Игорь Креславский: «Среди подрядчиков по госзаказам Санкт-Петербурга высокая конкуренция»
О государственных заказах на возведение жилищных, социальных, инфраструктурных и других важных объектов, а также о развитии отрасли в Северной столице беседуем с председателем Комитета по строительству Санкт-Петербурга, Почетным строителем России Игорем Креславским.
– Игорь Вадимович, Вы возглавляете Комитет с января 2020 года. Какие, на Ваш взгляд, изменения в строительном комплексе города произошли за последние три с половиной года?
– Во-первых, следует отметить существенный рост строительства по адресной инвестиционной программе. Мы значительно нарастили количество объектов, в том числе социальных. В 2020 году возводилось 96 объектов, в этом уже 165. В конце 2019 года объем нашей АИП не превышал 9 млрд рублей. Три года назад общий бюджет уже составлял 25,4 млрд рублей. В 2023 году наш бюджет насчитывает более 62 млрд рублей. Сейчас на стадии проектно-изыскательских работ находится 111 объектов, на стадии строительства – 165, из которых 71 вводится в эксплуатацию в 2023 году.
Во-вторых, все объекты возводятся в срок. У нас нет отставания от графиков.
В-третьих, мы создали Градостроительную комиссию в мае 2021 года и сейчас, спустя два года, видим позитивные результаты ее работы. А именно принято очень много решений – свыше ста. Все решения комплексные. В Петербурге застройщики возводят объекты жилищного строительства вместе с социально значимыми объектами: школами, садами, дорогами и даже поликлиниками. Сейчас выдано около 200 действующих разрешений на строительство социальных объектов в городе.
– Многие социально значимые объекты возводятся усилиями застройщиков. Расходы на них закладываются в стоимость квадратного метра. Могут ли власти принять меры, чтобы сократить эту нагрузку для покупателей жилья?
– Из социально значимых объектов застройщики возводят в основном школы и детские сады. На нынешний год в Петербурге запланирован ввод в эксплуатацию 19 школ, из них 9 строит город, 10 – застройщики. Соотношение практически 50х50. Что касается детских садов, то действительно, их строительство сейчас в большой степени финансируется застройщиками. Так, 32 из 37 садиков, запланированных к вводу в нынешнем году, построены на деньги инвесторов. Это, как правило, детсады внутри возводимых жилых комплексов.
Город в рамках Адресной инвестиционной программы, помимо школ и садов, строит основную часть объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры. Это очень сложные и затратные объекты: больницы, театры, библиотеки, спортивные арены.
Что касается снижения нагрузки на бизнес, то застройщики нашего города в большинстве своем социально ответственные и всегда готовы взять на себя обязательства перед городом. На сегодняшний день распределение обязанностей по возведению социально значимых объектов между городом и бизнесом является сбалансированным.

– План по вводу жилья на 2023 год меньше, чем в прошлом году. С чем это связано?
– Это связано с планами города соотнести количество жилой недвижимости с нагрузкой на дорожную, социальную и инженерную инфраструктуру.
– То есть сейчас соотношение между строительством жилья и социально значимых объектов приходит в соответствие с нормами?
– Если ранее наблюдался существенный дефицит социально значимых объектов – более 300, то сейчас мы снижаем его высокими темпами. По нашим расчетам, в 2025 году мы выйдем на плановый порядок. Проще говоря, через два года будет удовлетворена насущная потребность в социально значимых объектах, и они будут строиться по мере необходимости с учетом дальнейшего роста населения.

– В 2023 году будет введен в эксплуатацию только один жилой дом, построенный за счет бюджетных средств. Достаточно ли социального жилья возводится в Санкт-Петербурге?
– Действительно, мы строим немного домов за счет бюджета. Задача обеспечения петербуржцев социальным жильем решается другим способом. Для этой цели выкупаются квартиры у застройщиков по цене, соответствующей рыночной. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга сейчас полностью выполняет план по закупкам квартир для социальных нужд.
– В начале года было заявлено, что все долгострои будут завершены к концу 2023 года. Как реализуется это намерение?
– Да, в этом году будет решена проблема обманутых дольщиков в городе Санкт-Петербурге. Крупнейший проблемный объект у нас – ЖК «Ломоносов», который планируем завершить до конца года. В декабре планируем ввести в эксплуатацию последнюю, четвертую очередь. Напомню, в 2019 году у нас было около 60 проблемных домов общей площадью 1 миллион кв. метров. Сейчас эта цифра снизилась в 20 раз – мы достраиваем 50 тыс. кв. метров. Достраиваются еще два небольших объекта в Пушкине, их возведение находится у нас на контроле.

– Становится ли больше претендентов на участие в подрядных торгах?
– У нас высококонкурентная среда. Так, в рамках выполнения АИП в Санкт-Петербурге трудятся 33 генподрядчика строительно-монтажных работ и 30 проектных компаний. Город является крупнейшим заказчиком для генподрядных строительных организаций, они хотят работать с нами.
– Почему?
– Мы добросовестно выполняем свои обязательства. С одной стороны, требуем высокого качества и соблюдения сроков. С другой – быстро осуществляем приемку выполненных работ, подписываем акты и исправно платим. По факту выполненных работ деньги переводятся исполнителю быстро. У нас четко налажена работа с Комитетом финансов Санкт‑Петербурга.
– Часто ли подрядчики пользуются возможностью пересмотра стоимости контракта, предоставленной Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315?
– Если подрядчик обосновывает необходимость изменения условий контракта, то у нас есть возможность заключить дополнительное соглашение. Такие случаи связаны, как правило, с ростом стоимости материалов. Контракт заключается на несколько лет, а в последние годы у нас был ряд скачков цен.

– Как будет развиваться строительный комплекс Санкт-Петербурга в нынешних сложных условиях?
– Строительные компании привыкли преодолевать сложности. Они стойко перенесли период пандемии, не останавливая работы. Справляются они и с санкционным давлением. Локализация строительных материалов в стране высокая – 95% производится у нас. Уверен, что строительная отрасль справится со всеми трудностями и продолжит поступательное развитие.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА. ВВОД В СТРОЙ В 2023 Г.
|
№ п/п |
Наименование объекта |
Застройщик |
Кол-во мест |
Адрес |
Район |
Ввод в строй |
|
ШКОЛЫ |
||||||
|
1. |
Общеобразовательная школа
|
АО «Эталон ЛенСпецСМУ» |
825 |
Малая Митрофаньевская улица, участок 27 |
Адмиралтейский |
введен |
|
2. |
Общеобразовательная школа
|
АО «МОНОЛИТСТРОЙ» |
550 |
Болотная улица, д. 6 |
Выборгский |
введен |
|
3. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик» |
825 |
пос. Парголово, проспект Энгельса, участок 20 |
Выборгский |
введен |
|
4. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «СУАР-ГРУПП» |
550 |
Колпино, Тверская улица, д. 13, литера А |
Колпинский |
введен |
|
5. |
Средняя общеобразовательная школа № 478
|
ООО «СУАР-ГРУПП» |
1000 |
округ Полюстрово, Муринская дорога, д. 70, корп. 2 |
Красногвардейский |
введен |
|
6. |
Учреждение дополнительного образования для детей
|
ООО «АПЕКС» |
300 (доп. обр.) |
Зеленогорск, Комсомольская улица, участок 1 |
Курортный |
введен |
|
7. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «Городские кварталы» |
650 |
Пулковское шоссе, д. 30, литера 3 |
Московский |
введен |
|
8. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «СУ-17» |
1100 |
проспект Космонавтов, участок 14 |
Московский |
введен |
|
9. |
Общеобразовательная школа № 691 Невского района, 3-й корпус (новый)
|
ООО «СУ-17» |
825 |
Дальневосточный проспект, д. 8, корп. 2, стр. 1 |
Невский |
введен |
|
10. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «СЗ «СПб Реновация - Славянка» |
825 |
Усть-Славянка, Советский проспект, участок 33 |
Невский |
30.10.2023 |
|
11. |
Средняя общеобразовательная школа № 99 СТАРТ Новое здание и реконструкция старого
|
ООО «ЛЕНТЕХСТРОЙ» |
1100 |
Новое здание: Петровский проспект, д. 11, корп. 1
Реконструированное существующее: Депутатская улица, д. 6 |
Петроградский |
введен |
|
12. |
Общеобразовательная школа
|
ЗАО «Северный город» |
825 |
Пригородный, участок 307, Каменка |
Приморский |
введен |
|
13. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «Главстрой - СПб специализированный застройщик» |
825 |
3-я Конная Лахта, участок 6 |
Приморский |
30.12.2023 |
|
14. |
Общеобразовательная школа
|
ЗАО «ТРЕСТ 101» |
550 |
Шушары, Пулковское шоссе, участок 438 |
Пушкинский |
Введен
|
|
15. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «КВС» |
1375 |
Шушары, Славянка, Колпинское шоссе, участок 203 |
Пушкинский |
введен |
|
16. |
Общеобразовательная школа
|
ООО «Лира» |
1650 |
Шушары, Школьная улица |
Пушкинский |
30.10.2023 |
|
СОВМЕЩЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ |
||||||
|
17. |
Совмещенный объект: начальная школа на 300 мест и детский сад на 150
|
ООО «СЗ «Кантемировская» |
450 (300+150) |
Кантемировская улица, д. 11, литера А |
Выборгский |
введен |
|
18. |
Совмещенный объект на 200 мест: начальная школа (110) и детский сад (90)
|
ООО «Ренессанс» |
200 (110+90) |
МО «Невский», улица Дыбенко, участок 210 |
Невский |
введен |
|
19. |
Совмещенный объект: школа на 200 мест и детский сад на 150
|
ООО «Каскад» («Лидер Групп») |
350 (200 + 150) |
Шушары, Школьная улица |
Пушкинский |
введен |
|
ДЕТСКИЕ САДЫ |
|
|||||
|
20. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Специализированный застройщик «Эталон Галактика» |
120 |
улица Красуцкого, участок 13 |
Адмиралтейский |
30.11.2023 |
|
21. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Морская Строительная Компания» |
140 |
Невская губа, участок 30 |
Василеостровский |
введен |
|
22. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «ЛСР. Недвижимость-СЗ» |
320 |
Невская губа, участок 15 (западнее В.О., квартал 13) |
Василеостровский |
введен |
|
23. |
Встроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «Аквилон Девелопмент Северо-Запад» |
80 |
Невская губа, участок 24 |
Василеостровский |
31.12.2023 |
|
24. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Специализированный застройщик «Созидание» |
250 |
проспект Энгельса, участок 28 |
Выборгский |
31.10.2023 |
|
25. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик» |
280 |
Парголово, Торфяное, улица Шишкина, участок 21 |
Выборгский |
30.12.2023 |
|
26. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик» |
280 |
Парголово, проспект Энгельса, участок 38 |
Выборгский |
30.12.2023 |
|
27. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «УнистройРегион 2» |
100 |
МО «Полюстрово», проспект Металлистов, участок 77 |
Калининский |
30.11.2023 |
|
28. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
АО «СМУ № 2 ТРЕСТА № 16» |
110 |
улица Брянцева, участок 1 |
Калининский |
29.12.2023 |
|
29. |
Реконструкция дошкольного образовательного учреждения
|
ООО «СУ-17» |
190 |
Колпино, Павловская улица, д. 31, литера А |
Колпинский |
29.12.2023 |
|
30. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «СПб Реновация-Красный Кирпичник» |
220 |
Колпино, Загородная улица, участок 69 |
Колпинский |
30.12.2023 |
|
31. |
Встроенное дошкольное образовательное учреждение |
ООО «СПб Реновация» |
75 |
Уткин проспект, участок 56 |
Красногвардейский |
введен |
|
32. |
Дошкольное образовательное учреждение с бассейном
|
ООО «КИТ» |
160 |
территория предприятия «Ручьи», участок 8 |
Красногвардейский |
введен |
|
33. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «НОРДСТРОЙ» |
140 |
МО «Горелово», Красносельское шоссе, участок 35 |
Красносельский |
введен |
|
34. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Дудергофский проект» |
190 |
Ленинский проспект, участок 255 |
Красносельский |
30.10.2023 |
|
35. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Сэтл Инвест» («Сэтл Сити») |
220 |
территория предприятия «Предпортовый» (Ленинские искры), участок 24 |
Красносельский |
30.11.2023 |
|
36. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СУ-17» |
220 |
Горелово, Красносельское шоссе, д. 44, корп. 2, литера А |
Красносельский |
29.12.2023 |
|
37. |
Встроенно-пристроенное помещение дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «ГринХаус» |
75 |
Белоостровская улица, д. 9, литера А |
Курортный |
введен |
|
38. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «ЕВРОИНВЕСТ Московский» |
50 |
Московский проспект, д. 72 |
Московский |
30.09.2023 |
|
39. |
Встроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Специализированный застройщик «Сенатор» |
60 |
Октябрьская набережная, д. 86, корп. 2, литера А |
Невский |
30.09.2023 |
|
40. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Специализированный застройщик «Сэтл Сити» |
170 |
Фарфоровская улица |
Невский |
введен |
|
41. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «ЛСР. Недвижимость-СЗ» |
220 |
Октябрьская набережная, |
Невский |
30.09.2023 |
|
42. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СПб Реновация» |
160 |
Усть-Славянка, Советский проспект, участок 34 |
Невский |
31.10.2023 |
|
43. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «ЛСР. Недвижимость-СЗ» |
140 |
Октябрьская набережная, д. 40, литера А, участок 29 |
Невский |
30.12.2023 |
|
44. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «КВС-Любоград» |
260 |
Стрельна, Красносельское шоссе, участок 12 |
Петродворцовый |
30.09.2023 |
|
45. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗМКД» VerenGroup |
60 |
Комендантский проспект, участок 9 |
Приморский |
введен |
|
46. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
АО «ЮИТ Санкт-Петербург» |
110 |
МО «Юнтолово», Планерная улица, участок 103 |
Приморский |
введен |
|
47. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Арсенал-Каменка» |
120 |
Глухарская улица, участок 30 |
Приморский |
введен |
|
48. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «М.Сити» (ТИН Групп) |
120 |
МО «Коломяги», Глухарская улица, участок 22 |
Приморский |
введен |
|
49. |
Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «СЗ «М.Сити» (ТИН Групп) |
120 |
МО «Коломяги», Глухарская улица, участок 22 |
Приморский |
введен |
|
50. |
Дошкольное образовательное учреждение |
ООО «ЛСР. Недвижимость-Северо-Запад» |
140 |
Орлово-Денисовский проспект, участок 13 |
Приморский |
введен |
|
51. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Мегалит-Охта Групп» |
140 |
Коломяжский проспект, д. 13, литера А (корпус 48) |
Приморский |
30.09.2023 |
|
52. |
Дошкольное образовательное учреждение |
ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик» |
200 |
3-я Конная Лахта, участок 6 |
Приморский |
31.10.2023 |
|
53. |
Дошкольное образовательное учреждение
|
ООО «Инвестиционно-строительная компания «ВИТА» |
140 |
Шушары, Пулковское шоссе, участок 573 |
Пушкинский |
введен |
Известный градостроительный юрист и управленец Мария Владимировна Золотая рассказала, как удается справиться с потоком проектов на удаленке, как повлияла пандемия на цифровые технологии в управлении проектами и насколько выросла дистанция между специалистами поколения Z и мэтрами строительства.
— Мария, здравствуйте! В прошлый раз мы с вами так подробно общались два года назад, и вот снова у нас появилась такая возможность.
— Да, это был период вынужденных оперативных перемен в методах работы с учетом пандемии. Приятно видеть, что и мы, и любимые СМИ адаптировались к новым реалиям.
— Да, это так! Какие изменения, связанные непосредственно с вашей сферой деятельности, вы могли бы отметить за это время?
— Мне, как фанату системного подхода в архитектурно-строительной деятельности, хочется особенно выделить формирование новой законодательной базы в части комплексного освоения территорий — это важнейший шаг в развитии урбанистики, системного подхода к проектированию объектов. То, что раньше ответственные разработчики выполняли интуитивно, теперь обрело законодательные формулировки. Тем более что пик популярности отдельных точечных проектов на небольшие земельные участки давно прошел, и снова востребованы проекты, охватывающие полные планировочные единицы — кварталы и территории, при разработке которых большое внимание уделяется социальной составляющей и улично-дорожной сети. Это касается и городских, и пригородных территорий. Это логично и интересно, каждый проект — как мини-город, законченная модель, которую при правильном исполнении легко вставить как деталь в общий пазл.
Теперь именно на законодательном уровне появились новые термины и механизмы: комплексное освоение, комплексное устойчивое развитие, оценка архитектурно-градостроительного потенциала территории, согласительные комиссии. Конечно, регламенты все еще естественным образом совершенствуются в процессе, но, повторюсь, случившееся не просто шаг — это качественный скачок, произошедший за последние годы.
Добавлю также, что медленно, но настойчиво распространяется и внедряется система работы с проектной и исполнительной документацией внутри цифровой информационной модели — BIM-технологии.
Как в любую другую, в архитектурно-строительную сферу и девелопмент приходят молодые люди с абсолютно новым мышлением и современным подходом к делу, прекрасно и быстро обучающиеся актуальным технологиям и продуктам, нацеленные на максимальные систематизацию и автоматизацию процессов любого этапа реализации проектных задач.
— Мэтрам старой школы иногда непривычно работать с такими новыми специалистами.
— Сейчас есть две устойчивые тенденции: усугубление монопрофессий субъективных высоких специалистов, с одной стороны, и развитие нового типа мультипрофессионалов, эффективная работа которых возможна при соединении минимум двух-трех областей, создающих своего рода кроссплатформинг. Например, для моей сферы деятельности необходимо и архитектурно-строительное, и юридическое образование, не говоря уже о постоянном повышении квалификации в области управления проектами и финансами.
Кроме того, часть специалистов нового типа успешно занимаются раскруткой собственного имени и функционала даже на начальном этапе. Такая самореклама сосуществует и в то же время контрастирует с предшествующим пиар-упором на репутацию исключительно компании и топ-специалистов с многолетними заслугами.
— В этот раз мы впервые не указываем какую-либо одну компанию, с которой вы связаны профессионально или выступаете партнером.
— Такова тенденция: сейчас неважно, работаешь ли с государственным или коммерческим заказом, потому что если работаешь успешно, то с годами узнают и ценят тебя лично. Когда ты сам становишься неким брендом в профессиональной сфере, то форма сотрудничества уже не так важна. Я продолжаю использовать как классические формы сотрудничества с заказчиками, так и новые инструменты. Тот факт, что сотрудничать по некоторым вопросам хотят со мной лично, для меня очень важен, но и обязывает к повышенной ответственности.
— Какие еще проблемы остаются актуальными в 2022 году?
— Несмотря на развитие системного подхода в строительстве, проблемами, а лучше сказать, прикладными задачами, по-прежнему остаются вопросы планирования и управления реализацией проектов. Разумеется, ситуация улучшается и развивается, но продвигается вперед путем проб и ошибок. Зачастую отсутствует систематизирующее звено или управляющим назначают специалиста, в большей степени являющегося классическим руководителем строительного проекта. Нередко не хватает внешнего аудитора или сопровождающего эксперта, который находился бы скорее вне корпорации. Также нужен специалист, оперативно отслеживающий актуальную практику применения норм, которую быстро можно было бы использовать в текущей работе над проектом.
При этом отдельные этапы и процедуры реализации проектов становятся более совершенными благодаря развитию вспомогательных программных инструментов и грамотным СЕО. Ведь компании часто недооценивают баланс между ярким публичным позиционированием и строгой юридической педантичностью в работе, в результате получается крен в одну или в другую сторону.
— А каково ваше актуальное мнение об административных барьерах? Ведь правительство постоянно декларирует работу над их снижением.
— Как человек, поработавший по несколько лет и на той, и на другой стороне, я всегда категорически возражаю, когда коммерческий бизнес и органы исполнительной власти стараются выставить противниками друг другу. В сфере девелопмента, градостроительства, архитектурно-строительной деятельности это категорически не так. Да, можно встретить субъективное несогласие конкретных физических лиц, представляющих как власть, так и бизнес, с каким-либо решением, но все эти конфликты снимаются, как только доходят до правового поля. Все мы работаем в едином правовом пространстве нормативов и регламентов и должны обеспечить их исполнение, взаимно делясь друг с другом практиками использования документов, инструментов, технологий и решений.
Все это, как и уже упомянутый внешний аудит, защищает проекты от риска быть отмененными или измененными на той стадии, когда это может нанести реальный финансовый урон и причинить фактические убытки.
— А банки в данном случае на чьей стороне?
— Банки — это третья сторона, но если мы говорим о проектном финансировании, то отделам оценки рисков и кредитным комитетам также не хватает специалистов при рассмотрении документов. Это видно по тому, насколько топорными могут быть критерии оценки и как часто они не успевают за изменениями в законодательство. Например, осенью прошлого года поменялся порядок выдачи разрешений на строительство и согласования архитектурно-градостроительного облика в Санкт-Петербурге, а в критериях оценки рисков некоторых известных финансовых структур это до сих пор не учтено — я столкнулась с этим буквально только что.
— Как сейчас устроена ваша ежедневная работа? Удаленно?
— Очень многое и правда делается удаленно, тем более что многие общественные обсуждения, советы и комиссии проходят в онлайн-режиме. Так же, как и многие совещания проводить по ВКС стало обычным делом. Но в ряде случаев и задач все равно остается необходимость личного выезда на строительный объект или производство, личного общения по острым вопросам с первыми лицами заказчиков, судебные прения, конечно же, все еще чаще требуют личного присутствия.
— Продолжается ли в новых реалиях ваше участие в социальных проектах?
— Разумеется, социальные проекты продолжаются, это такая же часть моей жизни, как и профессиональная деятельность, тем более что я все-таки женщина, и реализация в области милосердия мне необходима так же, как и профессиональная — в работе.