От чего зависит успех комплексного развития территорий, рассказала директор Градплана города Москвы
В Новосибирске открылось ежегодное совместное заседание Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований и Совета архитекторов столиц стран СНГ, которое продлится до 26 июня. В его работе участвуют более ста представителей органов власти, а также научного и экспертного сообщества и бизнес-структур.
Об оценке экономической эффективности мероприятий комплексного развития территорий (КРТ) в рамках стратегической сессии «Современные тренды развития территории — методы, инструменты и практики» рассказала директор ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы» Дина Саттарова.
— Сегодня без преувеличения можно сказать, что успех реализации проектов КРТ напрямую зависит от финансовой реализуемости градостроительных решений, — отметила она. — Градостроительный кодекс РФ закрепил в качестве одной из главных целей комплексного развития территорий привлечение внебюджетного финансирования. А как только такой принцип появляется, мы вынуждены смотреть на ситуацию в том числе глазами частных инвесторов. Если мы не обеспечим учет интересов всех участников этого процесса, то, к сожалению, все наши градостроительные решения останутся только на бумаге.
Масштабные проекты КРТ не могут, особенно в регионах, реализовываться без финансового участия государства. Поэтому распорядитель бюджетных средств должен обеспечить окупаемость своих инвестиций наряду с инвестициями, которые вложит в развитие территории частный инвестор. Эффективное градостроительное развитие требует рационального расходования бюджетных средств, одновременного учета интересов как и представителей бизнес-сообщества, так и местных жителей, сбалансированного развития территории в части размещения мест проживания и мест приложения труда.
Для того чтобы градоначальники смогли успешно выполнить взятые на себя обязательства, Градплан города Москвы еще в 2017 году по поручению Москомархитектуры разработал методические рекомендации по оценке экономической эффективности при реализации мероприятий КРТ. В них представлен математический алгоритм с порядком построения этих моделей со всеми формулами. Предложенные методы позволили обеспечить Стройкомплекс Москвы научно-обоснованным инструментом оценки экономической эффективности реализации Программы реновации жилищного фонда города Москвы и были включены в Стандарт комплексного развития, разработанный в 2019 году Дом.РФ совместно с Минстроем России.
– Для обеспечения необходимого баланса нужно грамотно и рационально продумать параметры застройки, — подчеркнула Дина Саттарова. — Это плотность застройки и ее функционал, который мы предложим для территории.
Она подробно рассказала о том, какие статьи затрат и доходов инвесторов и распорядителей бюджетных средств нужно в обязательном порядке учитывать при разработке проектов КРТ. Также Дина Саттарова на примере двух различных сценариев развития территории продемонстрировала, как, создавая качественную сбалансированную городскую среду, можно генерировать и соответствующие единоразовые и ежегодные положительные потоки в бюджетную систему. Кроме того, она рассказала о налоговых и других поступлениях в бюджет, которые возникают после того, как проект КРТ будет реализован и на территории начнется хозяйственная деятельность: от созданных рабочих мест бюджет будет ежегодно получать соответствующий доход.
Директор Градплана города Москвы представила всю номенклатуру расходов и доходов инвестора, вкладывающего средства в проекты КРТ, а также бюджетов различных уровней. Затем она наглядно продемонстрировала расчет экономической отдачи классического спального и более разнообразного по функциональному наполнению района.
– Сбалансированный сценарий развития территории, когда соблюдается рациональная пропорция мест приложения труда и мест проживания, показывает положительную бюджетную эффективность, – отметила Дина Саттарова. – При этом, что немаловажно, сохраняются высокие показатели и коммерческой эффективности. Тогда как создание нового спального района обрекает местный бюджет на отрицательное сальдо, которое образуется в процессе эксплуатации территории после завершения строительства.
В 2020 году в Санкт-Петербурге после реставрации был запущен комплекс «Никольские ряды». Историческое здание популярного городского рынка превратили в современное общественное пространство с гостиницей, ресторанным комплексом и площадками для проведения мероприятий. Бесперебойную работу нового пространства обеспечивает сложная сеть инженерных коммуникаций, при устройстве которых применялась техническая изоляция из каменной ваты ROCKWOOL.
В этом году многофункциональный комплекс «Никольские ряды» получил престижную награду «Петербург будущего» в номинации «Открытие года/новое общественное пространство». Площадку с удовольствием посещают жители и гости северной столицы. Во внутреннем дворе, площадью около 7 000 квадратных метров, в теплое время года проводятся книжные ярмарки, вечера джаза, танцевальные мастер-классы и другие культурные мероприятия. Зимой здесь открывается рождественский базар, устанавливается самая большая городская горка и Венецианская карусель.
На восстановление комплекса ушло восемь лет. Более 70 % здания находилось в аварийном состоянии, но в ходе реставрации удалось сохранить максимально возможный объем исторической постройки и обеспечить галерею и прилегающую к ней территорию надежной инженерной инфраструктурой. Эффективную работу систем поддерживает техническая изоляция ROCKWOOL: прошивные маты WIRED MAT и маты LAMELLA MAT из полос (ламелей) каменной ваты на подложке из фольги. Благодаря направленности волокон перпендикулярно изолируемой поверхности, маты при невысокой плотности, обеспечивают высокую упругость, что позволяет сохранять толщину изделия при огибании разных поверхностей.
Техническая изоляция ROCKWOOL защищает системы отопления от потерь тепла, не допускает образования конденсации в системе вентиляционных каналов, а также обеспечивает постоянную температуру кондиционированного воздуха. Благодаря природным свойствам каменной ваты, технические решения ROCKWOOL выступают в роли звукоизоляции и огнезащиты. Маты химически инертны и могут использоваться в сочетании со всеми типами материалов, применяющихся для строительной и промышленной теплоизоляции.
Работа в «Никольских рядах» продолжается: согласно планам компании по обустройству городских пространств Miles&Yards и инвестиционно-консалтинговой компании Ales Capital, исторические территории будут интегрированы в актуальный городской контекст. Концепция по дальнейшему развитию проекта рассчитана на пять лет.
О компании
Подразделение ROCKWOOL Russia входит в Группу компаний ROCKWOOL – мирового лидера в производстве решений из каменной ваты. Продукция применяется для утепления, звукоизоляции и огнезащиты и предназначена для всех видов зданий и сооружений, а также для судостроения и промышленного оборудования. ROCKWOOL оказывает консультационные услуги в области повышения энергоэффективности зданий, поставляет системные решения для утепления фасадов, кровель и огнезащиты, декоративные панели для фасадов, акустические подвесные потолки, звукоизолирующие барьеры для защиты от дорожного шума и антивибрационные панели для железных дорог, субстраты для растениеводства.
Компания ROCKWOOL основана в 1909 году, ее центральный офис находится в Дании. ROCKWOOL принадлежат 47 производственных площадок в Европе, Северной Америке и Азии. Штат насчитывает более 11 500 специалистов. Российские производственные предприятия ROCKWOOL находятся в г. Балашиха, мкрн. Железнодорожный Московской области, в г. Выборг Ленинградской области, в г. Троицк Челябинской области и в ОЭЗ «Алабуга» (Республика Татарстан).