Госзакупки в области строительства пока неконкурентны
Так заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе международного форума о закупках в строительстве World Build/State Contract, организованного СРО «Уральское объединение строителей».
Как отметил Лавров, по итогам прошлого года доля несостоявшихся госзакупок в области строительства составила около 60%, что выше, чем в целом в госзакупках.
По словам Лаврова, несостоявшиеся процедуры — признак отсутствия конкуренции. Наиболее распространенная причина признания закупок несостоявшимися — подача только одной заявки (62%).
Напомним, в рамках World Build/State Contract состоялась встреча строителей с представителями Госдумы РФ, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации, ведомствами из стран ЕС. Строители заявили о самых системных проблемах в законодательстве о закупках, которые мешают при взаимодействии заказчик/подрядчик.
«Как сделать сферу закупок более привлекательной для строителей? На форуме собрали порядка 50 предложений по решению проблем в закупках из разных регионов России. Аккумулировали все итоговые решения в единый документ для рассмотрения в исполнительных органах власти России. В Госдуме и в Министерствах готовы слушать строителей», — рассказал Денис Снетков, СРО «Уральское объединение строителей».
Публикуем топ-6 решений для рассмотрения в исполнительных органах власти:
1.Снижение финансовой нагрузки на подрядчиков: введение обязательного авансирования и десятидневного срока приемки и оплаты работ.
«Мы стараемся упросить процедуры. Закупки должны быть доступными для конкуренции. Обязательное авансирование может быть интересной новацией», — заявление Сергея Жигарева, председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
«В настоящее время сроки оплаты контролировать практически невозможно. После подписания акта приемки в электронном виде со следующего года у нас появится возможность контроля за соблюдением заказчиков срока оплаты, таким образом, начинается отчет времени для оплаты», — заявление Алексея Лаврова.
- В качестве антидемпинговой меры (снижение цены — бич системы закупок) — введение системы рейтингования подрядчиков, исходя из не цены, а из опыта и квалификации, по сообщению Алексея Лаврова, с 2022 года.
- Принять меры по сговору на торгах, в том числе с использованием «система Таран» (два участника намеренно снижают цены, третий участник «падает» по цене еще ниже, первые двое участников отклоняют заявки, третий признается победителем).
4. Введение требований к квалификации подрядчиков и закупки с помощью конкурса в капремонтах. Например, преимуществом будут наличие собственной производственной базы и аналогичный опыт (уметь ремонтировать дома не то же самое, что строить дороги). Те, кто выполняют ремонт лифтов, будут должны иметь минимум одного сотрудника, ответственного за монтаж и пусконаладке технических устройств с соответствующим уровнем квалификации.
«Пакет поправок – закупки с помощью конкурса, а не аукциона», — заявление Анны Огурцовой, заместителя директора Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
- Предоставить возможность увеличить цену контракта в связи с ростом стоимости материалов (оборудования). Известно, что строительные материалы, в том числе металл резко выросли в цене, при этом сметы рассчитываются по прежним ценам.
- Унификация законодательства России и стран ЕС в части выбора подрядчиков (признание опыта прежде выбора по цене).
Первым «небоскребом» России можно считать Успенский собор Московского Кремля, построенный в 1479 году. Его высота достигла рекордных для того времени 55 метров. Нынешний российский рекордсмен – расположенный в Санкт-Петербурге 462-метровый «Лахта-центр». Об истории высотных зданий России в аспекте геотехнических особенностей рассказал заместитель директора НИИОСП имени Н.М. Герсеванова, д.т.н. Олег Шулятьев во время вебинара 100+ TechnoBuild и АО «НИЦ «Строительство».
После возведения Успенского собора следующее настолько высокое здание было построено только спустя 29 лет – это 60-метровая колокольня Ивана Великого (еще почти через сто лет ее достроили до 81 метра). Отметку в 100 метров удалось преодолеть только к 1733 году, тогда был построен Петропавловский собор высотой 122,5 метра. А следующий рекорд пришелся уже на XX век – в 1952 году в Москве построили жилой дом на Котельнической набережной высотой 176 метров. Это была одна из семи сталинских высоток, которые называли «сестрами» из-за общих конструктивных особенностей. Их начали строить по приказу Иосифа Сталина, чтобы обогнать небоскребы США, которые возводились на Манхэттене.
«Сталинские высотки были построены на песках и глинах. Никогда в мире такого не было – Манхэттен стоит весь на скальных грунтах, – рассказал Олег Шулятьев. – Причем высота МГУ – 264 метра, это достаточно большое здание и высокое давление. Что было предпринято? Во-первых, возведен коробчатый фундамент. А во-вторых, использована пирамидальная форма, чтобы перераспределить нагрузки на этот коробчатый фундамент. Дополнительно под каждое здание был выкопан котлован глубиной порядка 10-15 метров, чтобы снизить дополнительное давление на грунт основания».
Новая веха строительства небоскребов в России пришлась уже на XXI век. В 2004 году в Москве был построен «Триумф-Палас» высотой 264,1 метра. Затем началось возведение «Москва-Сити», благодаря чему Россия стала одним из лидеров высотного строительства в Европе.
В наши дни самые высокие здания за пределами столицы находятся в Санкт-Петербурге («Лахта-центр, 462 метра), Екатеринбурге (башня «Исеть», 209 метров), Химках (Ж/K «Маяк», 157 метров) и Владивостоке («Аквамарин», 155 метров).
Олег Шулятьев отметил, что при строительстве современных высоток, в том числе «Лахта-центра», было проведено множество исследований, которые позволили создать новые разработки. Например, удалось сократить длину свай с 30 до 7-8 метров, в то же время повысив их несущие способности до 4,5 тысяч тонн. Ранее в интервью 100+ TechnoBuild генеральный директор НИЦ «Строительство» Виталий Крючков рассказывал, что за разработки для «Лахта-центра» институт получил Премию Правительства РФ.
Еще одним спикером вебинара о геотехнических аспектах строительства стал руководитель «Центра геокриологических и геотехнических исследований» НИИОСП имени Н.М. Герсеванова, к.т.н Андрей Алексеев. Он рассказал об особенностях возведения зданий в Арктической зоне, где раньше высота зданий не превышала 9-12 этажей, а теперь благодаря новым разработкам и изменениям законодательства появляются и 20-этажные.
Посмотреть запись вебинара можно на YouTube. Скачать презентации спикеров – по ссылке.