономика в условиях глобального энергоперехода», «Цифровизация и инфраструктурная модернизация как основа устойчивого развития сельских территорий ЕАЭС».
Организаторами мероприятия выступили СЗИУ РАНХиГС совместно с Центром социально-консервативной политики (ЦСКП) и Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ).