От чего зависит успех комплексного развития территорий, рассказала директор Градплана города Москвы
В Новосибирске открылось ежегодное совместное заседание Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований и Совета архитекторов столиц стран СНГ, которое продлится до 26 июня. В его работе участвуют более ста представителей органов власти, а также научного и экспертного сообщества и бизнес-структур.
Об оценке экономической эффективности мероприятий комплексного развития территорий (КРТ) в рамках стратегической сессии «Современные тренды развития территории — методы, инструменты и практики» рассказала директор ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы» Дина Саттарова.
— Сегодня без преувеличения можно сказать, что успех реализации проектов КРТ напрямую зависит от финансовой реализуемости градостроительных решений, — отметила она. — Градостроительный кодекс РФ закрепил в качестве одной из главных целей комплексного развития территорий привлечение внебюджетного финансирования. А как только такой принцип появляется, мы вынуждены смотреть на ситуацию в том числе глазами частных инвесторов. Если мы не обеспечим учет интересов всех участников этого процесса, то, к сожалению, все наши градостроительные решения останутся только на бумаге.
Масштабные проекты КРТ не могут, особенно в регионах, реализовываться без финансового участия государства. Поэтому распорядитель бюджетных средств должен обеспечить окупаемость своих инвестиций наряду с инвестициями, которые вложит в развитие территории частный инвестор. Эффективное градостроительное развитие требует рационального расходования бюджетных средств, одновременного учета интересов как и представителей бизнес-сообщества, так и местных жителей, сбалансированного развития территории в части размещения мест проживания и мест приложения труда.
Для того чтобы градоначальники смогли успешно выполнить взятые на себя обязательства, Градплан города Москвы еще в 2017 году по поручению Москомархитектуры разработал методические рекомендации по оценке экономической эффективности при реализации мероприятий КРТ. В них представлен математический алгоритм с порядком построения этих моделей со всеми формулами. Предложенные методы позволили обеспечить Стройкомплекс Москвы научно-обоснованным инструментом оценки экономической эффективности реализации Программы реновации жилищного фонда города Москвы и были включены в Стандарт комплексного развития, разработанный в 2019 году Дом.РФ совместно с Минстроем России.
– Для обеспечения необходимого баланса нужно грамотно и рационально продумать параметры застройки, — подчеркнула Дина Саттарова. — Это плотность застройки и ее функционал, который мы предложим для территории.
Она подробно рассказала о том, какие статьи затрат и доходов инвесторов и распорядителей бюджетных средств нужно в обязательном порядке учитывать при разработке проектов КРТ. Также Дина Саттарова на примере двух различных сценариев развития территории продемонстрировала, как, создавая качественную сбалансированную городскую среду, можно генерировать и соответствующие единоразовые и ежегодные положительные потоки в бюджетную систему. Кроме того, она рассказала о налоговых и других поступлениях в бюджет, которые возникают после того, как проект КРТ будет реализован и на территории начнется хозяйственная деятельность: от созданных рабочих мест бюджет будет ежегодно получать соответствующий доход.
Директор Градплана города Москвы представила всю номенклатуру расходов и доходов инвестора, вкладывающего средства в проекты КРТ, а также бюджетов различных уровней. Затем она наглядно продемонстрировала расчет экономической отдачи классического спального и более разнообразного по функциональному наполнению района.
– Сбалансированный сценарий развития территории, когда соблюдается рациональная пропорция мест приложения труда и мест проживания, показывает положительную бюджетную эффективность, – отметила Дина Саттарова. – При этом, что немаловажно, сохраняются высокие показатели и коммерческой эффективности. Тогда как создание нового спального района обрекает местный бюджет на отрицательное сальдо, которое образуется в процессе эксплуатации территории после завершения строительства.
В России набирает обороты международный стандарт строительства зданий WELL Building Standard, который ориентирован исключительно на здоровье и благополучие человека в здании. Спрос на строительство объектов со здоровой средой вырос в посткоронавирусный период и продолжает увеличиваться, рассказала в рамках подготовки к VIII Международному форуму и выставке 100+ TechnoBuild директор по коммуникациям HPBS Анна Завалеева.
WELL Building Standard основан на научных исследованиях, которые проводились медиками совместно с архитекторами в течение семи лет. Его основная цель – это улучшение качества среды, в которой люди находятся большую часть времени.
«Стандарт состоит из 10 концепций, объединяющих 108 критериев и более 250 требований – это своего рода руководство по созданию устойчивых продуманных пространств для укрепления здоровья общества, – рассказывает Анна Завалеева. – В рамках сертификации в проект внедряются решения по улучшению качества воздуха, воды, циркадного освещения и других показателей, влияющих на здоровье и благополучие людей в зданиях. Проект получает баллы, если использует биофилический дизайн, способствует движению и полноценному сну, удовлетворяет потребности в здоровой пище и психологическом комфорте».
Сегодня в мире WELL-сертификаты имеют 424 объекта и около 7000 проектов находятся в процессе их получения. Отдельное направление WELL появилось вместе с распространением COVID-19 – WELL Health-Safety Rating. Это сертификация компаний по обеспечению безопасности в связи с новой коронавирусной инфекцией. Таких проектов значительно больше – 3712 уже подтвердили соответствие требованиям, включая здания в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Волгограде, Рязани и Самаре.
По словам Анны Завалеевой, сегодня решиться на процесс сертификации по системе WELL – это вызов для застройщиков, поскольку это новая и трудная процедура. Если команда проекта все же приняла решение получить такой сертификат, она регистрирует своей проект в GBCI. Каждое внедренное в проект решение, удовлетворяющее требование стандарта, набирает баллы. Все результаты отражаются в уникальной для каждого проекта цифровой платформе WELL. Она учитывает характеристики объекта и может служить основой для принятия решений.
Сертификат WELL действителен в течение трех лет. Далее следует процесс ресертификации с повторной проверкой эксплуатационных характеристик независимой лабораторией. Данные по качеству воды, воздуха и качеству эксплуатации здания передаются в сертифицирующий орган ежегодно.
Затраты на WELL-сертификацию выше по сравнению с другими видами сертификации, такими как LEED и BREEAM, в связи с более трудоемкими процедурами проверки. Однако, считают эксперты, здоровое строительство продолжит развиваться.
«В приоритете здоровье человека, оно влияет показатели эффективности компании, включая производительность, вовлеченность в деятельность компании и устойчивость к рискам», – отмечает Анна Завалеева.
На 100+ TechnoBuild, который пройдет в МВЦ «Екатеринбург-Экспо», здоровому и зеленому строительству будет посвящена отдельная секция.