От чего зависит успех комплексного развития территорий, рассказала директор Градплана города Москвы
В Новосибирске открылось ежегодное совместное заседание Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований и Совета архитекторов столиц стран СНГ, которое продлится до 26 июня. В его работе участвуют более ста представителей органов власти, а также научного и экспертного сообщества и бизнес-структур.
Об оценке экономической эффективности мероприятий комплексного развития территорий (КРТ) в рамках стратегической сессии «Современные тренды развития территории — методы, инструменты и практики» рассказала директор ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы» Дина Саттарова.
— Сегодня без преувеличения можно сказать, что успех реализации проектов КРТ напрямую зависит от финансовой реализуемости градостроительных решений, — отметила она. — Градостроительный кодекс РФ закрепил в качестве одной из главных целей комплексного развития территорий привлечение внебюджетного финансирования. А как только такой принцип появляется, мы вынуждены смотреть на ситуацию в том числе глазами частных инвесторов. Если мы не обеспечим учет интересов всех участников этого процесса, то, к сожалению, все наши градостроительные решения останутся только на бумаге.
Масштабные проекты КРТ не могут, особенно в регионах, реализовываться без финансового участия государства. Поэтому распорядитель бюджетных средств должен обеспечить окупаемость своих инвестиций наряду с инвестициями, которые вложит в развитие территории частный инвестор. Эффективное градостроительное развитие требует рационального расходования бюджетных средств, одновременного учета интересов как и представителей бизнес-сообщества, так и местных жителей, сбалансированного развития территории в части размещения мест проживания и мест приложения труда.
Для того чтобы градоначальники смогли успешно выполнить взятые на себя обязательства, Градплан города Москвы еще в 2017 году по поручению Москомархитектуры разработал методические рекомендации по оценке экономической эффективности при реализации мероприятий КРТ. В них представлен математический алгоритм с порядком построения этих моделей со всеми формулами. Предложенные методы позволили обеспечить Стройкомплекс Москвы научно-обоснованным инструментом оценки экономической эффективности реализации Программы реновации жилищного фонда города Москвы и были включены в Стандарт комплексного развития, разработанный в 2019 году Дом.РФ совместно с Минстроем России.
– Для обеспечения необходимого баланса нужно грамотно и рационально продумать параметры застройки, — подчеркнула Дина Саттарова. — Это плотность застройки и ее функционал, который мы предложим для территории.
Она подробно рассказала о том, какие статьи затрат и доходов инвесторов и распорядителей бюджетных средств нужно в обязательном порядке учитывать при разработке проектов КРТ. Также Дина Саттарова на примере двух различных сценариев развития территории продемонстрировала, как, создавая качественную сбалансированную городскую среду, можно генерировать и соответствующие единоразовые и ежегодные положительные потоки в бюджетную систему. Кроме того, она рассказала о налоговых и других поступлениях в бюджет, которые возникают после того, как проект КРТ будет реализован и на территории начнется хозяйственная деятельность: от созданных рабочих мест бюджет будет ежегодно получать соответствующий доход.
Директор Градплана города Москвы представила всю номенклатуру расходов и доходов инвестора, вкладывающего средства в проекты КРТ, а также бюджетов различных уровней. Затем она наглядно продемонстрировала расчет экономической отдачи классического спального и более разнообразного по функциональному наполнению района.
– Сбалансированный сценарий развития территории, когда соблюдается рациональная пропорция мест приложения труда и мест проживания, показывает положительную бюджетную эффективность, – отметила Дина Саттарова. – При этом, что немаловажно, сохраняются высокие показатели и коммерческой эффективности. Тогда как создание нового спального района обрекает местный бюджет на отрицательное сальдо, которое образуется в процессе эксплуатации территории после завершения строительства.
Хельмут Вайсенгрубер (Doka Австрия) и Мартин Зоннбергер (строительная компания PORR Германия) объясняют, почему наличие системы безопасности обходится дешевле, чем ее отсутствие.
Есть хорошо известная фотография 1932 года, на которой строительные рабочие проводят свой обеденный перерыв на небоскребе. Одиннадцать человек как бы между прочим сидят на стальной балке высоко над Манхэттеном на строительстве Рокфеллер-центра. Сегодня такое поведение считалось бы в лучшем случае халатным. Эта фотография — жуткий пример недостаточных мер безопасности. Времена меняются, и вместе с ними способы проведения строительных работ, которые в наши дни намного строже регулируются юридически. Но стало ли строительство более безопасным?
Как доносить знания до работников?
«В одной только Германии действует примерно 5000 строительных предписаний», — говорит Мартин Зоннбергер. И в это число даже не входят спецификации производителей и инструкции по эксплуатации, монтажу и использованию. Зоннбергер, руководитель отдела производственной безопасности в строительной компании PORR, руководствуется в своей работе такими вопросами, как: Как доносить знания на строительную площадку? И как достучаться с ними до работников? Точно не с помощью все новых и новых предписаний! «Мы уже перегружены бумажной работой», — говорит Зоннбергер. Может быть, поэтому он очень хвалит простую практику Safety Poster — плакатов по технике безопасности, которая применяется компанией Doka для описания оборудования, необходимого на строительной площадке (например, опалубки), и надлежащих способов его установки с помощью простых историй. «Простые, наглядные, ориентированные на целевую аудиторию и понятные носителю любого языка», — говорит Зоннбергер.
Изменение отношения
Поэтому мы обращаемся к Хельмуту Вайсенгруберу, руководителю по безопасности в компании Formwork Expert Doka, базирующейся в Амштеттене (Австрия). «Проект Safety Poster был разработан совместно с клиентами и специалистом в области нейробиологии», — поясняет Вайсенгрубер, ведь предписания сами по себе не меняют поведения. На плакатах работники видят изображения людей в контексте строительных компонентов, что позволяет им понимать опасные ситуации, невзирая на языковые барьеры. Это меняет их отношение к работе. Это маленький шаг к повышению строительной безопасности и большой шаг, если учитывать, что каждый инструмент спасает человеческие жизни. Опросы показывают, что частота происшествий в строительстве по-прежнему вдвое выше, чем в среднем по другим отраслям. «Касок и прочной обуви недостаточно. К безопасности следует относиться комплексно, и она охватывает всю организацию. Повышение безопасности на строительных площадках выгодно всем вовлеченным сторонам — клиентам, подрядчикам и работникам», — говорит Вайсенгрубер. Ведь безопасные строительные площадки работают более экономично, а это оплачивается в любом случае.
Безопасность как добавленная ценность
Почему руководителям очень часто бывает сложно понять эту связь? Зоннбергер говорит, что безопасность — это добавленная ценность, которая необязательно отражается в цене. Пока вы не измените свои привычки, вы не будете знать, чего они вам стоят. Преимущества расширения профилактических мер не видны каждому руководителю, который может вообще находиться за пределами строительной площадки, на которой они реализуются. «Производственная безопасность — это проблема управления», — говорит Зоннбергер. В компании PORR за это отвечает непосредственно Совет директоров. Они из своего опыта знают, что наличие системы безопасности обходится дешевле, чем ее отсутствие. Вопрос не в том, можете ли вы себе позволить дополнительные расходы. Вопрос состоит в том, можете ли вы себе позволить не вкладывать эти средства.
Безопасность оплачивается
Зоннбергер говорит о суровых экономических фактах. Многие компании связывают свое решение сменить партнера со статистикой происшествий на его строительных площадках. В отрасли, в которой стандартная норма прибыли составляет от 1 до 3 %, можно легко найти оборотные средства для компенсации финансовых потерь из-за происшествий на рабочем месте.
Исследования показывают, что каждый евро, вложенный в систему безопасности, обеспечивает отдачу в 2,2 евро благодаря предотвращению происшествий. Кроме того, причины для примерно двух третей всех происшествий в строительстве закладываются еще до планирования строительства — на планово-организационном этапе. По расчетам Вайсенгрубера, при снижении количества проблем с качеством и расходов в связи с происшествиями до нуля, оборот можно было бы увеличить примерно на 18 %. Однако абсолютной безопасности не существует. Ее можно повышать, лишь ставя под сомнения исходные допущения о расходах, сжатых сроках и нехватке времени, а также оспаривая такие установки, как «Мы всегда так делаем».
Рабы небезопасных привычек подвергают себя опасности
«Люди — рабы привычек», — говорит Вайсенгрубер. Разумеется, он рад таким акциям по информированию, как «Всемирный день безопасности» и «Здоровье на рабочем месте». Однако безопасность — это работа не на один день. После определения новых стандартов их еще нужно внедрить как новые привычки. Вайсенгрубер проводит вебинары и учебные курсы в компании Doka, а его команда совершенствует компоненты и системные решения, участвуя во внутренней координации работ по безопасности и действуя в качестве посредника по потребностям компаний и их строительных рабочих. Он обеспечивает безопасность компонентов и систем Doka при выходе на рынок, а также безопасность их эксплуатации и использования. И все это — для обеспечения настоящей производственной безопасности.
Безопасность в DOKA:
Системы безопасности Doka применяются на всех этапах проекта. Безопасность включается в планирование с самого начала, в координации с опалубочными системами, и рассчитана на повышение производительности и качества. Для бетонирования используются рабочие платформы с защитными ограждениями и поручнями. Во время стеновых опалубочных работ безопасным и эффективным решением являются промежуточные платформы с боковой защитой. Для колонных опалубок особенно важен безопасный подъем на уровень бетонирования. Doka отвечает всем этим требованиям, предлагая практичные решения по безопасности.
Дополнительная информация:
https://www.doka.com/ru/solutions/safety_with_doka
https://www.doka.com/ru/solutions/safety-systems?changecountry=RU
Фото: Safety at Doka.jpg
Авторские права: Doka
В качестве партнера по строительным проектам компания Doka относится к безопасности комплексно. В ее состав входит подразделение систем безопасности Doka, занимающееся широким спектром деятельности — от разработки продукции до консультирования по безопасности и комплексного спектра услуг.
Фото: Safety on site.jpg, Return-on-Prevention.png
Авторские права: Doka
Система безопасности всегда обходится дешевле, чем ее отсутствие: согласно исследованиям, каждый евро, вложенный в систему безопасности, обеспечивает отдачу в 2,2 евро благодаря предотвращению происшествий.
Фото: Safety Poster.jpg
Авторские права: Doka
На плакатах по технике безопасности Doka в форме коротких историй графическим способом рассказывается о том, что необходимо на строительной площадке — в простой и наглядной форме, рассчитанной на целевую аудиторию и понятной носителям любых языков.
Фото: Doka Formwork Instructor.jpg
Авторские права: Doka
В качестве посредника компания Doka обеспечивает безопасность эксплуатации и использования своих компонентов и систем при их выходе на рынок. Ведь, в конце концов, речь идет о людях на строительных площадках — их физическом здоровье и психологическом самочувствии.
Фото: FreeFalcon.jpg
Авторские права: Doka
Doka предлагает практичные и сертифицированные решения по безопасности — от защитных ограждений до промежуточных платформ и средств защиты от падения (например, FreeFalcon).
Фото: Sonnberger_Weißengruber.jpg
Авторские права: Cosh2019cy
На фото слева направо:
Эксперты по безопасности Мартин Зоннбергер (PORR) и Хельмут Вайсенгрубер (Doka).