От чего зависит успех комплексного развития территорий, рассказала директор Градплана города Москвы
В Новосибирске открылось ежегодное совместное заседание Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований и Совета архитекторов столиц стран СНГ, которое продлится до 26 июня. В его работе участвуют более ста представителей органов власти, а также научного и экспертного сообщества и бизнес-структур.
Об оценке экономической эффективности мероприятий комплексного развития территорий (КРТ) в рамках стратегической сессии «Современные тренды развития территории — методы, инструменты и практики» рассказала директор ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы» Дина Саттарова.
— Сегодня без преувеличения можно сказать, что успех реализации проектов КРТ напрямую зависит от финансовой реализуемости градостроительных решений, — отметила она. — Градостроительный кодекс РФ закрепил в качестве одной из главных целей комплексного развития территорий привлечение внебюджетного финансирования. А как только такой принцип появляется, мы вынуждены смотреть на ситуацию в том числе глазами частных инвесторов. Если мы не обеспечим учет интересов всех участников этого процесса, то, к сожалению, все наши градостроительные решения останутся только на бумаге.
Масштабные проекты КРТ не могут, особенно в регионах, реализовываться без финансового участия государства. Поэтому распорядитель бюджетных средств должен обеспечить окупаемость своих инвестиций наряду с инвестициями, которые вложит в развитие территории частный инвестор. Эффективное градостроительное развитие требует рационального расходования бюджетных средств, одновременного учета интересов как и представителей бизнес-сообщества, так и местных жителей, сбалансированного развития территории в части размещения мест проживания и мест приложения труда.
Для того чтобы градоначальники смогли успешно выполнить взятые на себя обязательства, Градплан города Москвы еще в 2017 году по поручению Москомархитектуры разработал методические рекомендации по оценке экономической эффективности при реализации мероприятий КРТ. В них представлен математический алгоритм с порядком построения этих моделей со всеми формулами. Предложенные методы позволили обеспечить Стройкомплекс Москвы научно-обоснованным инструментом оценки экономической эффективности реализации Программы реновации жилищного фонда города Москвы и были включены в Стандарт комплексного развития, разработанный в 2019 году Дом.РФ совместно с Минстроем России.
– Для обеспечения необходимого баланса нужно грамотно и рационально продумать параметры застройки, — подчеркнула Дина Саттарова. — Это плотность застройки и ее функционал, который мы предложим для территории.
Она подробно рассказала о том, какие статьи затрат и доходов инвесторов и распорядителей бюджетных средств нужно в обязательном порядке учитывать при разработке проектов КРТ. Также Дина Саттарова на примере двух различных сценариев развития территории продемонстрировала, как, создавая качественную сбалансированную городскую среду, можно генерировать и соответствующие единоразовые и ежегодные положительные потоки в бюджетную систему. Кроме того, она рассказала о налоговых и других поступлениях в бюджет, которые возникают после того, как проект КРТ будет реализован и на территории начнется хозяйственная деятельность: от созданных рабочих мест бюджет будет ежегодно получать соответствующий доход.
Директор Градплана города Москвы представила всю номенклатуру расходов и доходов инвестора, вкладывающего средства в проекты КРТ, а также бюджетов различных уровней. Затем она наглядно продемонстрировала расчет экономической отдачи классического спального и более разнообразного по функциональному наполнению района.
– Сбалансированный сценарий развития территории, когда соблюдается рациональная пропорция мест приложения труда и мест проживания, показывает положительную бюджетную эффективность, – отметила Дина Саттарова. – При этом, что немаловажно, сохраняются высокие показатели и коммерческой эффективности. Тогда как создание нового спального района обрекает местный бюджет на отрицательное сальдо, которое образуется в процессе эксплуатации территории после завершения строительства.
К экспертному сообществу, включающему дипломатов и директоров музеев из России и Европы, присоединился посол России в Австрийской Республике Дмитрий Любинский.
«С признательностью принимаю приглашение войти в состав Международного совета Четвертого архитектурно-дизайнерского конкурса “Золотой Трезини”, – отметил Дмитрий Любинский. – Отрадно, что даже в нынешних непростых условиях проект расширяет свою географию. Уверен, многообразие заявок и высокий профессионализм привлеченных экспертов обеспечат конкурсу видное место среди значимых событий международной культурной жизни».
«Конкурс “Золотой Трезини” развивает сотрудничество с экспертами из Австрии с прошлого года, – говорит председатель оргкомитета конкурса Павел Черняков. – Так, присоединились к Международному совету и участвовали в оценке проектов финалистов первые лица ведущих австрийских музеев – директор Бельведера Стелла Роллиг и директор Альбертины Клаус Альбрехт Шредер. Мы рады, что посол РФ в Австрийской Республике также поддержал проект, и очень надеемся, что его присутствие в составе совета конкурса будет способствовать дальнейшему налаживанию наших связей с такой важной для мирового культурного ландшафта страной как Австрия».
Дмитрий Евгеньевич Любинский – выпускник МГИМО по специальности экономист-международник, состоит на дипломатической службе с 1989 года. В 2008—2010 гг. – заместитель директора, в 2010—2015 гг. – директор Третьего Европейского департамента МИД России (курирует вопросы отношений с Австрией, Венгрией, Лихтенштейном, Польшей, Словакией, ФРГ, Чехией, Швейцарией). С августа 2015 г. – посол РФ в Австрийской Республике.
Международный архитектурно-дизайнерский конкурс «Золотой Трезини» основан в 2018 году и назван в честь русского зодчего швейцарского происхождения Доменико Трезини. Почетный председатель Международного совета конкурса «Золотой Трезини» – президент Всемирного клуба петербуржцев, генеральный директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский. Сопредседатели совета — глава Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга Евгений Григорьев и руководитель представительства МИД РФ в Санкт-Петербурге Владимир Запевалов. В состав совета, в числе прочих, входят посол РФ в Швейцарии Сергей Гармонин, посол Швейцарии в РФ Кристина Марти Ланг, генеральный консул Швейцарии в Санкт-Петербурге Хансйорг Майер, генеральный консул Франции в Санкт-Петербурге Паскаль Сливански и генеральный консул Республики Корея в Санкт-Петербурге Квон Донг Сок.
Девиз конкурса — «Архитектура как искусство». Миссия конкурса – развитие «архитектурной дипломатии», в основе которой идея о том, что связи между архитекторами разных стран, в отличие от контактов политиков, не зависят от конъюнктуры международных отношений.
Победители конкурса «Золотой Трезини-2021» будут награждены в ноябре 2021 года на сцене Михайловского театра. Работы лауреатов конкурса покажут на выставке в Петропавловской крепости, а затем включат в фонды Государственного музея истории Санкт-Петербурга.
Прием заявок на IV Международный конкурс «Золотой Трезини» проходит на сайте www.goldtrezzini.ru до 1 октября 2021 года. География номинантов не ограничена. К участию уже приняты более 80 проектов из 25 стран. Участие в конкурсе бесплатное.
Фото: Посольство Российской Федерации в Австрийской Республике.