Игорь Креславский: «Среди подрядчиков по госзаказам Санкт-Петербурга высокая конкуренция»
О государственных заказах на возведение жилищных, социальных, инфраструктурных и других важных объектов, а также о развитии отрасли в Северной столице беседуем с председателем Комитета по строительству Санкт-Петербурга, Почетным строителем России Игорем Креславским.
– Игорь Вадимович, Вы возглавляете Комитет с января 2020 года. Какие, на Ваш взгляд, изменения в строительном комплексе города произошли за последние три с половиной года?
– Во-первых, следует отметить существенный рост строительства по адресной инвестиционной программе. Мы значительно нарастили количество объектов, в том числе социальных. В 2020 году возводилось 96 объектов, в этом уже 165. В конце 2019 года объем нашей АИП не превышал 9 млрд рублей. Три года назад общий бюджет уже составлял 25,4 млрд рублей. В 2023 году наш бюджет насчитывает более 62 млрд рублей. Сейчас на стадии проектно-изыскательских работ находится 111 объектов, на стадии строительства – 165, из которых 71 вводится в эксплуатацию в 2023 году.
Во-вторых, все объекты возводятся в срок. У нас нет отставания от графиков.
В-третьих, мы создали Градостроительную комиссию в мае 2021 года и сейчас, спустя два года, видим позитивные результаты ее работы. А именно принято очень много решений – свыше ста. Все решения комплексные. В Петербурге застройщики возводят объекты жилищного строительства вместе с социально значимыми объектами: школами, садами, дорогами и даже поликлиниками. Сейчас выдано около 200 действующих разрешений на строительство социальных объектов в городе.
– Многие социально значимые объекты возводятся усилиями застройщиков. Расходы на них закладываются в стоимость квадратного метра. Могут ли власти принять меры, чтобы сократить эту нагрузку для покупателей жилья?
– Из социально значимых объектов застройщики возводят в основном школы и детские сады. На нынешний год в Петербурге запланирован ввод в эксплуатацию 19 школ, из них 9 строит город, 10 – застройщики. Соотношение практически 50х50. Что касается детских садов, то действительно, их строительство сейчас в большой степени финансируется застройщиками. Так, 32 из 37 садиков, запланированных к вводу в нынешнем году, построены на деньги инвесторов. Это, как правило, детсады внутри возводимых жилых комплексов.
Город в рамках Адресной инвестиционной программы, помимо школ и садов, строит основную часть объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры. Это очень сложные и затратные объекты: больницы, театры, библиотеки, спортивные арены.
Что касается снижения нагрузки на бизнес, то застройщики нашего города в большинстве своем социально ответственные и всегда готовы взять на себя обязательства перед городом. На сегодняшний день распределение обязанностей по возведению социально значимых объектов между городом и бизнесом является сбалансированным.
– План по вводу жилья на 2023 год меньше, чем в прошлом году. С чем это связано?
– Это связано с планами города соотнести количество жилой недвижимости с нагрузкой на дорожную, социальную и инженерную инфраструктуру.
– То есть сейчас соотношение между строительством жилья и социально значимых объектов приходит в соответствие с нормами?
– Если ранее наблюдался существенный дефицит социально значимых объектов – более 300, то сейчас мы снижаем его высокими темпами. По нашим расчетам, в 2025 году мы выйдем на плановый порядок. Проще говоря, через два года будет удовлетворена насущная потребность в социально значимых объектах, и они будут строиться по мере необходимости с учетом дальнейшего роста населения.
– В 2023 году будет введен в эксплуатацию только один жилой дом, построенный за счет бюджетных средств. Достаточно ли социального жилья возводится в Санкт-Петербурге?
– Действительно, мы строим немного домов за счет бюджета. Задача обеспечения петербуржцев социальным жильем решается другим способом. Для этой цели выкупаются квартиры у застройщиков по цене, соответствующей рыночной. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга сейчас полностью выполняет план по закупкам квартир для социальных нужд.
– В начале года было заявлено, что все долгострои будут завершены к концу 2023 года. Как реализуется это намерение?
– Да, в этом году будет решена проблема обманутых дольщиков в городе Санкт-Петербурге. Крупнейший проблемный объект у нас – ЖК «Ломоносов», который планируем завершить до конца года. В декабре планируем ввести в эксплуатацию последнюю, четвертую очередь. Напомню, в 2019 году у нас было около 60 проблемных домов общей площадью 1 миллион кв. метров. Сейчас эта цифра снизилась в 20 раз – мы достраиваем 50 тыс. кв. метров. Достраиваются еще два небольших объекта в Пушкине, их возведение находится у нас на контроле.
– Становится ли больше претендентов на участие в подрядных торгах?
– У нас высококонкурентная среда. Так, в рамках выполнения АИП в Санкт-Петербурге трудятся 33 генподрядчика строительно-монтажных работ и 30 проектных компаний. Город является крупнейшим заказчиком для генподрядных строительных организаций, они хотят работать с нами.
– Почему?
– Мы добросовестно выполняем свои обязательства. С одной стороны, требуем высокого качества и соблюдения сроков. С другой – быстро осуществляем приемку выполненных работ, подписываем акты и исправно платим. По факту выполненных работ деньги переводятся исполнителю быстро. У нас четко налажена работа с Комитетом финансов Санкт‑Петербурга.
– Часто ли подрядчики пользуются возможностью пересмотра стоимости контракта, предоставленной Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315?
– Если подрядчик обосновывает необходимость изменения условий контракта, то у нас есть возможность заключить дополнительное соглашение. Такие случаи связаны, как правило, с ростом стоимости материалов. Контракт заключается на несколько лет, а в последние годы у нас был ряд скачков цен.
– Как будет развиваться строительный комплекс Санкт-Петербурга в нынешних сложных условиях?
– Строительные компании привыкли преодолевать сложности. Они стойко перенесли период пандемии, не останавливая работы. Справляются они и с санкционным давлением. Локализация строительных материалов в стране высокая – 95% производится у нас. Уверен, что строительная отрасль справится со всеми трудностями и продолжит поступательное развитие.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА. ВВОД В СТРОЙ В 2023 Г.
|
№ п/п |
Наименование объекта |
Застройщик |
Кол-во мест |
Адрес |
Район |
Ввод в строй |
|
ШКОЛЫ |
||||||
|
1. |
Общеобразовательная школа
|
АО «Эталон ЛенСпецСМУ» |
825 |
Малая Митрофаньевская улица, участок 27 |
Адмиралтейский |
введен |
|
2. |
Общеобразовательная школа
|
АО «МОНОЛИТСТРОЙ» |
550 |
Болотная улица, д. 6 |
Выборгский |
введен |
|
3. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик» |
825 |
пос. Парголово, проспект Энгельса, участок 20 |
Выборгский |
введен |
|
4. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «СУАР-ГРУПП» |
550 |
Колпино, Тверская улица, д. 13, литера А |
Колпинский |
введен |
|
5. |
Средняя общеобразовательная школа № 478
|
ООО «СУАР-ГРУПП» |
1000 |
округ Полюстрово, Муринская дорога, д. 70, корп. 2 |
Красногвардейский |
введен |
|
6. |
Учреждение дополнительного образования для детей
|
ООО «АПЕКС» |
300 (доп. обр.) |
Зеленогорск, Комсомольская улица, участок 1 |
Курортный |
введен |
|
7. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «Городские кварталы» |
650 |
Пулковское шоссе, д. 30, литера 3 |
Московский |
введен |
|
8. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «СУ-17» |
1100 |
проспект Космонавтов, участок 14 |
Московский |
введен |
|
9. |
Общеобразовательная школа № 691 Невского района, 3-й корпус (новый)
|
ООО «СУ-17» |
825 |
Дальневосточный проспект, д. 8, корп. 2, стр. 1 |
Невский |
введен |
|
10. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «СЗ «СПб Реновация - Славянка» |
825 |
Усть-Славянка, Советский проспект, участок 33 |
Невский |
30.10.2023 |
|
11. |
Средняя общеобразовательная школа № 99 СТАРТ Новое здание и реконструкция старого
|
ООО «ЛЕНТЕХСТРОЙ» |
1100 |
Новое здание: Петровский проспект, д. 11, корп. 1
Реконструированное существующее: Депутатская улица, д. 6 |
Петроградский |
введен |
|
12. |
Общеобразовательная школа
|
ЗАО «Северный город» |
825 |
Пригородный, участок 307, Каменка |
Приморский |
введен |
|
13. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «Главстрой - СПб специализированный застройщик» |
825 |
3-я Конная Лахта, участок 6 |
Приморский |
30.12.2023 |
|
14. |
Общеобразовательная школа
|
ЗАО «ТРЕСТ 101» |
550 |
Шушары, Пулковское шоссе, участок 438 |
Пушкинский |
Введен
|
|
15. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «КВС» |
1375 |
Шушары, Славянка, Колпинское шоссе, участок 203 |
Пушкинский |
введен |
|
16. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «Лира» |
1650 |
Шушары, Школьная улица |
Пушкинский |
30.10.2023 |
|
СОВМЕЩЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ |
||||||
|
17. |
Совмещенный объект: начальная школа на 300 мест и детский сад на 150
|
ООО «СЗ «Кантемировская» |
450 (300+150) |
Кантемировская улица, д. 11, литера А |
Выборгский |
введен |
|
18. |
Совмещенный объект на 200 мест: начальная школа (110) и детский сад (90)
|
ООО «Ренессанс» |
200 (110+90) |
МО «Невский», улица Дыбенко, участок 210 |
Невский |
введен |
|
19. |
Совмещенный объект: школа на 200 мест и детский сад на 150
|
ООО «Каскад» («Лидер Групп») |
350 (200 + 150) |
Шушары, Школьная улица |
Пушкинский |
введен |
|
ДЕТСКИЕ САДЫ |
|
|||||
|
20. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Специализированный застройщик «Эталон Галактика» |
120 |
улица Красуцкого, участок 13 |
Адмиралтейский |
30.11.2023 |
|
21. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Морская Строительная Компания» |
140 |
Невская губа, участок 30 |
Василеостровский |
введен |
|
22. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «ЛСР. Недвижимость-СЗ» |
320 |
Невская губа, участок 15 (западнее В.О., квартал 13) |
Василеостровский |
введен |
|
23. |
Встроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «Аквилон Девелопмент Северо-Запад» |
80 |
Невская губа, участок 24 |
Василеостровский |
31.12.2023 |
|
24. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Специализированный застройщик «Созидание» |
250 |
проспект Энгельса, участок 28 |
Выборгский |
31.10.2023 |
|
25. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик» |
280 |
Парголово, Торфяное, улица Шишкина, участок 21 |
Выборгский |
30.12.2023 |
|
26. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик» |
280 |
Парголово, проспект Энгельса, участок 38 |
Выборгский |
30.12.2023 |
|
27. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «УнистройРегион 2» |
100 |
МО «Полюстрово», проспект Металлистов, участок 77 |
Калининский |
30.11.2023 |
|
28. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
АО «СМУ № 2 ТРЕСТА № 16» |
110 |
улица Брянцева, участок 1 |
Калининский |
29.12.2023 |
|
29. |
Реконструкция дошкольного образовательного учреждения
|
ООО «СУ-17» |
190 |
Колпино, Павловская улица, д. 31, литера А |
Колпинский |
29.12.2023 |
|
30. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «СПб Реновация-Красный Кирпичник» |
220 |
Колпино, Загородная улица, участок 69 |
Колпинский |
30.12.2023 |
|
31. |
Встроенное дошкольное образовательное учреждение |
ООО «СПб Реновация» |
75 |
Уткин проспект, участок 56 |
Красногвардейский |
введен |
|
32. |
Дошкольное образовательное учреждение с бассейном
|
ООО «КИТ» |
160 |
территория предприятия «Ручьи», участок 8 |
Красногвардейский |
введен |
|
33. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «НОРДСТРОЙ» |
140 |
МО «Горелово», Красносельское шоссе, участок 35 |
Красносельский |
введен |
|
34. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Дудергофский проект» |
190 |
Ленинский проспект, участок 255 |
Красносельский |
30.10.2023 |
|
35. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Сэтл Инвест» («Сэтл Сити») |
220 |
территория предприятия «Предпортовый» (Ленинские искры), участок 24 |
Красносельский |
30.11.2023 |
|
36. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СУ-17» |
220 |
Горелово, Красносельское шоссе, д. 44, корп. 2, литера А |
Красносельский |
29.12.2023 |
|
37. |
Встроенно-пристроенное помещение дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «ГринХаус» |
75 |
Белоостровская улица, д. 9, литера А |
Курортный |
введен |
|
38. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «ЕВРОИНВЕСТ Московский» |
50 |
Московский проспект, д. 72 |
Московский |
30.09.2023 |
|
39. |
Встроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Специализированный застройщик «Сенатор» |
60 |
Октябрьская набережная, д. 86, корп. 2, литера А |
Невский |
30.09.2023 |
|
40. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Специализированный застройщик «Сэтл Сити» |
170 |
Фарфоровская улица |
Невский |
введен |
|
41. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «ЛСР. Недвижимость-СЗ» |
220 |
Октябрьская набережная, |
Невский |
30.09.2023 |
|
42. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СПб Реновация» |
160 |
Усть-Славянка, Советский проспект, участок 34 |
Невский |
31.10.2023 |
|
43. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «ЛСР. Недвижимость-СЗ» |
140 |
Октябрьская набережная, д. 40, литера А, участок 29 |
Невский |
30.12.2023 |
|
44. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «КВС-Любоград» |
260 |
Стрельна, Красносельское шоссе, участок 12 |
Петродворцовый |
30.09.2023 |
|
45. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗМКД» VerenGroup |
60 |
Комендантский проспект, участок 9 |
Приморский |
введен |
|
46. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
АО «ЮИТ Санкт-Петербург» |
110 |
МО «Юнтолово», Планерная улица, участок 103 |
Приморский |
введен |
|
47. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Арсенал-Каменка» |
120 |
Глухарская улица, участок 30 |
Приморский |
введен |
|
48. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «М.Сити» (ТИН Групп) |
120 |
МО «Коломяги», Глухарская улица, участок 22 |
Приморский |
введен |
|
49. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «М.Сити» (ТИН Групп) |
120 |
МО «Коломяги», Глухарская улица, участок 22 |
Приморский |
введен |
|
50. |
Дошкольное образовательное учреждение |
ООО «ЛСР. Недвижимость-Северо-Запад» |
140 |
Орлово-Денисовский проспект, участок 13 |
Приморский |
введен |
|
51. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Мегалит-Охта Групп» |
140 |
Коломяжский проспект, д. 13, литера А (корпус 48) |
Приморский |
30.09.2023 |
|
52. |
Дошкольное образовательное учреждение |
ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик» |
200 |
3-я Конная Лахта, участок 6 |
Приморский |
31.10.2023 |
|
53. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Инвестиционно-строительная компания «ВИТА» |
140 |
Шушары, Пулковское шоссе, участок 573 |
Пушкинский |
введен |
В Петербурге продолжается короткий теплый период. Это время, когда в городе ремонтируются дома и идет подготовка к новому отопительному сезону. Времени на проведение ремонтных работ, которые ведет Жилищный комитет Петербурга, мало, а успеть надо много. Тем более что фронт работу в текущем году заметно вырос, как и объем финансирования. Как проходит горячий для комитета сезон, «Строительному Еженедельнику» рассказал председатель Жилищного комитета Олег Зотов:
— Конечно, многое зависит от погоды — Петербург находится на широте Южной Аляски, не самого теплого региона. Лето короткое, времени на проведение работ очень мало. Мы решили подготовиться к теплому периоду 2023 года заранее, начинать закупочные кампании заблаговременно. Все работы законтрактованы в прошлом году, чтобы с наступлением теплого периода сразу приступить к ремонту.
— Как вы оцениваете темпы ремонта — с учетом увеличения его объема?
— У нас запланировано свыше 2,5 тыс. видов работ, в том числе 2,4 тыс. — замена лифтов с истекшим сроком эксплуатации. Огромные планы по ремонту кровель — необходимо капитально отремонтировать 389 кровель.
В отличие от предыдущих периодов темпы хорошие — 22% работ уже физически выполнены и приняты. Еще 32% — в завершающей стадии, и мы уверены, что все объекты будут отремонтированы до начала отопительного сезона. Перед Фондом капремонта поставлена даже не задача — сверхзадача; выполнить ремонтные работы не до 15 октября, как обычно, а до начала сезона дождей.
В этом году объем финансирования капитального ремонта беспрецедентный. Если в 2021 году на ремонт выделялось 11 млрд рублей, в 2022-м — 15 млрд рублей, то в этом году мы должны освоить 28 млрд; 6 млрд из них — субсидии из бюджета города, которые мы получим благодаря поддержке губернатора Петербурга Александра Беглова.
Также на ремонт будет направлено свыше 5 млрд рублей — наши ежемесячные платежи.
В основном акцент делаем на готовности жилья к холодам. Но также в числе задач — ремонт кровли и повышение энергоэффективности домов. В большинстве домов пока не утеплены лестничные клетки. Сейчас выполняются ремонты лестничных клеток, в основном ремонтируются оконные и дверные проемы, чтобы обеспечить тепло в домах.
— Почему в этом году выделено больше денег на ремонтные работы — только ли удорожание материалов на это повлияло?
— Да, ремонты стали дороже. Цены на работы и материалы выросли. Но это не линейная зависимость. В городе в капремонте нуждается много домов. Это разные виды ремонтных работ. Благодаря увеличению финансирования мы уже заменили 1460 лифтов — с истекшим или истекающим сроком эксплуатации; отремонтируем больше кровель — 400 против 200 в прошлом году.
— Удастся ли в 2023 году на 100% исполнить программу капремонта, особенно учитывая выросший объем финансирования?
— Никто в России никогда на 100% не выполняет программу. Но я могу несколько цифр привести. В 2021 году программа капремонта исполнена на 80,9%, в 2022 году — почти на 85%. В текущем году мы примерно в три раза опережаем по темпам и объемам показатели предыдущих лет.
Мы стремимся, но о 100% говорить не приходится. Очень много непредвиденных обстоятельств возникает. Например, недопуск со стороны жильцов, которые говорят «нас все устраивает, ничего не надо делать». В ходе проектирования появляются факторы, которые не позволяют сразу начать работы — скажем, обнаружили существенные повреждения несущих конструкций. Приходится такой дом вносить в план с иными видами работ. Некоторое количество таких историй неизбежно возникает каждый год.
Но мы стремимся по максимуму делать то, что возможно. У нас ужесточена система контроля за подрядными организациями. И бесконечное продление сроков работ мы стараемся исключить. Если подрядчик взялся, но не справляется — принимаем меры вплоть до расторжения контракта и включения этой организации в реестр недобросовестных подрядчиков и поставщиков. В прошлом году 17 организаций попали в реестр недобросовестных подрядчиков.
Наука и жизнь
— При комитете работает Научно-технический совет в сфере жилищно-коммунального хозяйства Санкт‑Петербурга. Есть положительные заключения совета — внедряется ли на практике что-то из рассмотренных предложений?
— Мы получаем большое количество предложений от производителей разного оборудования. Техническая возможность предложений оценивается комиссией, в которую входят эксперты, представители научного сообщества, инженеры. А вот экономическую целесообразность мы определяем в ходе внедрения той или иной технологии.
Например, есть предложение от завода «Радар» — индивидуальные тепловые пункты с автоматическим погодным регулированием. Это предложение одобрено. Завод разработал новые системы, которые будут внедрены на новых домах. Системы полностью производятся на основе отечественных материалов.
— Удовлетворяют ли вас темпы подготовки к очередному отопительному сезону?
— Мы готовим к отопительному сезону внутридомовые сети. По плану это 258 сетей в домах, 85 из них — уже в завершающей стадии. Всего запланировано более 1 тыс. видов работ на системах теплоснабжения.
— По программе «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт‑Петербурга» что предпочтительнее и вернее с точки зрения именно Жилищного комитета — покупка квартир у застройщиков или строительство за счет бюджета?
— Мы никак не участвуем в закупках квартир. Наша задача — распределить полученные квартиры.
В этом году выделен очень большой объем финансирования — 21 млрд рублей, включающий покупку квартир и предоставление социальных выплат очередникам на строительство и приобретение нового жилья.
Не все аварийное, иногда только кажется
— При комитете действует Городская межведомственная комиссия по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Всегда ли дома, рассматриваемые на комиссии, признаются аварийными?
— Комиссия действует с 2011 года. Это процесс постоянный: заявления поступают — комиссия рассматривает. Сейчас мы получаем уже небольшое количество заявлений, каждое рассматривается внимательно, привлекаются заинтересованные организации.
Более чем в половине случаев заявители получают заключение об отсутствии аварийности, потому что нередко путают аварийность с необходимостью провести текущий ремонт.
В ходе рассмотрения заявки оценивается способность основных строительных конструкций продолжать функционировать и обеспечивать безопасность.
— Насколько часто дома признаются подлежащими сносу? Какого года постройки?
— Всегда акцент делается на возможность восстановить дома, а не снести. За 2021 год аварийными или подлежащими сносу признаны 11 домов.
В основном это двух-трехквартирные дома постройки первой половины XX века, деревянные, барачного типа, которые экономически и технически нецелесообразно ремонтировать.
— Есть ли проблемы с расселением аварийных домов?
— В Петербурге процесс расселения организован достаточно хорошо. Этот процесс очень жестко контролирует федеральный центр.
Мы полностью расселили все многоквартирные дома, признанные аварийными до 2017 года. Сейчас не расселены десять домов из следующей программы — которые признаны аварийными в период 2017–2022 годов. Осталось расселить 14 семей.
По-прежнему есть так называемый «эффект последнего жильца», когда расселение затягивается. Принимаем решения индивидуально по каждому жителю. Наша задача — чтобы петербуржцы жили в комфортных городских условиях. Для этого используются все возможности законодательства.
