От чего зависит успех комплексного развития территорий, рассказала директор Градплана города Москвы
В Новосибирске открылось ежегодное совместное заседание Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований и Совета архитекторов столиц стран СНГ, которое продлится до 26 июня. В его работе участвуют более ста представителей органов власти, а также научного и экспертного сообщества и бизнес-структур.
Об оценке экономической эффективности мероприятий комплексного развития территорий (КРТ) в рамках стратегической сессии «Современные тренды развития территории — методы, инструменты и практики» рассказала директор ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы» Дина Саттарова.
— Сегодня без преувеличения можно сказать, что успех реализации проектов КРТ напрямую зависит от финансовой реализуемости градостроительных решений, — отметила она. — Градостроительный кодекс РФ закрепил в качестве одной из главных целей комплексного развития территорий привлечение внебюджетного финансирования. А как только такой принцип появляется, мы вынуждены смотреть на ситуацию в том числе глазами частных инвесторов. Если мы не обеспечим учет интересов всех участников этого процесса, то, к сожалению, все наши градостроительные решения останутся только на бумаге.
Масштабные проекты КРТ не могут, особенно в регионах, реализовываться без финансового участия государства. Поэтому распорядитель бюджетных средств должен обеспечить окупаемость своих инвестиций наряду с инвестициями, которые вложит в развитие территории частный инвестор. Эффективное градостроительное развитие требует рационального расходования бюджетных средств, одновременного учета интересов как и представителей бизнес-сообщества, так и местных жителей, сбалансированного развития территории в части размещения мест проживания и мест приложения труда.
Для того чтобы градоначальники смогли успешно выполнить взятые на себя обязательства, Градплан города Москвы еще в 2017 году по поручению Москомархитектуры разработал методические рекомендации по оценке экономической эффективности при реализации мероприятий КРТ. В них представлен математический алгоритм с порядком построения этих моделей со всеми формулами. Предложенные методы позволили обеспечить Стройкомплекс Москвы научно-обоснованным инструментом оценки экономической эффективности реализации Программы реновации жилищного фонда города Москвы и были включены в Стандарт комплексного развития, разработанный в 2019 году Дом.РФ совместно с Минстроем России.
– Для обеспечения необходимого баланса нужно грамотно и рационально продумать параметры застройки, — подчеркнула Дина Саттарова. — Это плотность застройки и ее функционал, который мы предложим для территории.
Она подробно рассказала о том, какие статьи затрат и доходов инвесторов и распорядителей бюджетных средств нужно в обязательном порядке учитывать при разработке проектов КРТ. Также Дина Саттарова на примере двух различных сценариев развития территории продемонстрировала, как, создавая качественную сбалансированную городскую среду, можно генерировать и соответствующие единоразовые и ежегодные положительные потоки в бюджетную систему. Кроме того, она рассказала о налоговых и других поступлениях в бюджет, которые возникают после того, как проект КРТ будет реализован и на территории начнется хозяйственная деятельность: от созданных рабочих мест бюджет будет ежегодно получать соответствующий доход.
Директор Градплана города Москвы представила всю номенклатуру расходов и доходов инвестора, вкладывающего средства в проекты КРТ, а также бюджетов различных уровней. Затем она наглядно продемонстрировала расчет экономической отдачи классического спального и более разнообразного по функциональному наполнению района.
– Сбалансированный сценарий развития территории, когда соблюдается рациональная пропорция мест приложения труда и мест проживания, показывает положительную бюджетную эффективность, – отметила Дина Саттарова. – При этом, что немаловажно, сохраняются высокие показатели и коммерческой эффективности. Тогда как создание нового спального района обрекает местный бюджет на отрицательное сальдо, которое образуется в процессе эксплуатации территории после завершения строительства.
Архитектурный фестиваль «Золотое сечение» открылся в столице. На протяжении недели в Центральном Доме архитектора будут доступны к посещению выставка работ одноимённого смотра-конкурса и мероприятия деловой программы, объединённые темой «Архитектура как драйвер развития креативных индустрий».
В торжественной церемонии открытия приняли участие Президент Союза архитекторов России и Союза московских архитекторов Николай Шумаков, главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов, вице-президент Союза московских архитекторов Татьяна Пастернак, а также куратор фестиваля Никита Асадов.
С приветственным словом к гостям и участникам обратился Президент Союза архитекторов Николай Шумаков: «В этом году много проектов и построек — 125. Это обычный для нас диапазон, но, казалось, что после пандемии работ будет значительно меньше. Этого, к счастью, не случилось. Более того, все проекты — удивительной силы и профессионализма. Жюри будет очень сложно выбрать первого, того самого, кто получит знак «Золотое сечение».
Прокомментировал важность проводимого фестиваля главный архитектор Сергей Кузнецов: «Я рад принять участие в открытии этого легендарного фестиваля. "Золотым сечением" всегда награждались звёздные архитекторы и здорово, что традиция продолжается. Я вижу этот знаменитый приз на самых почётных местах во многих архитектурных бюро. Мне кажется, нас ждёт ещё множество интересных проектов, в том числе, благодаря поддержке Союза архитекторов. Желаю всем успехов и удачи в борьбе за эту, на мой взгляд, ценнейшую в российской архитектуре награду. Поздравляю всех с открытием».
Вице-президент Союза архитекторов Татьяна Пастернак вспомнила историю возникновения фестиваля: «"Золотое сечение" появилось в недрах Союза в 1995 году. У истоков премии стояли Евгений Асс, Андрей Таранов, Сергей Киселёв и я, ваш покорный слуга. А замечательный приз спроектировал потрясающий архитектор и художник Михаил Медведев».
Куратор фестиваля Никита Асадов акцентировал внимание на актуальности выбранной темы: «В этом году было приятно организовывать фестиваль. Единственным вызовом была экспозиция, чуть ли не крупнейшая за последние годы. Сегодня очень много качественной архитектуры появляется в Москве, и это большая победа города в целом. В течение всей недели на фестивальной площадке будет проходить насыщенная деловая программа, посвящённая креативным индустриям. Важно, что это и про Москву, и про то, как данный опыт может быть передан в регионы. Ряд дискуссий будет посвящён именно тому, что происходит за пределами столицы. Насколько это явление возможно в малых городах и, соответственно, какова в этом роль архитектуры. Каким образом с помощью архитектуры как креативной индустрии можно развивать территории».
Деловую программу открыла экспертная дискуссия «Комплексный подход к развитию территорий». Ключевые подходы к организации пространств обсудили Евгений Гурвич, председатель Совета по градостроительству Союза архитекторов России, Олег Григорьев, первый заместитель генерального директора Института Генплана Москвы, Антон Финогенов, заместитель генерального директора Фонда ДОМ.РФ и Илья Токарев, директор проектов Центра городских компетенций АСИ. Модератором встречи выступил генеральный директор агентства стратегического развития «ЦЕНТР» Сергей Георгиевский.
В течение фестивальной недели в рамках деловой программы пройдут лекции, мастер-классы, круглые столы и дискуссии с участием известных практикующих архитекторов, преподавателей профильных вузов, историков архитектуры и представителей иных культурных и творческих институций. В заключительный день, 22 апреля, состоится торжественная церемония закрытия фестиваля и станут известны обладатели премии «Золотое сечение».
Организатором фестиваля выступает Союз архитекторов России, соорганизатор — Союз московских архитекторов. Мероприятие проводится при активной поддержке Правительства Москвы и Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы.
О фестивале:
Смотр-конкурс «Золотое сечение» уже почти четверть века отслеживает наиболее яркие явления в столичной архитектуре и знакомит с ними широкую общественность. С 2013 года «Золотое сечение» вышло за рамки смотра, приобретя статус фестиваля, а со временем и одного из самых значимых событий в архитектурной и культурной жизни столицы. Для участников и гостей фестиваля проводятся круглые столы, дискуссии, конференции. Деловую программу сопровождает выставка конкурсных работ. Проходя в знаменитом особняке Эрихсона — штаб-квартире архитектурного сообщества Москвы — фестиваль выступает в роли мощного импульса, аккумулирующего созидательную энергию и рождающего новые формы сотворчества.