Госзакупки в области строительства пока неконкурентны
Так заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе международного форума о закупках в строительстве World Build/State Contract, организованного СРО «Уральское объединение строителей».
Как отметил Лавров, по итогам прошлого года доля несостоявшихся госзакупок в области строительства составила около 60%, что выше, чем в целом в госзакупках.
По словам Лаврова, несостоявшиеся процедуры — признак отсутствия конкуренции. Наиболее распространенная причина признания закупок несостоявшимися — подача только одной заявки (62%).
Напомним, в рамках World Build/State Contract состоялась встреча строителей с представителями Госдумы РФ, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации, ведомствами из стран ЕС. Строители заявили о самых системных проблемах в законодательстве о закупках, которые мешают при взаимодействии заказчик/подрядчик.
«Как сделать сферу закупок более привлекательной для строителей? На форуме собрали порядка 50 предложений по решению проблем в закупках из разных регионов России. Аккумулировали все итоговые решения в единый документ для рассмотрения в исполнительных органах власти России. В Госдуме и в Министерствах готовы слушать строителей», — рассказал Денис Снетков, СРО «Уральское объединение строителей».
Публикуем топ-6 решений для рассмотрения в исполнительных органах власти:
1.Снижение финансовой нагрузки на подрядчиков: введение обязательного авансирования и десятидневного срока приемки и оплаты работ.
«Мы стараемся упросить процедуры. Закупки должны быть доступными для конкуренции. Обязательное авансирование может быть интересной новацией», — заявление Сергея Жигарева, председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
«В настоящее время сроки оплаты контролировать практически невозможно. После подписания акта приемки в электронном виде со следующего года у нас появится возможность контроля за соблюдением заказчиков срока оплаты, таким образом, начинается отчет времени для оплаты», — заявление Алексея Лаврова.
- В качестве антидемпинговой меры (снижение цены — бич системы закупок) — введение системы рейтингования подрядчиков, исходя из не цены, а из опыта и квалификации, по сообщению Алексея Лаврова, с 2022 года.
- Принять меры по сговору на торгах, в том числе с использованием «система Таран» (два участника намеренно снижают цены, третий участник «падает» по цене еще ниже, первые двое участников отклоняют заявки, третий признается победителем).
4. Введение требований к квалификации подрядчиков и закупки с помощью конкурса в капремонтах. Например, преимуществом будут наличие собственной производственной базы и аналогичный опыт (уметь ремонтировать дома не то же самое, что строить дороги). Те, кто выполняют ремонт лифтов, будут должны иметь минимум одного сотрудника, ответственного за монтаж и пусконаладке технических устройств с соответствующим уровнем квалификации.
«Пакет поправок – закупки с помощью конкурса, а не аукциона», — заявление Анны Огурцовой, заместителя директора Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
- Предоставить возможность увеличить цену контракта в связи с ростом стоимости материалов (оборудования). Известно, что строительные материалы, в том числе металл резко выросли в цене, при этом сметы рассчитываются по прежним ценам.
- Унификация законодательства России и стран ЕС в части выбора подрядчиков (признание опыта прежде выбора по цене).
Масштабная застройка прилегающих к Петербургу территорий Ленобласти началась благодаря ИК «Евроинвест», которую возглавляет Андрей Березин. Именно он учел и объединил интересы всех застройщиков – прежде всего в Мурино, а также в Кудрово и Буграх, которые смогли наконец-то реализовать задуманные проекты.
За последние 10 лет Всеволожский район превратился в самый крупный по населению район России, и теперь в его составе уже два города – Мурино и Кудрово. По данным руководства региона, с 2012 по 2019 годы в Ленинградской области было построено 16,9 млн кв. м. жилой недвижимости. При этом на долю Всеволожского района приходилось две трети этого объема, то есть 11,3 млн кв.м.
Причина столь активного заселения очевидна: бюджетное жилье и достаточно развитая инфраструктура. На момент начала строительства такое предложение было большой редкостью.
Через свою инвесткомпанию «Евроинвест» Андрей Березин координировал работу множества сервисных служб, строительных компаний, землевладельцев и других заинтересованных сторон для эффективной работы.
Земельные активы в этих пригородных районах принадлежали широкому кругу землевладельцев, среди которрых был не только «Евроинвест», но и такие холдинги как «СВП Групп», «Лидер», «Адамант», «ЦДС» и др. Каждый из них принимал участие в развитии территорий, но «Евроинвест» занял лидирующую позицию по решению большинства ключевых и прежде всего инфраструктурных вопросов.
На данный момент руководством Ленобласти также усовершенствованы и градостроительные регламенты. В итоге - новые кварталы уже возводятся выдержанми в едином стиле с утвержденной этажностью.
Так или иначе, благодаря Андрею Березину и его компании «Евроинвест» получилось создать новые районы с развитой инфраструктурой и бюджетным жильем, доступным даже молодым семьям.