Рынку ЖКХ необходимы профессионалы
Профессиональные стандарты в области жилищно-коммунального хозяйства уже приняты. Сейчас рассматриваются вопросы их применения и дальнейшего совершенствования.
На площадке Учебного центра подготовки руководителей Высшей школы экономики в Петербурге (Кочубей-центр) прошла Стратегическая сессия «Подготовка и профессионализм кадров ЖКХ в системе обеспечения национальных целей и стратегических задач». Соорганизаторами ее стали Совет по профессиональным квалификациям в ЖКХ и Базовый центр подготовки кадров в ЖКХ совместно с НИУ «Высшая школа экономики», при поддержке Государственной Думы РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ. В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти, профильных объединений, вузов из многих регионов страны.
Открывая Стратегическую сессию, президент ИДПО ГАСИС НИУ ВШЭ, координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды ОНФ Павел Жбанов напомнил, что к 2020 году все коммунальное хозяйство страны должно перейти на работу по новым профессиональным стандартам. «У нас всего два года на реализацию задач по их внедрению. По состоянию на текущий 2018 год сделано достаточно много. А именно – подготовлены все необходимые исходные данные. В частности, почти сформированы сами профессиональные стандарты, запущено обучение профильных специалистов на базе вузов и ссузов (средне-специальные учебные заведения). Также создана целая сеть Центров оценки квалификации (ЦОК) и методологическая база для проведения общественных профессиональных аккредитаций профильных учебных программ», – сообщил он.
Председатель Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ Александр Козлов рассказал, что Советом уже разработаны более 50 профессиональных стандартов. «Они охватывают все сферы жилищно-коммунального хозяйства – в том числе капитальный ремонт, водоснабжение и водоотведение, управление многоквартирными домами, электроэнергетику и даже похоронное дело. Работодатель фактически на основе этих стандартов может предъявлять квалификационные требования к своим работникам. Важная задача сейчас – не гнаться за дальнейшим увеличением количества профстандартов, а совершенствовать действующие, применять их на предприятиях и смотреть те результаты и эффект, которые они покажут», – считает Александр Козлов.
Другие участники Стратегической сессии также полагают, что в настоящее время необходимо окончательно проработать все механизмы наиболее эффективного внедрения профстандартов в сферу ЖКХ. В частности, решить вопрос с заинтересованностью в них самих специалистов. Один из
предлагаемых вариантов – «привязать» аттестацию специалистов и повышение квалификации к размеру оплаты труда. Заместитель директора Департамента ЖКХ Минстроя РФ Ольга Олейник отметила, что подтверждение квалификации должно стать определенным знаком качества. «Если оно есть, то человек по-другому котируется на рынке. К специалисту поступают предложения с более интересными условиями работы. Соответственно, у других участников рынка появится стремление пройти такое же подтверждение своей квалификации», – делает выводы она. Заместитель генерального директора Фонда развития ЖКХ Ольга Сердюк считает важным, чтобы центры обучения специалистов и повышения квалификации были территориально доступны для граждан. Площадкой для них может быть любой вуз, занимающийся профильным обучением, сотрудничающей с отраслевыми структурами.
Мнение
Павел Созинов, член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге:
– До последнего времени низкому качеству профессиональных кадров в сфере ЖКХ не уделялось серьезного внимания. Соответственно, это отражалось и на качестве предоставляемых услуг. Сейчас происходит процесс реформирования в сфере ЖКХ – в том числе за счет внедрения профессиональных стандартов и системы оценки квалификации специалистов. В частности, в Петербурге действуют Центры оценки квалификации. На данный момент нам известно об аттестации только 19 сотрудников в сфере ЖКХ. Этого явно недостаточно. Полагаю, что нужно переходить от добровольной оценки квалификации к обязательной. Это системный и эффективный подход, необходимый для повышения качества профессиональных кадров в отрасли.
Активисты Общероссийского народного фронта, лидером которого является президент России Владимир Путин, в рамках деятельности Центра мониторинга благоустройства городской среды проверили обращения граждан, связанные с незаконным строительством в черте Санкт-Петербурга. Мониторинг ОНФ показал, что в Северной столице несколько десятков случаев возведения многоквартирных домов без получения разрешения на строительство.
Большинство самовольно возведенных домов – здания, состоящие из десятка и более квартир, возведенные на землях, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), то есть на территориях, рассчитанных на проживание одной семьи. Такая практика повсеместно признается судом незаконной, а дома подлежат сносу, несмотря на то, что на возведение этих самостроев уже ушли финансовые средства сотен обманутых граждан.
Острая ситуация сложилась, например, со строительством жилого комплекса «Никитинская усадьба» в Приморском районе. В настоящее время проживающим в ЖК гражданам грозит массовое выселение и снос их домов. Начиная с 2005 г. люди заключали договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов на улицах Горной и Тбилисской. Однако строились они без разрешения на строительство и с нарушением градостроительных норм. К моменту завершения строительства высотность дома, спроектированного в охранной зоне, превышала установленную норму. В итоге суд постановил снести самострой за счет собственника участка и владельцев квартир. Факт незаконности строительства обнаружился по его окончании, когда большинство квартир в домах были уже распроданы, а на купленные квадратные метры оформлено право собственности. Но по закону это не является препятствием для принятия решения о сносе.
Как выяснили эксперты ОНФ, такие ситуации провоцируют недобросовестные застройщики, стремящиеся в обход градостроительных норм максимально увеличить площадь предназначенного для продажи жилья, а также использующие земли ИЖС для возведения многоквартирных комплексов. Помимо этого, возникновение проблемы незаконного строительства обусловлено и недостаточной правовой грамотностью граждан, заключающих договоры и отдающих свои деньги застройщику, не изучив предварительно всю разрешительную документацию. Пути решения проблемы самовольно построенных в Санкт-Петербурге многоквартирных домов обсудили на площадке ОНФ с участием представителей исполнительной власти и депутатов.
«Решение проблем с самовольно построенными объектами возможно во внесудебном порядке. Проводимые мероприятия должны быть направлены на урегулирование конфликта в интересах граждан, а ответственность – возлагаться на недобросовестных застройщиков. Особенно учитывая, что сегодня районные администрации не обеспечивают контроль соответствия постройки разрешительной документации на всех этапах строительства, а Госстройнадзор по действующему законодательству не осуществляет надзор за строительством объектов, возведенных на землях ИЖС, высотностью до трех этажей. Первые шаги по обеспечению своевременности пресечения незаконного строительства уже сделаны: с 1 марта 2018 г. наряду с разрешением на строительство закон вводит обязанность получать и разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию. Это позволит удостовериться, соответствует ли строительство полученному разрешению, а параметры построенного дома – проектной документации. Поэтому эксперты ОНФ призывают граждан быть более бдительными и проверять наличие у застройщика всех разрешительных документов», – отметил член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге Павел Созинов.